Решение № 2-217/2019 2-217/2019~М-125/2019 М-125/2019 от 1 апреля 2019 г. по делу № 2-217/2019

Дело № 2-217/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 апреля 2019 года Еткульский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи : Черепановой С.Г.,

при секретаре : Киселевой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Еткульском районе о праве на досрочную страховую пенсию

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Еткульском районе об отмене решения ГУ УПФ РФ в Еткульском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, о возложении обязанности на ГУ УПФ РФ включить в стаж работы по специальности срочную службу в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; слушателя подготовительного отделения Челябинского педагогического института с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период обучения в Челябинском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работу тренером-преподавателем в МБОУ ДО ДЮСШ (МОУ ДО ДЮСШ) с ДД.ММ.ГГГГ по 30.06.2008г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работу в качестве педагога дополнительного образования в МОУ ДОД ДЮКФП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему пенсию с момента подачи заявления в ГУ УПФ РФ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование указал следующее. Решением пенсионного органа не включены в специальный педагогический стаж вышеуказанные периоды. С данным решением не согласен. Период прохождения срочной службы в Армии подлежит включению в спецстаж, поскольку с 1983 по 1985 г.г. действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совмина СССР № 1397 от 17.12.1959 года, которым предусматривалось включение в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, службы в составе Вооруженных Сил СССР, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию. Наличие специального стажа в 16 лет и 8 месяцев подлежит определению на момент разрешения вопроса о праве на пенсию. Согласно вышеуказанному Положению от 17.12.1959 г. время обучения в педагогических учебных заведениях засчитывалось в спецстаж на соответствующих видах работ, если периоду обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, а также при наличии не менее 2/3 стажа на соответствующих видах работ на день назначения пенсии. При этом статус слушателя учреждений системы высшего профессионального образования в части получения образовательных услуг приравнивался к статусу студента высшего учебного заведения соответствующей формы обучения. Поскольку учебе в педагогическом институте предшествовала служба в Армии, а непосредственно за ним следовала работа учителем физвоспитания в общеобразовательной школе, то у пенсионного органа не имелось оснований для не включения периода учебы в ВУЗе в педагогический стаж. Поскольку следующий период его трудовой деятельности (работы учителем физвоспитания в общеобразовательной школе) продолжительностью 10 лет 4 месяца 17 дней включен пенсионным органом в спецстаж, то с учетом службы в Армии и времени обучения в ВУЗе его педагогический стаж составил 16 лет 10 месяцев и 20 дней. Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у него имеется необходимый стаж продолжительностью 16 лет и 8 месяцев, который в соответствии с действующим Списком дает право на включение последующей трудовой деятельности в качестве педагога дополнительного образования и тренера-преподавателя в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он занимался педагогической деятельностью в учреждении дополнительного образования детей. И наименование его должности, и наименование учреждения предусмотрено Списком, дающим право на назначение досрочной трудовой пенсии. Курсы повышения квалификации подлежат включению в спецстаж, поскольку являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд. Полагает, что пенсионные органы подходят к толкованию Списка должностей и учреждений, без учета конституционных принципов, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства права будет уважаться властями и будет реализовано.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали, в обоснование указав те же обстоятельства.

Представители ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Еткульском районе ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признали. Пояснили, что обжалуемое решение принято в соответствии с требованиями действовавшего на период рассматриваемых правоотношений законодательства. Периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ были засчитаны в спецстаж истца в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина СССР № 1397 от 17.12.1959 г. Периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитаны в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина РФ № 463 от 06.09.1991 г. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны в спецстаж истца в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 г. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в спецстаж засчитываются в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. Периоды работы истца в должностях тренера-преподавателя и педагога дополнительного образования в детско-юношеской спортивной школе, детско-юношеском клубе физической подготовки с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не может быть засчитан в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку для зачета требуется одновременно наличие двух условий: на ДД.ММ.ГГГГ имеющийся стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, должен составлять не менее 16 лет 8 месяцев; и если имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях и учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка и в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка. У заявителя отсутствует одно из условий - стаж требуемой продолжительности. Служба в Вооруженных Силах СССР до ДД.ММ.ГГГГ засчитывается при условии выработки спецстажа продолжительностью 16 лет и 8 месяцев на момент обращения за назначением пенсии. Курсы повышения квалификации также не могут быть зачтены в спецстаж.

