Решение № 2-136/2019 2-136/2019~М-72/2019 М-72/2019 от 24 мая 2019 г. по делу № 2-136/2019

Дело 2-136/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.<адрес> 24 мая 2019 г.

Знаменский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Тройновой М.С., при секретаре Евсиковой Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны РФ к ФИО1 о прекращении права пользования служебным жилым помещением и снятии с регистрационного учета по месту жительства,

при участии представителя ответчика по доверенности ФИО2, при участии в качестве органа, дающего заключение по делу помощника прокурора <адрес> Киреевой Н.В.,

установил:

Министерство обороны РФ обратилось в суд с иском к ФИО1 о прекращении права пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ул. адрес, <адрес> снятии с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу.

Требования мотивированы тем, что указанное жилое помещение находится в собственности РФ, закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отнесено к числу служебных жилых помещений. Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО1 на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №. Ответчик в настоящее время не состоит в трудовых отношениях с Минобороны России, военную службу в войсковой части 14272 не проходит. В нарушение законного требования собственника жилого помещения спорное жилое помещение не освобождено, требование об освобождении квартиры ответчиком не выполнено, документы, подтверждающие освобождение жилого помещения не представлены. Неправомерное удержание служебного жилого помещения препятствует его использованию по предназначению в целях предоставления военнослужащим и гражданскому персоналу для проживания на период трудовых (служебных) отношений с воинскими частями и учреждениями Министерства обороны РФ.

Истец Министерство обороны РФ в судебное заседание своего представителя не направило, заявлено ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя.

Ответчик ФИО1 в отзыве просила о рассмотрении гражданского дела без ее участия, в удовлетворении требований просила отказать.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2 заявленные требования не признала, представила суду справку ГУПТИ <адрес> об отсутствии права собственности на объекты недвижимости на территории <адрес> (кроме <адрес>) по состоянию до ДД.ММ.ГГГГ, справку МУП «Тамбов-недвижимость» об отсутствии права собственности на объекты недвижимости на территории <адрес> по состоянию до ДД.ММ.ГГГГ, пенсионное удостоверение, копию трудовой книжки, уведомление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отсутствии в ЕГРН сведений о правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества, постановление Администрации Воронцовского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке на учет по улучшению жилищных условий, удостоверение «ветеран труда».

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного заседания, третьи лица Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ (отчет об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором №),ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» (отчет об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором №), ФГКУ «Специализированное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (отчет об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором № своих представителей в судебное заседание не направили, от ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» в материалах дела имеется отзыв на исковое заявление, в котором учреждение просит исковые требования удовлетворить в полном объеме и провести гражданское дело без участия их представителя.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, судебное разбирательство в соответствии с ч.3ст.167 ГПК РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц.

Помощник прокурора <адрес> Киреева Н.В. заявленные требования считает не подлежащими удовлетворению.

Выслушав представителя ответчика, заключение прокурора, изучив материалы настоящего гражданского дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения иска ввиду нижеследующего.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выдан ордер № на вселение в <адрес> по ул. адрес <адрес>. Согласно ордеру, правом на вселение обладали ФИО1 и ФИО3 (муж).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в число служебных жилых помещений включена <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, ул. адрес, <адрес>. Данное полномочие осуществлено в соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент принятия данного решения, то есть в соответствии с законом. Данное постановление никем не оспорено, незаконным не признано и действует на момент рассмотрения дела судом.

В силу ч.2 ст.105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации соответствующего предприятия, согласно которому местным уполномоченным органом исполнительной власти выдавался ордер на служебное жилое помещение. Ордер являлся безусловным основанием для заключения с гражданином, на имя которого он выдан, договора найма служебного жилого помещения (ст.106, 51 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. 50, 51 и 106 ЖК РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Таким образом, между ФИО1 и учреждением истца фактически заключен договор найма служебного жилого помещения, а юридическим основанием для проживания ФИО1 в спорной квартире является ордер.

