Постановление № 5-46/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 5-46/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

село Курсавка 15 мая 2018 года

Судья Андроповского районного суда Ставропольского края Кудашкина М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации муниципального образования села Султан Андроповского района Ставропольского края,

у с т а н о в и л:

09 апреля 2018 года в период времени с 11 часов 01 минуты до 11 часов 34 минут по <адрес><адрес> государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД Отдела МВД России по Андроповскому району ФИО2 выявлены недостатки транспортно – эксплуатационного состояния улично – дорожной сети, дорожного покрытия проезжей <адрес>, <адрес><адрес>, не допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

При обследовании применялась рейка дорожная универсальная тип: КП – 231 РДТ № /свидетельство о проверке № до 18.10.2018 г./, рулетка измерительная № /свидетельство о поверке № а-0100350 до 13.06.2018/, видеокамера SONY, модель HDR – СX<адрес>9.

Поскольку юридическим лицом администрацией муниципального образования села Султан Андроповского района Ставропольского края, ответственным за содержание дорог местного значения на территории муниципального образования села Султан, не выполнила требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии со стандартами, нормами и правилами, в отношении юридического лица составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание глава муниципального образования села Султан Андроповского района Ставропольского края ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного заседания. От нее поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором она не оспаривала наличия выявленных нарушений.

Изучив материалы дела, суд переходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 26.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившие противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие событие правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значения для дела; в соответствии с частью 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными доказательствами.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

ГОСТом Р 50597-93. «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221 установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 3 ГОСТа Р 50597-93 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см (п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93).

При рассмотрении дела установлено, что 09 апреля 2018 года в период времени с 11 часов 01 минуты до 11 часов 34 минут по <адрес>, <адрес>, <адрес> выявлены недостатки транспортно – эксплуатационного состояния улично – дорожной сети:

1. на проезжей части <адрес>, напротив <адрес> имеются просадки, выбоины, размеры которых превышают предельные размеры и составляют по длине-300 см, ширине-80 см, глубине-15 см /акт № от 19 апреля 2018 года о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги/;

2. на проезжей части <адрес>, напротив <адрес> имеются просадки, выбоины, размеры которых превышают предельные размеры и составляют по длине-300 см, ширине-400 см, глубине-7 см. /акт № от 19 апреля 2018 года о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги/;

3. на пешеходном переходе около общеобразовательного учреждения по <адрес> № <адрес> отсутствует уличное наружное освещение /акт № от 19 апреля 2018 года о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги/;

4. на проезжей части пер. Центральный № <адрес> имеются недостатки в состоянии асфальтобетонного покрытия, а именно, ямочность, не отвечающего требованиям безопасности и затрудняющее движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью /акт № от 19 апреля 2018 года о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги/;

5. по пер. Центральный /справа/ от <адрес> до <адрес> отсутствуют пешеходные дорожки и тротуары акт № от 19 апреля 2018 года о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги/;

6. на проезжей части пер. Центральный, напротив <адрес> имеются просадки, выбоины, размеры которых превышают предельные размеры и составляют по длине-20 см, ширине-200 см, глубине-1 1 см /акт № от 19 апреля 2018 года о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги/;

7. по <адрес> /справа/ от <адрес> до <адрес> отсутствуют пешеходные дорожки и тротуары /акт № от 19 апреля 2018 года о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги/;

8. по <адрес> /слева/ от <адрес> до <адрес> отсутствуют пешеходные дорожки и тротуары /акт № от 19 апреля 2018 года о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги/;

9. на проезжей части <адрес>, напротив <адрес> имеются

просадки, выбоины, размеры которых превышают предельные размеры и составляют по длине-40 см, ширине-120 см, глубине-14 см. /акт № от 19 апреля 2018 года о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги/;

10. по <адрес> /справа/ от <адрес> до <адрес> отсутствуют пешеходные дорожки и тротуары /акт № от 19 апреля 2018 года о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги/;

11. по <адрес> /слева/ от <адрес> до <адрес> отсутствуют пешеходные дорожки и тротуары /акт № от 19 апреля 2018 года о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги/;

12. по <адрес> /подъезд к кладбищу/ <адрес> на мостовом сооружении отсутствуют удерживающие ограждения.

Согласно Уставу муниципального образования села Султан Андроповского района Ставропольского края от 16 марта 2017 года ФИО1 является главой муниципального образования села <адрес>.

Выполнение работ по содержанию и ремонту а\д местного значения, расположенных на территории муниципального образования села Султан в Андроповском районе Ставропольского края возложено на администрацию муниципального образования села Султан.

Исходя из положений Устава муниципального образования села <адрес>, утвержденного решением Думы муниципального образования села <адрес>, к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования села Султан.

Вместе с тем, администрацией муниципального образования села <адрес> не выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии со стандартами, нормами и правилами, не принято мер к введению необходимых ограничений в дорожном движении на указанном участке.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

протоколом <адрес> об административном правонарушении от 19.04.2018 /л.д.2-4/;

составленным в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, определением № <адрес> от 09 апреля 2018 года о возбуждении дела об административном правонарушении /л.д.8-9/;

объяснением законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1/л.д.10/;

актом проверки органом надзора органа местного самоуправления № от 19 апреля 2018 года /л.д.24-39/.

Таким образом, наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении, обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

При таких обстоятельствах материалами дела подтверждается наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, считаю возможным признать администрацию муниципального образования села <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Санкцией ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 3.2. статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3. той же статьи, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, тяжелое финансовое положение юридического лица, а также то обстоятельство, что отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ранее администрация муниципального образования села <адрес> привлекалось к административной ответственности, полагаю необходимым назначить административное наказание по части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

администрацию муниципального образования села Султан Андроповского района Ставропольского края признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 100000 /сто тысяч/ рублей.

Реквизиты счета получателя:

Идентификатор 18810426181100000992

УФК по СК (Отдел МВД России по Андроповскому району)

ИНН <***>

КПП 260301001

ОКТМО 07632410

Р.с. 40101810300000010005

в отделение г. Ставрополь

БИК 040702001

КБК 18811630030016000140 «Прочие поступления от денежных штрафов и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов».

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Разъяснить положение ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Андроповский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А.Кудашкина