Решение № 2-2786/2018 2-2786/2018~М-2273/2018 М-2273/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 2-2786/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 октября 2018 Федеральный суд общей юрисдикции Железнодорожного района

В составе:

Судьи Михайловой Татьяны Александровны,

При секретаре Камынине И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу пособий и социальных выплат ***, Министерству финансов и налоговой политики *** о признании права на звание «Ветеран труда НСО»,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу пособий и социальных выплат ***, Министерству финансов и налоговой политики *** о признании права на звание «Ветеран труда НСО», и взыскании ежемесячных денежных выплат за период с **** ; в обоснование заявленных требований указал, что является пенсионером с **** ; в установленном порядке он обратился с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако ему отказано на том основании, что указанное звание не может быть присвоено гражданам, уволенным за прогул; данный отказ считает незаконным, поскольку период работы, предшествовавший увольнению, составляет 11 месяцев.

Представитель отдела пособий и социальных выплат *** в письменных возражениях указал, что у ФИО1 отсутствует право на присвоение звания ветерана труда, поскольку его стаж после исключения периода работы до увольнения за прогул составляет 15 лет 07 месяцев 10 дней.

Представитель МФ и НП *** в судебное заседание не явился; в письменных пояснениях указали, что считают себя ненадлежащим ответчиком.

Представитель УПФР в *** в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала. Указала, что истцом не представлено доказательств обращения с соответствующим заявлением о присвоении звания.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частями 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй данной статьи.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от **** N 5-ФЗ "О ветеранах", ст. 1 которого установлены категории ветеранов, включая ветеранов труда; п.1 ст.7 приведенного Федерального закона установлено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" и лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу п. 4 этой же статьи порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Приведенная норма согласуется с положениями Федерального закона от **** N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от **** N 184-ФЗ вопросы социальной поддержки ветеранов труда относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемыми данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

В силу ст. 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти названного публично-правового образования полномочий по предметам совместного ведения, указанным в п. 2 ст. 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Данные расходные обязательства устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования.

Исходя из того, что вопросы социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, названные публично-правовые образования вправе самостоятельно определять порядок и условия присвоения званий ветеранов труда, дающих право на меры социальной поддержки.

Согласно положениям ст. *** от **** N 127-ОЗ "О ветеранах труда ***" - его абзаца третьего, введенного *** от **** N 58-О - почетное звание "Ветеран труда ***" не может быть присвоено гражданам, уволенным за виновные действия по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.

Таким образом, в рамках предметов ведения установленных Конституцией Российской Федерации, а также в силу п. 4 ст. 7 Федерального закона от **** N 5-ФЗ "О ветеранах" - субъект Российской Федерации - *** - установил условие присвоения звания "Ветеран труда", согласно которому почетное звание "Ветеран труда ***" не может быть присвоено гражданам, уволенным за виновные действия по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.

Запрета на установление такого условия в субъекте Федерации - Конституция Российской Федерации и федеральное законодательство не содержит.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, ФИО1 **** был уволен из ФГУП НАПО им.В.П. Чкалова за прогул.

Таким образом, исходя из положений абз. 3 ст. *** от **** N 127-ОЗ, почетное звание "Ветеран труда ***" не может быть присвоено истцу, который был уволен за виновные действия.

По смыслу действующего правового регулирования почетное звание "Ветеран труда ***" является формой поощрения граждан за многолетний плодотворный и добросовестный труд, а в настоящее время действует прямой законодательный запрет на присвоение соответствующего звания лицам, уволенным за виновные действия по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством. Исходя из вышеизложенного, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам.

Председательствующий по делу федеральный судья: подпись