Решение № 12-8/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 12-8/2021

Дело № 12-8/2021

УИД 75RS0017-01-2021-000234-96


РЕШЕНИЕ

26 июля 2021 года с. Нижний Цасучей

Судья Ононского районного суда Забайкальского края Недзельский А.А., при секретаре Беломестновой К.С., рассмотрев в отрытом судебном заседании протест прокурора Ононского района Забайкальского края Миркутова А.В. на определение заместителя начальника отдела контроля в сфере закупок управления государственного финансового контроля Министерства финансов Забайкальского края ФИО1 от 22 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора МБОУ «Нижнецасучейская средняя общеобразовательная школа» ФИО2

установил:

Определением заместителя начальника отдела контроля в сфере закупок управления государственного финансового контроля Министерства финансов Забайкальского края ФИО1 от 22 июня 2021 года возвращено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ в отношении должностного лица директора МБОУ «Нижнецасучейская средняя общеобразовательная школа» ФИО2, и других материалов должностному лицу, вынесшему постановление – прокурору Ононского района Миркутову А.В. В обоснование указано, что вывод прокуратуры Ононского района, что договоры подряда № от 07.12.2020 года на сумму 416 500 руб. и № от 07.12.2020 года на сумму 399 808 руб. образуют единую сделку, искусственно раздробленную и оформленную двумя самостоятельными договорами в целях уклонения от соблюдения обязательной процедуры проведения торгов для заключения таких договоров, является ошибочным. В действиях ФИО2 отсутствует событие, предусмотренного частью 2 статьи 7.29 КоАП РФ, поскольку законодательство о контрактной системе в сфере закупок каких-либо дополнительных ограничений для осуществления закупок идентичных товаров, работ услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме прямо установленных пунктом 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, не предусматривает, а основания для признания группы контрактов (договоров) единой сделкой отсутствуют. Таким образом, описание объективной стороны правонарушения не содержит достаточных доказательств события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.29 КоАП РФ, что не позволяет установить факт нарушения, заключение договоров подряда № от 07.12.2020 года на сумму 416 500 руб. и № от 07.12.2020 года на сумму 399 808 руб. на капитальный ремонт спортзала МБОУ Нижнецасучейская СОШ (этап 1 и этап 2), нарушением требований пункта 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

На данное определение прокурор Ононского района Миркутов А.В. подал протест, в котором просит его отменить, направить материалы дела об административном правонарушении в Министерство финансов Забайкальского края для рассмотрения по существу. В обоснование указывает, что определение административного органа является необоснованным в силу следующего. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается в числе прочего вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному липу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Определение административного органа ссылок на указанные случаи не содержит. Напротив, в определении имеется вывод об отсутствии в действиях ФИО2 события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ, что согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5, ч. 2. ст. 24.9 КоАП РФ влечет вынесение постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании прокурор Ононского района Миркутов А.В. доводы протеста поддержал.

Представитель Министерства финансов Забайкальского края ФИО1, должностное лицо директор МБОУ «Нижнецасучейская средняя общеобразовательная школа» ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены.

Судья определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы протеста, выслушав мнение прокурора Ононского района Миркутова А.В., исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как следует из определения административного органа и обоснованно указано прокурором района, в определении имеется вывод об отсутствии в действиях должностного лица ФИО2 события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ, что согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5, ч. 2. ст. 24.9 КоАП РФ влечет вынесение постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Доводов, свидетельствующих о неправильном составлении протокола, либо его составление неуполномоченным лицом или неполноты представленных материалов, которые невозможно восполнить в ходе их рассмотрения, оспариваемое определение не содержит.

На основании изложенного, определение заместителя начальника отдела контроля в сфере закупок управления государственного финансового контроля Министерства финансов Забайкальского края ФИО1 от 22 июня 2021 года о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ в отношении должностного лица директора МБОУ «Нижнецасучейская средняя общеобразовательная школа» ФИО2, и других материалов прокурору Ононского района Миркутову А.В. подлежит отмене, а дело – возвращению в Министерство финансов Забайкальского края для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 30.6-30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Ононского района Забайкальского края Миркутова А.В. удовлетворить.

Отменить определение заместителя начальника отдела контроля в сфере закупок управления государственного финансового контроля Министерства финансов Забайкальского края ФИО1 от 22 июня 2021 года о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ в отношении должностного лица директора МБОУ «Нижнецасучейская средняя общеобразовательная школа» ФИО2, и других материалов должностному лицу, вынесшему постановление – прокурору Ононского района Миркутову А.В.; направить материалы дела об административном правонарушении в Министерство финансов Забайкальского края для рассмотрения по существу.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Недзельский