Решение № 2-101/2025 2-101/2025(2-1097/2024;)~М-957/2024 2-1097/2024 М-957/2024 от 17 марта 2025 г. по делу № 2-101/2025

№ 2-101/2025

61RS0043-01-2024-001414-38


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Морозовск 18 марта 2025 года

Морозовский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Лазутиной П.В.,

при секретаре судебного заседания Зыза Ю.В.,

с участием помощника прокурора Морозовского района Лебедевой О.В.,

представителя ответчика Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центральная районная больница» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Морозовского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Центральная районная больница» в Морозовском районе, Министерству здравоохранения Ростовской области, об обязании исполнить требования по реализации национального проекта «здравоохранение»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Морозовского района Свитенко А.В. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Центральная районная больница» в Морозовском районе, об обязании исполнить требования по реализации национального проекта «здравоохранение».

В судебном заседании помощник Лебедева О.В. поддержала уточненные исковые требования, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании против исковых требований не возражала. Подтвердила, что указанные мероприятия больница за свой счет никак не выполнит, в связи с чем прокурором обоснованно указано об участии в финансировании Министерства здравоохранения Ростовской области.

Определением Морозовского районного суда от 21.01.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, а протокольным определением от 25.02.2025 - в качестве соответчика привлечено - Министерство здравоохранения Ростовской области, которое участие в судебном заседании своего представителя не обеспечил, уведомлен о слушании и дела надлежащим образом, в связи с чем, в порядке ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии ответчика уведомленного о слушании дела надлежащим образом.

Ознакомившись с доводами искового заявления, изучив материалы дела, выслушав стороны и оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Морозовского района Ростовской области во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере здравоохранения при реализации национального проекта «Здравоохранение» в ГБУ РО «ЦРБ» в Морозовском районе.

Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р утвержден минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.

ГБУ РО «ЦРБ» в Морозовском районе имеет лицензии на осуществление фармацевтической деятельности № от <дата>, а также на осуществление медицинской деятельности № от <дата>.

В соответствии с лицензией № от <дата> в перечне адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности указан, в том числе фельдшерско-акушерский пункт по адресу: <адрес>. Выполняемые работы, оказываемые услуги ФАП: отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения; розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения; хранение лекарственных препаратов для медицинского применения.

Согласно информации ГБУ РО «ЦРБ» в Морозовском районе № от <дата>, в ФАП, расположенных на территории Морозовского района, отсутствует контрольно-кассовая техника.

Постановлением Правительства Ростовской области от 19.07.2012 № 655 утвержден Перечень отдаленных и труднодоступных местностей в Ростовской области, в которых организации и индивидуальные предприниматели вправе не применять контрольно-кассовую технику при условии выдачи покупателю по его требованию документа, подтверждающего факт осуществления расчета между организацией или индивидуальным предпринимателем и покупателем.

Вместе с этим, в Перечне отсутствует ФАП, расположенный по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство указывает о том, что ФАП при реализации лекарственных препаратов должна применяться контрольно-кассовая техника.

Кроме того, ФАП, расположенный по адресу: <адрес>, построен в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение».

Таким образом, нарушены права неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации - населения муниципального образования «Морозовский район», а также лиц, временно находящихся на указанной территории на обеспечение лекарственными препаратами, необходимыми для оказания медицинской помощи.

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В силу ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» под здоровьем понимается состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма.

Медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг, а медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Статьей 79 частью 1 Федерального закона № 323-ФЗ предусмотрено, что медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации.

В силу п. 35 ст. 4 Федерального закона № 61-ФЗ аптечная организация - организация, структурное подразделение медицинской организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, хранение, перевозку, изготовление и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

На основании ч. 5 ст. 55 Федерального закона № 61-ФЗ перечень медицинских организаций, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленных подразделений, расположенных в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, а также перечень лекарственных препаратов, продажа которых может осуществляться указанными организациями и их обособленными подразделениями, устанавливаются исполнительными органами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.03.2022 № 547 утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности, пунктом 6 которого установлены лицензионные требования и условия, которые предъявляются к фармацевтической деятельности.

Согласно п.п. «е» п. 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать лицензионным требованиям, в том числе соблюдение требований ч. 6 ст. 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».

В соответствии с ч. 6 ст. 55 Федерального закона № 61-ФЗ аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, обязаны обеспечивать утвержденный Правительством Российской Федерации и формируемый в установленном им порядке минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.

Несмотря на вышеприведенные нормы закона и установленные в судебном заседании обстоятельства, ответчиком не устранены нарушения, выявленные прокурорской проверкой в работе действующих на территории Морозовского района Ростовской области фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что администрацией ГБУ РО «Центральная районная больница» в Морозовском районе фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>, необходимым оборудованием до настоящего времени не обеспечен.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, ст. 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Морозовского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Центральная районная больница» в Морозовском районе, Министерству здравоохранения Ростовской области, об обязании исполнить требования по реализации национального проекта «здравоохранение», удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Центральная районная больница» в Морозовском районе не позднее трех месяцев с даты поступления финансирования устранить нарушения законодательства в сфере здравоохранения при реализации национального проекта «Здравоохранение» путем технического оснащения контрольно-кассовой техникой фельдшерско-акушерского пункта по адресу: <адрес>, в целях реализации лекарственных препаратов для медицинского применения.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Центральная районная больница» в Морозовском районе не позднее трех месяцев устранить нарушения законодательства в сфере здравоохранения при реализации национального проекта «Здравоохранение» путем обеспечения реализации в фельдшерско-акушерском пункте по адресу: <адрес>, минимального ассортимента лекарственных препаратов, предусмотренных распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 №2406-р.

Обязать Министерство Здравоохранения Ростовской области в пределах своих полномочий и компетенции не позднее трех месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить ГБУ РО «ЦРБ» в Морозовском районе финансированием в объеме, необходимом для выполнения вышеуказанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.03.2025.

Судья: Лазутина П.В.