Решение № 2-4071/2023 2-4071/2023~М-4995/2023 М-4995/2023 от 28 ноября 2023 г. по делу № 2-4071/2023

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по гражданскому делу № 2-4071/2023

(43RS0002-01-2023-007380-73)

29 ноября 2023 года г. Киров

Октябрьский районный суд г. ФИО7 в составе председательствующего судьи Шаклеина В.В., при секретаре судебного заседания Моховой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Кировское жилищное управление», администрации МО «Город Киров» об обязании заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд к МКУ «Кировское жилищное управление» об обязании заключить договор социального найма. В обоснование требований указано, что истец зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: <адрес> с рождения. В квартире также зарегистрированы ФИО2 – дочь, ФИО3 – брат. Квартира была предоставлена основании ордера на предоставление служебного помещения № 74 от 09.04.1986 отцу истца – П.А.М. В ордере были также указаны члены семьи, в том числе истец. На основании распоряжения № 902 от 17.05.1995 квартира передана в муниципальную собственность. П.А.М. снялся с регистрационного учета 10.04.2018, в квартире остались проживать члены его семьи, в том числе истец. Истец обратился в МКУ «Кировское жилищное управление» с заявлением о заключении договора социального найма, в чем ему отказано, поскольку квартира относится к специализированному жилому фонду. Истец просит суд признать незаконным отказ МКУ «Кировское жилищное управление» в заключении договора социального найма от 06.07.2023; обязать МКУ «Кировское жилищное управление» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>.

К участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО «Город Киров», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ? ТУ Октябрьского района администрации МО «Город Киров», ФИО4, ФИО2.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, воспользовался правом на участие представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал; пояснил, что истец нанимателем иных жилых помещений по договору социального найма не является, малоимущим и нуждающимся в жилом помещении не признавался. С 1995 года проживает в указанной квартире, не выезжал. Полагает, что спорное жилое помещение утратило статус служебного жилья, поэтому имеются основания для заключения договора социального найма. Требований об освобождении жилого помещения и выселения истца и членов его семьи ответчиками не предъявлено. Отец истца проработал в совхозе «Русский» с 1991 г. по 2005 г. более 10 лет, в связи с чем получил жилое помещение, никаких договоров в отношении спорного жилого помещения не заключено. Истец с супругой и дочерью на постоянной основе проживает в указанном жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги. Третье лицо ФИО3 не возражает против заключения договора социального найма с его братом ФИО1, о чем было ранее указано в заявлении в адрес МКУ «КЖУ».

Представитель ответчика МКУ «КЖУ» по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признал; пояснил, что МКУ «КЖУ» ненадлежащий ответчик, так как жилое помещение является муниципальным, МКУ «КЖУ» действует от имени администрации МО «Город Киров». Полагает, что спорное жилое помещение предоставлено исполнительным комитетом Кирово-Чепецкого района как служебное, полагает, что субъектная принадлежность жилья не поменялась, документов о переводе жилья из специального в социальное не имеется. После смерти нанимателя – отца истца, наниматель не менялся, согласие на смену нанимателя должны дать все лица, проживающие в нем. Ранее в заключении договора социального найма истцу отказано, т.к. жилое помещение является служебным.

Ответчик администрация МО «Город Киров» в судебное заседание явку представителя не обеспечили, извещены; согласно представленному письменному отзыву возражает против удовлетворения исковых требований, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо ТУ Октябрьского района администрации МО «Город Киров» явку представителя в судебное заседание не обеспечили, извещены, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо ФИО4, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 40 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища.

Согласно пункту 3 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно п. 1 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела судом установлено, что на основании ордера на служебное жилое помещение № 74 от 09.04.1986, выданного исполнительным комитетом Русского сельского Совета народных депутатов Кирово-Чепецкого райна на основании совместного решения администрации и профкома совхоза «им. 60 лет Союза ССР» от 09.04.1986 года, П.А.Мю, в связи с работой в совхозе более 10 лет, и членам его семьи П.Л.С., ФИО3, ФИО1 предоставлено жилое помещение – квартира по адресу: <адрес>, в которой указанные лица проживают с момента предоставления, за исключением П.А.М., который снялся с регистрационного учета по указанному адресу 10.04.2018 года.