Представитель третьего лица МБОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» - директор ФИО5 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями согласен. Пояснил, что ФИО1 в период работы в учреждениях дополнительного образования детей поднял на достойный уровень спорт в Еткульском районе. Его воспитанники добиваются высоких результатов по волейболу на соревнованиях различного уровня. Охарактеризовал деловые качества истца с исключительно положительной стороны.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Согласно трудовой книжке, справок и кадровых приказов работодателей, военного билета, архивной справки ФГБУО ВО «ЮУрГГПУ» (педагогический институт), лицевых счетов, тарификационных списков педагогических работников ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную службу в рядах Советской Армии; ДД.ММ.ГГГГ зачислен слушателем подготовительного отделения Челябинского педагогического института; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался на дневной форме обучения на факультете физического воспитания в данном институте. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал учителем физического воспитания в средней школе. Со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по 30.06.2008г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал тренером-преподавателем, педагогом дополнительного образования в детско-юношеской спортивной школе (это же учреждение имело наименование детско-юношеский клуб физической подготовки). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на курсах повышения квалификации.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ-400), вступившего в силу с 1 января 2015 г. и действующего на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 ФЗ-400 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 ст.13 настоящего Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 ФЗ-400 Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ-400 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).

Подпунктом «г» пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Данный вывод основан на правовой норме, содержащейся в вышеприведенном подпункте «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, согласно которому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 г.

Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности ФИО1 имело место с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ, предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного Положения, как установлено судом, у истца имелся стаж педагогической деятельности.

Вместе с тем, включение службы в Армии в спецстаж возможно только при наличии также иного условия, предусмотренного пунктом 4 вышеуказанного Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, согласно которому время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В период учебы истца в Челябинском педагогическом институте действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию на выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из приведенной нормы следует, что время обучения в институте подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если педагогическая деятельность непосредственно предшествовала времени обучения и следовала за ним.

При этом под педагогической деятельностью (предшествовавшей времени обучения в ВУЗе и непосредственно следовавшей за ним) понимается не засчитываемая в педагогический стаж работа (служба в Армии, работа на выборных и руководящих должностях в партийных, комсомольских органах, советских учреждениях и т.п.), а именно педагогическая деятельность, т.е. деятельность по реализации педагогическим работником установленных образовательных программ в целях обучения, воспитания, а также формирования социально значимых личностей.

Бесспорно установлено, что учебе ФИО1 в педагогическом институте предшествовала служба в рядах Советской Армии, которая при определенных условиях и в определенные периоды засчитывалась в педагогический стаж, но педагогической деятельностью не являлась и не является.

Таким образом, учеба в педагогическом институте не может быть включена в педагогический стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ-400 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В Списках № 1067 от 22.09.1999 г. и № 781 от 22.10.2002 года в разделе 2 «Наименование должностей» имеется должность тренера-преподавателя, педагога дополнительного образования, а в разделах «Наименование учреждений» имеются детско-юношеские спортивные школы всех наименований.

Вместе с тем, согласно п.12 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Правовая позиция по применению указанной правовой нормы отражена в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших постановлений Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и от 1 февраля 2001 года № 79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067" включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

В судебном заседании установлено, что по состоянию на 1 января 2001 года спецстаж истца составлял менее 16 лет и 8 месяцев.

Как разъяснил Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Исключение должности педагога дополнительного образования из категории должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, произведено Правительством РФ во исполнение возложенных на него законодателем полномочий.

Само по себе изменение оценки профессиональной деятельности педагогов дополнительного образования применительно к льготному пенсионному обеспечению не может рассматриваться как нарушающее конституционное право граждан на социальное обеспечение, если оно сопровождается соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям

Введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождается установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимавших должности педагогов дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей. Таким образом обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

В этой связи периоды работы истца тренером-преподавателем в МБОУ ДО ДЮСШ (МОУ ДО ДЮСШ) с ДД.ММ.ГГГГ по 30.06.2008г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; педагогом дополнительного образования в МОУ ДОД ДЮКФП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат в включению в спецстаж.

По этой же причине период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Поскольку истец не имеет 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, то на основании вышеприведенного пункта 4 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 не имеется оснований для включения в спецстаж службы в рядах Советской Армии.

Требуемый специальный стаж работы ФИО1 на момент обращения в пенсионный орган не выработал, а следовательно, не имеет права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании вышеназванной нормы закона “О страховых пенсиях в РФ”.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Еткульском районе Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включении в спецстаж периодов прохождения военной службы, учебы в ВУЗе, периодов работы в качестве тренера-преподавателя и педагога дополнительного образования со ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях дополнительного образования, назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Еткульский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий :