Решение № 2-224/2017 2-224/2017~М-45/2017 М-45/2017 от 21 февраля 2017 г. по делу № 2-224/2017

№ 2-224/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Осинники 22 февраля 2017 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области

в составе судьи Гребенкиной Г.Д.

При секретаре Дубровиной Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом» Осинниковского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, обратилась в суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом» Осинниковского городского округа (далее МКУ «КУМИ»), просит признать незаконным отказ МКУ «КУМИ» Осинниковского городского округа в предоставлении ей земельного участка расположенного по адресу <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер № в собственность бесплатно, обязать ответчика предоставить ей земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер № в собственность бесплатно.

Свои требования мотивирует тем, что на основании договора о разделе общего имущества супругов, приобретенного ими в период брака от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ней и ФИО5, ей принадлежит жилой дом, расположенный по адресу <адрес>. Земельный участок, на котором расположен жилой дом имеет площадь <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, поставлен на кадастровый учет, как ранее учтенный с разрешенным использование: индивидуальное жилищное строительство, присвоен кадастровый номер №. Она обратилась в МКУ «КУМИ» ФИО1 городского округа о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу г <адрес>. В октябре 2016 года она получила письмо №, согласно которого ей отказано в предоставлении земельного участка. Отказ мотивирован тем, что она не подпадает под перечень граждан, которым согласно п. 2 ст. 1 Закона Кемеровской области от 29.12.2015 года № 135-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений» однократно бесплатно предоставляются земельные участки, а также тем, что право собственности на земельный участок перешло к ней ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора о разделе общего имущества супругов, приобретенного в течение брака. С решением МКУ «КУМИ» Осинниковского городского округа она не согласна. Ответчик не учел тот факт, что ранее ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок был предоставлен в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности ее мужу ФИО5. Жилой дом был построен и введен в эксплуатацию в 1983 году. В указанный период времени она состояла в зарегистрированном браке с ФИО5. Брак между ними был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. С момента строительства жилого дома и по настоящее время она постоянно проживает и пользуется жилым домом и земельным участком. Полагает, что поскольку они состояли в браке, спорный земельный участок предоставлялся, в том числе, и ей. Кроме того, при заключении договора о разделе общего имущества супругов, при переходе права собственности на строение, вместе с этим объектом к ней перешло и право пользования земельным участком. На протяжении всего времени, она открыто пользуется указанным земельным участком, считает его своей собственностью, ухаживает за огородом, оплачивает налог на землю. С момента приобретения земельного участка по настоящее время никто прав на земельный участок не заявлял, с требованиями об истребовании у нее земельного участка не обращался.

В судебном заседании ФИО2 и ее представитель ФИО10 допущенная до участия деле по устному ходатайству истца, исковые требования поддержали в полно объеме. Дали пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Просят удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика МКУ «КУМИ» Осинниковского городского округа в судебное заседание не явился. О дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Об отложении рассмотрения дела не просил, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Заслушав пояснения истца, представителя истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, приобретают права на земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Судом установлено, что на основании договора о разделе общего имущества супругов, приобретенного ими в течение брака от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в собственность перешел жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу <адрес> (л.д.12). С указанного времени, ФИО2 владела и пользовалась указанным жилым домом и земельным участком. Несла расходы по содержанию земельного участка, возделывала земельный участок. Согласно кадастровой выписки о земельном участке (л.д.13-14), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка по адресу <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, кадастровый номер №. Сведения о правах отсутствуют.

Также установлено, что в сентябре 2016 года ФИО2 обратилась в МКУ «КУМИ» Осинниковского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу <адрес>, в собственность бесплатно. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в предоставлении в собственность бесплатно испрашиваемого участка (л.д7-9). Отказ мотивирован тем, что ФИО2 не относится к льготной категории граждан, которым положено предоставление земельных участков в собственность бесплатно, а также тем, что жилой дом, приобретен истцом по договору о разделе общего имущества супругов, приобретенного ими в течение брака от ДД.ММ.ГГГГ, после вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР» и земельный участок не может быть предоставлен в собственность граждан, по п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

ФИО2 не согласна с отказом. Просит признать его незаконным.

Данные требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 37 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 г., (утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ) при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю. В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам указанные права на землю переходят, как правило, в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение.