Из справки ООО «РКЦ» следует, что в спорной квартире зарегистрированы ФИО1, <данные изъяты>, ФИО3, <данные изъяты>, ФИО2, <данные изъяты>; П.А.М.

Финансовый лицевой счет оставлен на имя П.А.М., вместе с тем ФИО1 оплачивает коммунальные услуги, несет бремя содержания жилого помещения, в том числе вносит плату за наем жилья, что отражено в представленных квитанциях.

Согласно выписке из реестра имущества МО «Город Киров», квартира по адресу: <адрес>, кадастровый №, включена в реестр муниципального имущества на основании распоряжения администрации г. ФИО7 «О передаче объектов жилищно-коммунального хозяйства пригородных сельхозпредприятий г. ФИО7 в муниципальную собственность» от 17.05.1995 № 902.

На основании распоряжения администрации г. ФИО7 № 57354 от 13.10.2004 жилой дом по адресу: <адрес> передан на баланс МУ УЖХ г. ФИО7.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 29.11.2023 право собственности на квартиру по адресу: <адрес>, кадастровый №, зарегистрировано за МО «Город Киров».

Истец ФИО1 неоднократно обращался к ответчикам по вопросу заключения договора найма муниципального жилого помещения. На заявление ФИО1 о заключении договора найма муниципального жилого помещения от 07.06.2023, содержащего согласие ФИО3 на заключение договора найма с ФИО1, МКУ «КЖУ» 06.07.2023 отказало в заключении договора социального найма, ссылаясь на то, что жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду.

Аналогичный отказ 29.03.2019 направлен в адрес истца администрацией города ФИО7.

Поскольку правоотношения по вселению П.А.М. и членов его семьи в служебное жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес>, возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, суд руководствуется при разрешении данного дела положениями Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В силу ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии с пп. «а» п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Как установлено судом, спорная квартира была предоставлена П.А.М. и членам его семьи, включая истца, до ее передачи из государственной в муниципальную собственность.

Доводы ответчиков о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, до настоящего времени не утратило статус служебного, поскольку каких-либо решений об исключении спорного жилого помещения из числа служебных не принималось, являются не состоятельными, основаны на неверном толковании норм материального права.

Как следует из приведенных выше норм материального права, обязательным признаком служебного жилого помещения является наличие решения органа местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных. Помещение считалось служебным со времени вынесения местной администрацией решения о включении его в число служебных. Следовательно, доводы ответчика о служебном характере жилого помещения должны быть подтверждены соответствующим решением либо иным документом, содержащим сведения о принятии такого решения.

Иные доводы ответчиков являются несостоятельными и необоснованными, поскольку опровергаются представленными в деле доказательствами.

Учитывая, что после включения квартиры по адресу: <адрес>, кадастровый №, в реестр муниципального имущества на основании распоряжения администрации г. ФИО7 «О передаче объектов жилищно-коммунального хозяйства пригородных сельхозпредприятий г. ФИО7 в муниципальную собственность» от 17.05.1995 № 902, специальный статус жилого помещения не определен. Сведений о том, что спорное жилое помещение после передачи в муниципальную собственность было отнесено к специализированному жилому фонду, ответчиками не представлено, суд приходит к выводу о том, что у истца возникло право пользования на условиях социального найма жилым помещением – квартирой по адресу: <адрес>, находящимся в муниципальной собственности «Город Киров», поскольку между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которых лежит на наймодателе жилого помещения МО «Город Киров», функции которого по заключению расторжению договоров выполняет МКУ «Кировское жилищное управление».

Следовательно, отказ МКУ «Кировское жилищное управление» в заключении с ФИО1 договора социального найма, оформленный письмом от 06.07.2023 (№3931), является незаконным, а исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению – на администрацию МО «Город Киров», в лице МКУ «Кировское жилищное управление», подлежит возложению обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ МКУ «Кировское жилищное управление» в заключении договора социального найма от 06.07.2023 (№3931).

Обязать администрацию МО «Город Киров», в лице МКУ «Кировское жилищное управление», заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.ФИО7.

Судья В.В. Шаклеин

Мотивированное решение изготовлено 06.12.2023 года.