Решение № 2-2946/2017 2-2946/2017~М-3907/2017 М-3907/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-2946/2017

Дело № 2-2946/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Пенза 14 ноября 2017 года

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Романовой В.А.,

при секретаре Морковой А.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску администрации г. Пензы к ФИО1 об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Пензы обратилась в суд с вышеназванным иском к ФИО1, указав на то, что из постановления о назначении административного наказания от 22.04.2016 по делу № 126/92-16 следует, что государственным инспектором по использованию и охране земель Пензенской области 04.04.2016 в отношении ФИО1 была проведена плановая выездная проверка на земельном участке площадью 841 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>. По сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, вид разрешенного использования - под жилую индивидуальную застройку. Вышеуказанный земельный участок принадлежит ФИО1 на праве собственности согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним с 24.02.2010.

В ходе проверки осуществлены промеры земельного участка измерительным прибором Hiper V и произведена его фотофиксация фотоаппаратом Canon PowerShop A1200, также установлено, что на указанном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом и хозяйственные постройки, по границам участок огорожен и имеет фактически закругленный контур на местности. Используемая площадь на местности превышает учтенную на 111 кв.м. Площадь нарушения территориально расположена частично с левой стороны от фасадной части участка по задней границе. Земельный участок площадью 111 кв.м. огорожен единым забором с земельным участком, учтенном в государственном кадастре недвижимости под номером №.

В результате плановой выездной проверки выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии земельного участка площадью 111 кв.м., документы на который ФИО1 представлены не были, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ (использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок).

Управлением Росреестра по Пензенской области выявлено нарушение по статье 7.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ (использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского районного суда г. Пензы от 24.04.2017 в связи с неисполнением предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

До настоящего времени ФИО1 правоустанавливающих документов на земельный участок не приобрела, самовольно занимаемый земельный участок не освободила.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными названной статьей, либо иными способами, предусмотренными законом.

В силу ст. 304, 305 Гражданского кодекса РФ собственник, а также лицо, не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 2 и 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

Подпунктами 2, 3 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: самовольного занятия земельного участка (пункт 2) и в иных предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 3).

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных

участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в частности, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения.

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом.

Следовательно, администрация города Пензы, уполномоченная распоряжаться расположенными в границах муниципального образования «город Пенза» земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено, вправе на основании статьей 301-305 Гражданского кодекса РФ требовать защиты своего нарушенного права.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст., ст. 60, 62, 76 Земельного кодекса РФ, просила: обязать ФИО1 в течение 14 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда освободить самовольно занимаемый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, границы которого определены на исполнительной съемке земельного участка от 14.07.2017 точками 1, 2, 3, 4, учитывая, что точка 1 находится в 13,8 м к северо-западу от северо-западного угла здания по <адрес>, точка 2 находится в 1,3м к востоку от точки 1, точка 3 находится в 26,5 м к югу от точки 2, точка 4 находится в 2,0 м к западу от точки 3 и в 27,0м к югу от точки 1, путем демонтажа металлического ограждения.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1, будучи извещенной надлежаще о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не уведомила. В предыдущем судебном заседании факт самовольного занятия земельного участка, на котором расположен металлический забор, не оспаривала, указав, что считает исковые требования заявленными преждевременно.

С письменного согласия представителя истца ФИО2 суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии со ст. 29 ЗК РФ осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ орган местного самоуправления, как собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, государственным инспектором по использованию и охране земель Пензенской области 04.04.2016 в отношении ФИО1 была проведена плановая выездная проверка на земельном участке площадью 841 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>. По сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, вид разрешенного использования - под жилую индивидуальную застройку. Вышеуказанный земельный участок принадлежит ФИО1 на праве собственности согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним с 24.02.2010.

В ходе проверки осуществлены промеры земельного участка измерительным прибором Hiper V и произведена его фотофиксация фотоаппаратом Canon PowerShop A1200, также установлено, что на указанном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом и хозяйственные постройки, по границам участок огорожен и имеет фактически закругленный контур на местности. Используемая площадь на местности превышает учтенную на 111 кв.м. Площадь нарушения территориально расположена частично с левой стороны от фасадной части участка по задней границе. Земельный участок площадью 111 кв.м. огорожен единым забором с земельным участком, учтенном в государственном кадастре недвижимости под номером №.

В результате плановой выездной проверки выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии земельного участка площадью 111 кв.м., документы на который ФИО1 представлены не были, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ (использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок).

Управлением Росреестра по Пензенской области выявлено нарушение по статье 7.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ (использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского районного суда г. Пензы от 24.04.2017 в связи с неисполнением предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

До настоящего времени ФИО1 правоустанавливающих документов на земельный участок не приобрела, самовольно занимаемый земельный участок не освободила.

Судом также установлено, что на данном земельном участке ФИО1 установлен и используется металлический забор.

Земельный участок для размещения металлического забора в предусмотренном нормативными актами порядке в настоящее время ФИО1 администрацией г. Пензы не предоставлялся.

Таким образом, в настоящее время земельные правоотношения с ФИО1 не оформлены в установленном порядке.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 1, пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ правовой режим земель определяется, во-первых, исходя из их принадлежности к той или иной категории и, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.

Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, в случае самовольного занятия земельного участка.

Из п. 2 ст. 62 ЗК РФ следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка.

В соответствии с п. 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что размещение ФИО1 металлического забора на указанном земельном участке было произведено в нарушение вышеназванных требований, без получения соответствующих разрешительных документов и оформления своих прав в установленном порядке, суд приходит к выводу о том, что он обязан освободить территорию земельного участка от металлического забора путем его демонтажа, привести указанный земельный участок в пригодное для использования состояние. Исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Занятие земельного участка без оформления разрешительных и правоустанавливающих документов нарушает исключительное право собственника - администрации г. Пензы по владению, пользованию и распоряжению земельным участком.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты госпошлины при подаче настоящего иска в суд, вследствие чего и на основании ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина в доход муниципального образования г. Пенза в размере 300 руб. подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г. Пензы к ФИО1 об освобождении земельного участка удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение 14 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда освободить самовольно занимаемый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, границы которого определены на исполнительной съемке земельного участка от 14.07.2017 точками 1, 2, 3, 4, учитывая, что точка 1 находится в 13,8 м к северо-западу от северо-западного угла здания по <адрес>, точка 2 находится в 1,3м к востоку от точки 1, точка 3 находится в 26,5 м к югу от точки 2, точка 4 находится в 2,0 м к западу от точки 3 и в 27,0м к югу от точки 1, путем демонтажа металлического ограждения.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход муниципального образования г. Пенза в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий