Решение № 2-4832/2017 2-4832/2017~М-4441/2017 М-4441/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-4832/2017

Дело №2-4832/17
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2017 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре: Шестаковой М.Р.,

с участием истца ФИО1, ее представителя, действующей на основании ордера адвоката Гущиной П.А.,

представителя ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области, действующей на основании доверенности ФИО2,

представителя третьего лица «ВМЗ» - филиала ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева», действующей на основании доверенности ФИО3,

представителя третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области, действующей на основании доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Воронеже Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л :

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в г. Воронеже Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ. Решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии продолжительностью не менее 10 лет.

Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, просит суд:

1) обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ следующие периоды работы:

- с 04.11.1986 года по 28.02.1988 года, с 01.03.1988 года по 03.09.2002 года в качестве маляра, маляра строительного на Воронежском механическом заводе (в настоящее время «Воронежский механический завод» - филиал ФГУП «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева»);

2) обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ;

3) взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель, действующая на основании ордера адвокат Гущина П.А., заявленные исковые требования поддержали, просят суд их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просит суд в их удовлетворении отказать. Суду представила письменные возражения относительно заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица «ВМЗ» - филиала ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева», действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании при разрешении данного спора полагалась на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Департамента труда и занятости Воронежской области, действующая на основании доверенности ФИО4, в судебном заседании пояснила, что право на льготную пенсию имеют маляры, которые в течение полного рабочего времени были заняты на работах с применением веществ не ниже третьего класса опасности.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, обозрев материалы отказного пенсионного дела, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-33 Закона). Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Учитывая, что истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратился в УПФР в г. Воронеже Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ, к данным правоотношениям применяется Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ (далее – Закон).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (абз. 2).

Аналогичные положения содержались в п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, утратившим силу с 01.01.2015 года.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как предусмотрено ч. 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 предусматривает, что правом на досрочную трудовую пенсию в соответствии с позицией 23200000-13450 раздела ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 Списка №2 пользуются маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

В пункте 5 Разъяснения от 22.05.1996 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно приложению к решению УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 07.09.2017 года (л.д. 10) истцу в специальный стаж в соответствии с позицией 23200000-13450 раздела ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, не включены в специальный стаж периоды работы с 04.11.1986 года по 28.02.1988 года, с 01.03.1988 года по 03.09.2002 года в качестве маляра, маляра строительного на Воронежском механическом заводе (в настоящее время «Воронежский механический завод» - филиал ФГУП «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева»), так как вышеуказанным кодом-позицией Списка №2 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) на работах, предусмотренных Списком №2…, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже за указанные периоды, а согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011 года №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации ФИО1 в системе персонифицированного учета – ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона по следующим основаниям.

Как установлено судом из копии трудовой книжки (л.д. 16-18), справки, выданной работодателем, истец 13.10.1986 года принята на Воронежский механический завод в цех капитального строительства № маляром по 3 разряду; 01.03.1988 года в связи с переходом на НУОТ переведена на должность маляр строительный третьего разряда; 01.11.1991 года переведена на малое арендное предприятие «Поиск» маляром строительным 3 разряда, 01.07.1993 года переведена в цех по ремонту и реконструкции объектов № маляром строительным 3 разряда; 26.11.1997 года переведена там же маляром строительным 4 разряда, 30.09.1998 года уволена в порядке перевода в ГУДП «ВМЗ», 01.10.1998 года принята в порядке перевода в цех № маляром строительным 4 разряда, 01.09.1999 года переведена в цех № маляром строительным 4 разряда, 31.12.2000 года уволена в порядке перевода в ФГУП «ВМЗ», 01.01.2001 года принята в порядке перевода в цех № маляром строительным 4 разряда, 03.09.2002 года уволена по собственному желанию.

В пп. "а" п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. N 958н, установлено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, предусмотрено, что периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (пункт 4 Порядка). Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Занятость работников на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет в соответствии со Списками № и №, подтверждается по справкам, выдаваемым соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.

Профессия «маляр строительный», код 13450 6 2-7 03 7138, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367 с 01.01.1996 г.

В соответствии с единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий, выпуск 3 раздела «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 06.04.07 № 243 на рабочем месте «маляра строительного» должны выполняться работы: по окрашиванию поверхностей кистями, валиками, ручными краскопультами; шпатлевание, грунтование поверхностей; оклеивание стен обоями простыми и средней плотности.

