Решение № 12-557/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 12-557/2017

РЕШЕНИЕ

г. Самара 26.06.2017 г.

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Родивилова Е.О.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, МП «***» ФИО2, действующего на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МП г.о. Самара «***» на постановление по делу об административном правонарушении и.о. мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района г. Самара Самарской области мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района г. Самара Самарской области ФИО4 от дата по делу об административном правонарушении в отношении МП г.о. Самара «***» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, которым постановлено:

«Признать юридическое лицо - МП г.о. Самара «***» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 руб. (десять тысяч рублей)»,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении № №... от дата следует, что дата в 19.00 ч по адресу: адрес, в нарушение п. «б» ст. 12 Положения о ГИБДД, Указа Президента РФ № 711 «О безопасности дорожного движения», МП г.о. Самара «***», являясь юридическим лицом, не выполнило в установленный срок законного предписания должностного лица ГИБДД У МВД России по г. Самара об устранении выявленных нарушений, а именно, не установлен дорожный знак 5.17 «Остановка трамвая», в соответствии с требованиями п. 5.3.2.1 5.3.3.1 ФИО9 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования".

За указанное нарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

дата мировым судьей постановлено указанное выше постановление.

МП г.о. Самара «***» обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи от дата, указав, что постановление по делу об административном правонарушении является незаконным и подлежит отмене, поскольку дороги местного значения г.о. Самара с элементами их обустройства в хозяйственное ведение, в аренду МП г.о. Самара «***» не передавались. Между Департаментом благоустройства и экологии Администрации г.о. Самара и МП г.о. Самара «***» дата был заключен муниципальный контракт №... на выполнение технологического комплекса работ по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения г.о. Самара. Все работы по содержанию автомобильных дорог местного значения г.о. Самара выполняются в соответствии с указанным муниципальным контрактом. Также указывает, что дата в адрес главного государственного инспектора БДД ОГИБДД УМВД России по г. Самаре ФИО5 ими было направлено письмо о том, что требования ГОСТ Р 52289-2004 не могут распространяться на указанную в предписании остановку общественного транспорта. Вина МП г.о. Самара «***» отсутствует, и, как следствие, в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Просят отменить постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного участка района г. Самара от дата по делу №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МП г.о. Самара «***» ФИО6, доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил жалобу удовлетворить, постановление по делу об административном правонарушении отменить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, суд полагает, что жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Судом установлено, что дата главным государственным инспектором безопасности дорожного движения Управления МВД России по городе Самаре ФИО5 было вынесено предписание МП г.о. Самара «***» о производстве работ по установке дорожных знаков 5.17 «Место остановки трамвая» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 г. по адресу: адрес ООТ «*** (адрес)», с указанием срока выполнения – 3 суток.

дата государственным инспектором отделения ДН ОГИБДД УМВД России по г. Самаре ФИО7 составлен Акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, согласно которому выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: отсутствует дорожный знак 5.17 «Место остановки трамвая» по адресу: адрес.

дата старшим гос.инспектором ДН ОГИБДД УМВД России по г. Самаре ФИО8 в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с невыполнением в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль, на установку дорожного знака 5.17 «Место остановки трамвая» по адресу: адрес.

Факт совершения МП г.о. Самара «***» административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: предписанием от дата, актом проверки от дата и фотоматериалами к нему, протоколом №... об административном правонарушении от дата.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (часть 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"). Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц содержатся в ГОСТе Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221. В соответствии с пунктом 4.1.1 ГОСТа Р 50597-93 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 N 120-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств". Пунктом 5.6.23. ГОСТа Р 52289-2004 предусмотрено, что знак 5.17 "Место остановки трамвая" применяют для обозначения остановочных пунктов трамвая.Знак 5.17 устанавливают справа от проезжей части при расположении трамвайных путей посередине проезжей части или слева от проезжей части с односторонним движением. Пункт 9 статьи 6 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает, что к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. В силу части 4 статьи 6 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Частью 1 ст. 34 Федерального закона N 257-ФЗ от дата "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов. Судом установлено, что между Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара и МП г.о. Самара «***» заключен Муниципальный контракт №... от дата на выполнение работ, в рамках которого МП г.о. Самара «***» взяло на себя обязательства по выполнению работ по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения, пешеходных зон и элементов их обустройства на территории г.о. Самара. В соответствии с Заданием, являющимся Приложением №... к муниципальному контракту №..., МП г.о. Самара «***» взяло на себя обязательство по исполнению предписаний Госавтоинспекции по восстановлению (замене) дорожных знаков в срок не более суток. Таким образом, из представленных материалов следует, что в действиях МП г.о. Самара «***» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства, поскольку согласно акта от дата нарушения, устранение которых было указано предписанием от дата на дата, устранены не были. Довод, указанный в жалобе, о том, что МП г.о. Самара «***» в адрес Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения У МВД России по г. Самаре направляло письмо о том, что требования ГОСТ Р 52289-2004 не могут распространяться на остановку общественного транспорта по адресу: адрес, поскольку трамвайные пути находятся на расстоянии 10-15 м от проезжей части, а соответственно, установить дорожный знак в соответствии с п. 5.1.7 ГОСТ Р 52289-2004, не представляется возможным, суд не может принять во внимание, поскольку доказательств отсутствия возможности установить дорожный знак в соответствии с требованиями указанного ГОСТа суду не представлены, предписание от дата в установленном законом порядке обжаловано не было. Мировым судьей полно и объективно исследовались материалы дела, соблюдены сроки рассмотрения дела.При назначении административного наказания учтен характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность не установлено.Таким образом, мировым судьей постановление вынесено законно и обоснованно, правонарушителю назначено минимальное наказание в пределах санкции ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, с учетом требований ст.ст.4.1, 4.2 КоАП РФ, в связи с чем оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района г. Самары по делу об административном правонарушении, у суда не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судРЕШИЛ: Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района г. Самара Самарской области мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района г. Самара Самарской области ФИО4 от дата оставить без изменения, а жалобу МП г.о. Самара «***» без удовлетворения.Решение вступает в законную силу с момента провозглашения, но может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ. Судья: /подпись/ Е.О. Родивилова Копия верна. Судья:

Секретарь: