Решение № 2А-753/2024 2А-753/2024~М-567/2024 М-567/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 2А-753/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Туапсе Дело № 2а-753/2024

«10» июня 2024 года

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Курбакова В.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Артыновой Р.Р., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ротор ТА к администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района о признании незаконным бездействия,

при участии в судебном заседании:

от административного истца: не явился, извещен;

от административного ответчика: не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

Ротор ТА обратилась в суд с административным иском к администрации Джубгского городского поселения <адрес> (далее – администрация) со следующими требованиями:

– признать незаконным бездействия администрацией в части непринятия в установленный законом срок решения по заявлению ФИО1 от 26.02.2024 года;

– обязать администрацию рассмотреть и принять решение по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 26.02.2024 года, в течение десяти календарных дней;

– взыскать с администрации моральный вред в размере 50 000 рублей

Административные исковые требования мотивированы тем, что 26.02.2024 года Ротор ТА в адрес административного ответчика через филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в г. Краснодар подала заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край. Туапсинский район, г/п Джубгское, с. Бжид, площадью 1000 кв. м, основание предоставления земельного участка без проведения торгов: подпункт 19 пункт 2 стать 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, вид разрешенного использования: для ведения огородничества, аренда на 2 года 11 месяцев, с приложенной схемой КПТ. Срок исполнения стоит 03.04.2024 года. При обращении 08.04.2024 года административным истцом в администрацию по телефону, ей было сказано, что ее заявление не рассмотрено, и не известно, когда будет рассмотрено. На дату подачи данного заявления ответа об утверждении либо об отказе в утверждении схемы указанного земельного участка в адрес административного истца (его представителя) не поступало. Административный истец полагает, что данными бездействиями Административного ответчика нарушено его право на оформление земельного участка в аренду. Из обстоятельств данного дела следует, что администрацией в установленный законом срок и на момент подачи административного искового заявления в суд, не принято соответствующее решение по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 26.02.2024 года. Административный истец считает, что вышеуказанными бездействиями администрацией ФИО1 были причинены нравственные страдания, которые последняя оценивает в 50 000 рублей.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечил.

Административный ответчик, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечил, отзыв на иск не представил.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании в том числе решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Если иное не предусмотрено названным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения наряду с другими обстоятельствами суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (подпункт "в" пункта 3, пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ).

При этом федеральный законодатель обязанность доказывания указанных обстоятельств возлагает на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение (часть 11 статьи 226).

Из материалов административного дела следует, что 26.02.2024 года ФИО1 в адрес административного ответчика через филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в г. Краснодар подала заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью 1000 кв. м, основание предоставления земельного участка без проведения торгов: подпункт 19 пункт 2 стать 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, вид разрешенного использования: для ведения огородничества, аренда на 2 года 11 месяцев, с приложенной схемой КПТ. Срок исполнения стоит 03.04.2024 года.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее – Закон N 59-ФЗ) предусмотрено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которых возложено осуществление публично значимых функций.

В силу части 3 статьи 5 Закона № 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона.

На основании статьи 10 Закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (пункт 1); запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия (пункт 2); принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (пункт 3); дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Закона (пункт 4); уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (пункт 5).

Согласно части 1 статьи 9 Закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

По общему правилу, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (части 1 статьи 12 Закона № 59-ФЗ).

Как следует из материалов дела и не опровергнуто административным ответчиком по делу, как на дату обращения административного истца в суд, так и на дату принятия решения, ответ на обращение ФИО1 в установленный законом срок не получила, что свидетельствует о бездействии администрации.

В связи с изложенным требования ФИО1 в данной части являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. В порядке устранения нарушений на административного ответчика следует возложить обязанность в течении десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявления ФИО1 от 26.02.2024 года с направлением ей принятого решения.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что судам следует учитывать, что в случаях, если действия (бездействие), направленные против имущественных прав гражданина, одновременно нарушают его личные неимущественные права или посягают на принадлежащие ему нематериальные блага, причиняя этим гражданину физические или нравственные страдания, компенсация морального вреда взыскивается на общих основаниях.

Как указывает истец в исковом заявлении, вышеуказанными бездействиями администрации в отношении ФИО1, последней были причинены нравственные страдания, которые он оценивает в 50 000 рублей. В исковом заявлении истец не раскрыл какие именного нравственные страдания ей были причины и в чем это выразились.

Оценивая требования истца в данной части, суд установил, что ФИО1 в нарушение статьи 62 КАС РФ не представила доказательств того, что действиями ответчика ей причинены физические или нравственные страдания; кроме того, судом также принимается во внимание незначительный период времени с предельной даты получения ответа на обращение истца (срок исполнения стоит 03.04.2024 года) и даты обращения в суд (15.04.2024 года).

С учетом изложенного административный иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района, выразившееся в непринятии в установленные законом сроки решения по заявлению ФИО1 от 26.02.2024 года.

Обязать администрацию Джубгского городского поселения Туапсинского района в течении десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявления Ротор ТАот 26.02.2024 года с направлением принятого решения.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Туапсинского районного суда В.Ю. Курбаков

Решения суда в окончательной форме изготовлено 10.06.2024 года.