В соответствии с единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий, выпуск 2 раздела «Металлопокрытия и окраска», утвержденным Постановлением Минтруда России 15.11.99 № 45 на рабочем месте «маляра» должны выполняться работы: по окрашиванию поверхностей, после нанесения шпаклевок и грунтовочных слоев красками и лаками в несколько тонов, шлифование и полирование их; отделка поверхностей набрызгиванием; обработка поверхностей замедлителями коррозии; регулирование подачи воздуха и краски в распылители; покрытие изделий лаками на основе битума и нитролаками; составление смесей из масляных красок и лаков, нитрокрасок, нитролаков и синтетических эмалей. При проведении окрасочных работ применяются лакокрасочные составы, грунтовки, растворители, отвердители и т.д. Перед процессом окрашивания лакокрасочный состав разводят до рабочего состояния на месте работы. К ним относятся: краски масляные, эмалевые, нитроцеллюлозные и др.

Суду представлена справка, выданная работодателем (л.д. 37), согласно которой справку, уточняющую характер работы ФИО1 выдать не представляется возможным. ФИО1 действительно работала на Воронежском механическом заводе в качестве маляра с 04.01.1986 года по 28.02.1988 года и маляра строительного с 01.03.1988 года по 03.09.2002 года в строительных подразделениях. Маляры строительный подразделений (цех № своим функциональным обязанностям занимались не только работами, связанными с окраской, но и побелкой, оклейкой обоями стен. Таким образом, не выполнялось одно из требований, определяющих право на пенсию на льготных условиях – занятость в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком №2 раздела XXXIII, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № Аттестации рабочих мест, проводимые на заводе, также не установили право маляров данных подразделений на пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда. На основании вышеизложенного период работы ФИО1 на Воронежском механическом заводе в качестве маляра с 04.11.1986 года по 03.09.2002 года льготным для назначения пенсии по Списку №2 раздела XXXIII не является.

Обосновывая заявленные требования, истец ссылается на карту аттестации рабочего места от 02.10.2000 года по должности «маляр», согласно которой условия труда маляра строительного цеха № относятся к вредным, на инструкцию по охране труда маляра, из которой также усматривается, что условия работы маляра являются вредными из-за работы с вредными веществами. Однако в указанный период истец работала в иной должности, а именно в должности «маляр строительный», по данной должности карт аттестации рабочего места не представлено, как не представлено и должностных инструкций, а также инструкций по охране труда. Согласно единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий на рабочем месте «маляр строительный» выполняются работы не только по окрашиванию поверхностей, но и работы по оклейке стен обоями. О том, что истец в спорные периоды выполняла работы не только по окраске поверхностей, но и иные работы – побелка, оклейка обоями стен, указывает и работодатель в справках, выданных в апреле и в августе 2017 года.

Довод истца о том, что карта аттестации рабочего места по должности маляр является документом, подтверждающим ее доводы о работе во вредных условиях труда, так как работодатель в справке, выданной 13.12.2017 года, указывает, что условия труда за период работы с 04.11.1986 года по 03.09.2002 года не изменялись, и это говорит о том, что ее работа протекала во вредных условиях труда, суд не принимает во внимание, поскольку данная справка не является справкой, уточняющей характера работы, и не содержит сведений о том, что в спорные периоды работы истец в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) была занята на работах с применением вредных веществ не ниже третьего класса опасности.

Таким образом, представленные документы сведений о занятости истца в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) на работах с применением веществ не ниже третьего класса опасности не содержат.

При этом, необходимо обратить внимание, что прерогатива подтверждения характера работы и условий труда работника лежит на работодателе.

В соответствии со ст. 28 Закона физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Работодателем в выдаче истцу справки, уточняющей характер работы, отказано.

Кроме того, истец зарегистрирована в системе персонифицированного учета ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011 года №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже истца за спорные периоды работы.

На основании изложенного, учитывая, что каких-либо относимых и допустимых доказательств, подтверждающих тот факт, что истец была занята выполнением работ, предусмотренных Списком N 2, не представлено, при этом работодатель в спорные периоды не характеризуют ее работу как работу во вредных условиях труда, суд считает, что оснований для включения в специальный стаж спорных периодов работы не имеется.

Поскольку у истца отсутствует требуемый специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона продолжительностью 10 лет, требование о возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ также удовлетворению не подлежит.

Поскольку в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано, не имеется оснований для взыскания с ответчика в соответствии со ст. 98 ГПК РФ расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УПФР в г. Воронеже Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Багрянская В.Ю.

Решение принято в окончательной форме 13.12.2017 года.