Решение № 2-А-223/2017 2-А-223/2017~М-А-190/2017 М-А-190/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-А-223/2017

Дело № 2-А-223/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2017 года с.Аликово

Красноармейский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Толстовой Л.В., при секретаре судебного заседания Кирилловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Питишевского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л:

Администрация Питишевского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики обратилась в суд исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике – о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. В обоснование указала, что <ФИО>2, <ФИО>3, <ФИО>5, <ФИО>4, каждый, являлись собственником 1/340 земельной доли, расположенной на территории землепользования бывшего СХПК «Устье» Аликовского района Чувашской Республики, в соответствии с постановлением главы администрации Аликовского района Чувашской Республики № 175 от 23 сентября 1996 г. «О выдаче свидетельства о праве собственности на земельные доли гражданам района». <ФИО>2, <ФИО>3, <ФИО>5, <ФИО>4 умерли, соответственно, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. Сведений о том, что после смерти указанных лиц кто-либо из наследников принимал наследство, в администрации Питишевского сельского поселения не имеется. Эти земельные доли относятся к выморочному имуществу. Администрацией Питишевского сельского поселения составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в который включено вышеуказанное лицо. Данный список был опубликован в газете «Пурнас сулепе», а также размещен на официальном сайте Питишевского сельского поселения и на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения. О проведении собрания собственников земельных долей бывшего СХПК «Устье» 14 декабря 2011 года в 14 часов в здании Питишевского СДК истец уведомил путем размещения информации в газете «Пурнас сулепе» за номером 108-109 от 03 ноября 2011 года и на официальном сайте администрации. Однако собрание собственников земельных долей 14.12.2011г.. не состоялось из-за отсутствия кворума, в связи с чем постановлением главы администрации Питишевского сельского поселения от 28.09.2012г. № 34 был утвержден список невостребованных земельных долей. Поэтому со ссылкой на п. 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" истец просит признать право муниципальной собственности муниципального образования «Питишевское сельское поселение Аликовского района Чувашской Республики» на земельные доли, принадлежавшие <ФИО>2, <ФИО>3, <ФИО>5, <ФИО>4

На судебное заседание истец - администрации Питишевского сельского поселения <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Чувашской Республики не явилась, представив заявление о рассмотрении дела без их участия, где исковые требования поддержали и просили удовлетворить.

Ответчик – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не направил своего представителя, не известив о причинах не явки, не просил об отложении рассмотрения дела.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц - Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, Межрайонная ИФНС №3, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике- Чувашии, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, на судебное заседание не направили своих представителей, о причинах уважительности не явки суд не известили.

В соответствии с положениями ч.ч.3 и 4 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") названный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

По смыслу п. 2 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер и никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В целях признания земельных долей невостребованными, как того требует п.3 и 4 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, должен составить список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 названной статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 названной статьи и опубликовать список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, а также разместить список на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно п.2 ст.8 Закона Чувашской Республики «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» опубликование списков невостребованных земельных долей органами местного самоуправления должно производиться в средствах массовой информации, являющихся источником официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Пунктом 6 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п.п.5 и 7 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, должен представляться на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Как следует из архивной копии постановления главы администрации Аликовского района от 23 сентября 1996 года №175 <ФИО>2, <ФИО>3, <ФИО>5, <ФИО>4 на праве общей долевой собственности на землю СХПК «Устье» Аликовского района принадлежат 1/340 доля, каждому, согласно свидетельствам на право собственности на землю <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> ( л.д.4-6).

Из справок о смерти от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, следует, что <ФИО>3 умерла <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, <ФИО>2 умер <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, <ФИО>4 умерла <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, <ФИО>5 умер <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> (л.д.34, 37,38,40).

Согласно сообщению нотариуса от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> поступившего в суд <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, на имущество <ФИО>2, умершего <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, <ФИО>3 умершей <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, <ФИО>4, умершей <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> наследственные дела в Аликовской нотариальной конторе, не имеются;

На имущество <ФИО>5, умершего <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> заведено наследственное дело, наследником, принявшим наследство, супругой - <ФИО>1, умершей <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. Выдано свидетельство о праве на наследство на денежные вклады и на земельную долю; на имущество <ФИО>1, умершей <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> наследственное дело в Аликовской нотариальной конторе не имеется.

Из представленных суду сведений администрации Питишевского сельского поселения, выписок из похозяйственной книги следует, что после смерти <ФИО>3, <ФИО>4 умерших соответственно <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в наследственные права никто не вступал.

После смерти <ФИО>2, умершего <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в наследственные права вступила дочь – <ФИО>11, которая умерла согласно справке о смерти от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> - <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. После ее смерти в наследственные права вступил сын <ФИО>11 – <ФИО>2 А.Н., умерший, согласно справке о смерти от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, – <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>;

После смерти <ФИО>5, умершего <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в наследственные права вступила супруга – <ФИО>1, которая умерла согласно справке о смерти от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> – <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. После ее смерти в наследственные права никто не вступал.

