Решение № 2-90/2024 2-90/2024~М-71/2024 М-71/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 2-90/2024

Дело № 2-90/2024 года

УИД 76RS0001-01-2024-000133-09


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2024 года г. Любим Ярославской области

Любимский районный суд Ярославской области в составе

судьи Самариной Н.В., при секретаре судебного заседания Ивановой А.А.,

с участием истца пом. прокурора Любимского района Ярославской области Носковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску зам. прокурора Любимского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ярославской области «Любимская ЦРБ» о возложении обязанности установить систему видеонаблюдения,

у с т а н о в и л:

заместитель прокурора Любимского района Ярославской области обратился в суд с иском с учетом уточнений в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ярославской области «Любимская ЦРБ» о возложении обязанности установить систему видеонаблюдения.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Любимского района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищённости объектов здравоохранения, в ходе которой в деятельности ГБУЗ ЯО Любимская ЦРБ выявлены нарушения.

Одним из основных принципов охраны здоровья, согласно ст.4 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи. Согласно статье 2 указанного Федерального закона одними из основных принципов противодействия терроризму являются: системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма. Согласно статье 3 указанного Федерального закона противодействие терроризму - это в том числе деятельность по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов (далее Требования) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 г. № 8.

Во исполнение Требований на объекте, принадлежащем ГБУЗ ЯО Любимская ЦРБ, главный корпус ЦРБ, расположенный по адресу: <адрес>, проведено категорирование, составлен Акт категорирования ДД.ММ.ГГГГ, составлен и согласован паспорт безопасности. По результатам категорирования объекту присвоена вторая категория.

В соответствии с пунктом 14 Требований в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

Проверка показала, что по состоянию на 26.04.2024 г. перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта Главный корпус ЦРБ, предусмотренных пунктом 16 Требований, в полном объеме не выполнены, необходимые мероприятия не запланированы.

В соответствии в пунктом 16 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца (пп. «б» п. 16 Требований). На момент проверки здание главного корпуса, здание инфекционного отделения ГБУЗ ЯО Любимская ЦРБ и территория категорированного объекта, расположенные по адресу: <адрес>, не оборудованы системой видеонаблюдения. Объект здравоохранения на территории Любимского района принадлежит ГБУЗ ЯО Любимская ЦРБ на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ. Здание главного корпуса Любимской ЦРБ передано в безвозмездное пользование ГБУЗ ЯО Любимская ЦРБ.

Прокурор указывает в иске, что отсутствие системы видеонаблюдения на данных объектах ЦРБ отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая защищенность объекта, так как не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении граждан и сотрудников учреждения.

Ссылаясь на нормы Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 г., Требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов (далее Требования) утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 г. № 8, п. 2.2. раздела VI «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и эксплуатации фельдшерско-акушерских пунктов, амбулаторий» СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58 Устава ГБУЗ ЯО «Любимская ЦРБ», прокурор с учетом уточнения просит возложить на ГБУЗ ЯО «Любимская ЦРБ» обязанность устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму оборудовать системой видеонаблюдения здание главного корпуса, здание инфекционного отделения ГБУЗ ЯО Любимская ЦРБ и территорию категорированного объекта, расположенные по адресу: <адрес>, в соответствии с пп. «б» п. 16 Требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Носкова А.Н. доводы искового заявления с учетом уточнения полностью поддержала, просила суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ГБУЗ ЯО «Любимская центральная районная больница» в судебном заседании не присутствовал, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представлено письменное заявление с признанием уточненного иска, последствия иска разъяснены и понятны.

Судом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Суд, заслушав истца, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание ответчиком иска и его принятие обязывает суд вынести решение об удовлетворении заявленных требований.

В силу ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд, учитывая, что ответчиком уточненные исковые требования истца признаны в полном объеме, данное признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, заявлено добровольно, осознанно, помощник прокурора Любимского района Носкова А.Н. полагала возможным принятие судом признания уточненного иска ответчиком, приходит к выводу о необходимости принятия признания иска ответчиком и удовлетворения исковых требований прокурора Любимского района Ярославской области в полном объеме.

В части срока исполнения обязанности суд считает заявленный прокурором срок достаточным для исполнения обязанности устранить нарушения законодательства. Объективных доказательств, обосновывающих необходимость увеличения срока исполнения обязанности, ответчиком не предоставлено. Отсутствие финансирования не является основанием для неисполнения обязанностей, предусмотренных действующим законодательством. При наличии объективных причин к неисполнению решения суда в установленный срок, ответчик вправе просить о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

исковое заявление заместителя прокурора Любимского района Ярославской области, ИНН <***>, в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ярославской области «Любимская центральная районная больница», ИНН <***>, удовлетворить.

Возложить на ГБУЗ ЯО «Любимская ЦРБ» обязанность устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно: оборудовать системой видеонаблюдения здание главного корпуса, здание инфекционного отделения ГБУЗ ЯО Любимская ЦРБ и территорию категорированного объекта, расположенные по адресу: <адрес>, в соответствии с пп. «б» п. 16 Требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Любимский районный суд.

Судья Самарина Н.В.