В силу пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1 к этому постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно пункту 2 раздела II приложения N 1 к постановлению от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1 имущество вооруженных сил относится исключительно к федеральной собственности.

Пунктом 12 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об обороне" также предусмотрено, что имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Все недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>,в том числе и спорная <адрес> соответствии с распоряжением Министра обороны Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ было закреплено на праве оперативного управления за 198 квартирно-эксплуатационной частью района, которая впоследствии переименована в ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (приказ Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ) и находится у последнего на балансе.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" право собственности Российской Федерации на вышеуказанное имущество является ранее возникшим и признается юридически действительным при отсутствии их регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (ст. 125ГК РФ).

Полномочия Министерства обороны Российской Федерации определены Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1082, утвердившим Положение о Министерстве обороны Российской Федерации. Согласно пункту 1 Положения о Министерстве обороны, Министерство обороны является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных ему организаций.

Таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ул. адрес, <адрес> относится к федеральной собственности в силу закона, включено в число служебных и закреплено за подведомственной Министерству обороны РФ организацией на вещном праве.

Согласно копии выписки по лицевому счету от ДД.ММ.ГГГГ №, лицевой счет открыт на имя ФИО1

В соответствии с выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ № филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление по воздушно-космическим силам», копией паспорта в спорном жилом помещении зарегистрирована ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» в адрес ответчика было направлено уведомление об освобождении занимаемого жилого помещения в пятидневный срок в связи с утратой прав проживания в служебном жилом помещении, с правом предоставления документов, подтверждающих законность проживания в служебном жилом помещении.

Указанные обстоятельства следуют из объяснений сторон и подтверждаются соответствующими письменными доказательствами и сторонами не оспариваются.

Поскольку период вселения, а также правомерность вселения ответчика истцом не оспорены, суд полагает, что прекращение ФИО1 трудовых отношений с подведомственным Министерству обороны РФ учреждением в данной конкретной правовой ситуации достаточным основанием для прекращения права пользования служебным жилым помещением не является.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспеченияобороныстраны и безопасности государства.

В этой связи основания и порядок выселения граждан изжилогопомещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

В соответствии с ч. 4 ст. 10 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со ст. 93, 100, 103 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления; договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения. В случае прекращения договора найма специализированного жилого помещения проживающие с ним граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по такому договору. В случае отказа освободить такое жилое помещение указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке.

В соответствии со ст. 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу требований ст. 13 названного Закона граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ.

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

В соответствии с п. 9 ст. 108 ЖК РСФСР не подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения пенсионеры по старости.

При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 ЖК РСФСР, к моменту введения в действие ЖК РФ (ДД.ММ.ГГГГ).

Учитывая, что вселение ответчика в спорное жилое помещение произошло до введения в действие ЖК РФ, на него распространяют свое действие указанные выше положения закона.

Аналогичное положение закреплено и в п. 2 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, согласно которому не подлежат выселению из служебного жилого помещения без предоставления других жилых помещений пенсионеры по старости, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

ФИО1 является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (постановление Администрации Воронцовского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), не является собственником жилых помещений после ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующим уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений, не являлась собственником жилых помещений до ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, что подтверждается информацией, предоставленной МУП «Тамбов-недвижимость», не являлась собственником жилых помещений до ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, что подтверждается справкой ГУПТИ <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчик относятся к категории граждан, на которых распространяются гарантии, предусмотренные ст. 103 ЖК РФ и дополнительные гарантии, предусмотренные ст. 13 Вводного закона, а потому имеются основания, исключающие выселение ответчика из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поэтому в удовлетворении исковых требований Министерства обороны РФ к ФИО1 о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением и снятии с регистрационного учета следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Министерства обороны РФ к ФИО1 о прекращении права пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ул. адрес, <адрес> снятии с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Знаменский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М.С. Тройнова

Решение в окончательной форме изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