Статья 7 ЗК РСФСР установила, что граждане РСФСР в соответствии с Земельным кодексом РСФСР имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков, в частности для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах.

В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (ред. от 23.05.2016), гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что ранее, земельный участок по адресу <адрес> на основании типового договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен ФИО5 (л.д.33). Дом был построен и сдан в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11). В период предоставления земельного участка ФИО5, в период строительства жилого дома ФИО5 и ФИО2 состояли в зарегистрированном браке, что подтверждается справкой о заключении брака (л.д.15).

В соответствии со ст. 20 Кодекса о браке и семье РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного земельного участка и строительства жилого дома, имущество, нажитое супругами во время брака, является их общей совместной собственностью. Супруги имеют равные права владения, пользования и распоряжения этим имуществом.

Согласно ст. 21 Кодекса о браке и семье РСФСР, в случае раздела имущества, являющегося общей совместной собственностью супругов, их доли признаются равными.

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО2 и ФИО5 расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака (л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО2 заключен договор о разделе общего имущества супругов, приобретенного ими в течение брака, в соответствии с которым, ФИО2 перешел в собственность жилой дом по адресу <адрес>, расположенный на земельном участке по адресу <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м..

Таким образом, в судебном заседании установлено, что земельный участок по адресу <адрес> был предоставлен ФИО5 и ФИО2 в 1980 году под строительство индивидуального жилого дома, право собственности на возведенный жилой дом было зарегистрировано в установленном законом порядке. В соответствии с действующим семейным законодательством, земельный участок и жилой дом принадлежали ФИО2 в равных долях с ФИО5. В соответствии с действующим законодательством, на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом перешел в собственность ФИО2. С момента возведения жилого дома и до настоящего времени ФИО2 постоянно проживает в доме, непрерывно, открыто пользуется земельным участком. За время пользования участком, никто никаких прав на земельный участок не предъявлял. Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей ФИО6 и ФИО7.

В соответствии со ст. 37 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 г., действующего на дату заключения договора о разделе общего имущества супругов, приобретенного ими в период брака, заключенного между ФИО5 и ФИО2, при переходе права собственности на строение, гражданину, вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО2, как собственник жилого дома, приобретшая право собственности на жилой дом до вступления в законную силу Земельного кодекса РФ, приобрела и право на земельный участок под жилым домом, и в соответствии с действующим законодательством имеет право приобрести указанный земельный участок в собственность, бесплатно.

Ссылка Администрации Осинниковского городского округа на п. 2 ст. 1 Закона Кемеровской области от 29.15.2015 года № 135-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений» о том, что ФИО2 не относится к льготной категории граждан, и поэтому не имеет права на предоставление ей спорного земельного участка в собственность бесплатно, является не достоверной. Федеральный закон от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусматривающий право гражданина на предоставление ему в собственность бесплатно земельного участка, под жилым домом, принадлежащим ему на праве собственности, возникшем до введения Земельного кодекса РФ в законную силу, имеет большую юридическую силу, нежели закон Кемеровской области.

Согласно ст. 12 ГК РФ признание права, а также признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, является способами защиты гражданских прав.

На основании изложенного, суд считает, отказ МКУ «КУМИ» Осинниковского городского округа в предоставлении ФИО2 земельного участка расположенного по адресу <адрес>, в собственность бесплатно, незаконным.

Также суд считает необходимым, для восстановления нарушенного права истца, обязать МКУ «КУМИ» Осинниковского городского округа предоставить ФИО2 в собственность бесплатно земельный участок по адресу <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При обращении в суд, ФИО2 оплатила государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается квитанцией (л.д.6). Исходя из неимущественного характера исковых требований, суд считает необходимым взыскать с МКУ «КУМИ» Осинниковского городского округа в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом» Осинниковского городского округа, удовлетворить.

Признать отказ Муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом» Осинниковского городского округа в предоставлении ФИО2 земельного участка расположенного по адресу Россия, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер № в собственность бесплатно, незаконным.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом» Осинниковского городского округа предоставить ФИО2 в собственность бесплатно земельный участок по адресу Россия, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом» ФИО1 городского округа в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>).

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.Д. Гребенкина