Из кадастрового паспорта земельного участка от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, уведомлений об отсутствии сведений в ЕГРП от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, следует, что при жизни собственники свое право собственности на земельную долю в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и в соответствии с ныне действующим Федеральным законом от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не зарегистрировали, а также собственник при жизни не распорядился принадлежащей ему земельной доли по своему усмотрению.

То обстоятельство, что истцом соблюден порядок признания спорных земельных долей невостребованными, подтверждается копиями газеты Пурнас сулепе» за номером 76-77 от 13 августа 2011 года и №108-109 03.11.2011г, где были опубликованы списки невостребованных земельных долей и информационное сообщение о проведении 14 декабря 2011 года общего собрания собственников земельных долей СХПК «Устье»", а также копией постановления главы администрации Аликовского сельского поселения от 28.09.2012г. №34, утвердившим, в связи с несостоявшимся собранием при явке 4 человек, список невостребованных земельных долей.

Таким образом, из материалов дела следует, что у умерших <ФИО>2, <ФИО>3, <ФИО>4, являвшихся собственниками земельной доли, отсутствуют наследники, которые могли бы оформить наследственные права в отношении принадлежавшей наследодателям земельные доли, собственники земельной доли при жизни не выражали намерения распорядиться земельной доли и не использовали их по назначению более трех лет подряд, а собственники земельной доли <ФИО>2, <ФИО>3 не имели возможности распорядиться принадлежавшим им земельной долей, ввиду смерти до издания акта органа местного самоуправления о закреплении земельной доли, что свидетельствует о невостребованности указанных земельных долей, в силу чего требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании» на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованными земельными долями возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым так же относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Письменные возражения ответчиком в адрес истца о включении земельных долей <ФИО>2, <ФИО>3, <ФИО>4 в список невостребованных не представлены, что свидетельствует о том, что ответчики не возражали против признания указанных земельных долей невостребованными.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п.8 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» исковые требования истца о признании права собственности Питишевского сельского поселения Аликовского района ЧР на невостребованные земельные доли, принадлежавшие умершим <ФИО>2, <ФИО>3, <ФИО>4 и прекращении их права собственности на земельные доли, суд находит подлежащими удовлетворению.

Как следует из выписки из ЕГРН, наследник <ФИО>5, умершего <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> – <ФИО>1 зарегистрировала право на земельную долю, перешедшую по наследству от супруга <ФИО>5, на основании свидетельства о праве на наследство от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что в силу требований п.2 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения» препятствует признанию невостребованной земельные доли по основанию, указанному в пункте 1 этой статьи.

Поскольку наследник <ФИО>5, умершего <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> – <ФИО>1 зарегистрировала право на принадлежавшее <ФИО>5 земельную долю, перешедшее ей по наследству в соответствие с требованием закона, принадлежавшее последнему земельная доля не может быть признан невостребованным и в виду распоряжения наследником указанной земельной доли подлежат исключению из списка земельных долей, признанных невостребованными в соответствии с Законом об обороте земель сельхозназначения.

Кроме того, согласно выписке из ЕГРН от право собственности <ФИО>1 на спорную земельную долю, перешедшую ей по наследству от супруга <ФИО>5, прекращено <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> на основании ее заявления, что свидетельствует об отсутствии предмета спора на дату рассмотрения дела.

В силу вышеизложенных норм права и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований истца в части признания права собственности муниципального образования Питишевского сельского поселения Аликовского района ЧР на невостребованную земельную долю, принадлежавшее <ФИО>5 следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 196-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Прекратить право собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из числа земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, общей площадью <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> кв.м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> в отношении 1/340 доли, каждого, предоставленной 23 сентября 1996 года:

<ФИО>2, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения, умершему <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, свидетельство на право собственности на землю №<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>; <ФИО>3, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения, умершей <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, свидетельство на право собственности на землю №<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>; <ФИО>4, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения, умершей <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, свидетельство на право собственности на землю №<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> земельные доли которых считаются выморочным имуществом, переходящим в собственность Российской Федерации в лице Росимущества и признать право муниципальной собственности на указанные земельные доли муниципального образования «Питишевское сельское поселение Аликовского района Чувашской Республики».

В удовлетворении исковых требований истца в части прекращения права собственности в отношении 1/340 доли, принадлежавшей <ФИО>5, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения, умершему <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, наследником которой является умершая <ФИО>6 при жизни зарегистрировавшая право на земельную долю и признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю муниципального образования «Питишевское сельское поселение Аликовского района Чувашской Республики»- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционных жалобы и представления через районный суд.

Судья Л.В.Толстова