Решение № 2-1510/2018 2-1510/2018~М-928/2018 М-928/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-1510/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2018 года ....

Иркутский районный суд в составе: председательствующего судьи Коткиной О.П., при секретаре Юровой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску К.М.В., К.Л.В., М.Н.В. к Министерству имущественных отношений .... о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, обязании предоставить земельный участок в собственность, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец К.М.В. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений .... о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельных участков, признании права собственности на земельные участки, взыскании судебных расходов.

Одновременно в производстве Иркутского районного суда находятся гражданские дела:

- по иску К.Л.В. к Министерству имущественных отношений .... о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, обязании предоставить в собственность земельный участок,

- по иску М.Н.В. к Министерству имущественных отношений .... о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, обязании предоставить в собственность земельный участок.

Определением суда от **/**/**** указанные гражданские дела объединены в одно производство.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что являются членами СНТ «Экспериментальный». В пользовании истца К.М.В. находятся земельные участки по ....Б, ....Б., в пользовании истца К.Л.В. находятся земельные участки по .... №, №, №, №, в пользовании истца М.Н.В. находится земельный участок по ....А.

Истцы в соответствии с ФЗ-66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обратились в Министерство имущественных отношений .... с заявлениями о предоставлении в собственность указанных земельных участков, которые расположены в границах садоводства, не изъяты из оборота, предоставлены истцу уполномоченным органом. Однако в предоставлении земельных участков им было отказано со ссылкой на то, что испрашиваемые истцами земельные участки (с кадастровым номером № – участок К.М.В., с кадастровыми номерами №, № – участки К.Л.В., земельный участок с кадастровым номером № – участок М.Н.В.) в соответствии с полученными материалами государственного фонда данных, а именно из Технического дела по инвентаризации земель садоводства «Экспериментальный» ....» (1994 г.,инв.№) расположены за границами земельного участка, отведенного под садоводство «Экспериментальный», составляющего территорию садоводства и не являются образованными из данного земельного участка.

Считают, что отказ в предоставлении земельных участков является незаконным, поскольку .... не доказано, что испрашиваемые земельные участки не входят в границы садоводства, при этом истцами были предоставлены кадастровые выписки, из которых следует, что местоположение земельных участков: ...., садоводческое некоммерческое товарищество «Экспериментальный», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для ведения садоводства, при этом из кадастровых выписок также следовало, что земельные участки образованы в результате выдела №.

Истец К.М.В. просит: признать незаконным отказ в предоставлении земельного участка по адресу: ...., садоводческое некоммерческое товарищество «Экспериментальный», ....Б, 3Б, №, обязать Министерство имущественных отношений .... предоставить в собственность земельные участки с кадастровыми номерами № (...., 11 км Качугского тракта, СНТ «Экспериментальный», ....Б), с кадастровым номером № (...., 11 км Качугского тракта, СНТ «Экспериментальный», ....Б), взыскать судебные расходы в размере 30 600 рублей.

Истец К.Л.В. просит: признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений .... в предоставлении земельного участка по адресу: ...., СНТ «Экспериментальный», .... № от **/**/****, обязать предоставить в собственность земельный участок с кадастровым номером № (...., 11 км Качугского тракта, СНТ «Экспериментальный», ....), признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений .... № от **/**/**** в предоставлении земельного участка по адресу: ...., СНТ «Экспериментальный», ...., обязать Министерство имущественных отношений .... предоставить в собственность земельный участок с кадастровым номером № (...., 11 км Качугского тракта, СНТ «Экспериментальный», ....), признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений .... № от **/**/**** в предоставлении земельного участка по адресу: ...., СНТ «Экспериментальный», ...., обязать Министерство имущественных отношений .... предоставить в собственность земельный участок с кадастровым номером № (...., 11 км Качугского тракта, СНТ «Экспериментальный», ....), признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений .... № от **/**/**** в предоставлении земельного участка по адресу: ...., СНТ «Экспериментальный», ...., обязать Министерство имущественных отношений предоставить в собственность земельный участок с кадастровым номером № (...., 11 км Качугского тракта, СНТ «Экспериментальный», ....).

Истец М.Н.В. просит: признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений .... № в предоставлении земельного участка по адресу: ...., СНТ «Экспериментальный», ....А, взыскать судебные расходы в сумме 30 300 рублей.

В судебное заседание истцы К.М.В., К.Л.В., М.Н.В. не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель истцов Н.Д.А., действующий на основании доверенностей, заявленные требования поддержал по доводам исковых заявлений

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений .... Б.Н.Н., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, указав, что в соответствии с п.2.7 ст.3 ФЗ от **/**/**** №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до **/**/**** члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предназначенного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно. В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка. В силу си.2.8 данного закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ на основании заявления гражданина или его представителя. Согласно ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной ил муниципального собственности гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления, в том числе, земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации. Решение о предоставлении земельного участка принимается в том числе на основании сведений о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данной некоммерческой организации. В соответствии с полученными министерством в порядке межведомственного взаимодействия материалами из государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, испрашиваемые истцами земельные участки расположены за границами участка, отведенного под садоводство «Экспериментальный» и не являются образованными из данного земельного участка, в связи с чем истцами было отказано в предоставлении земельных участков в собственность. Таким образом, полагает, отказы в предоставлении земельных участков являются законными, а требования истцов не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица СНТ «Экспериментальный» Ш.А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, против удовлетворения требований не возражал.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции РФ также предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с пп. 3 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В соответствии с положениями п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от **/**/**** № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до **/**/**** члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: - земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; - по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.В соответствии с положениями п. 2.8 настоящей статьи в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В соответствии с п. 2.10 настоящей статьи исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в п. п. 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в п. 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Судом установлено, что на основании Решения Исполнительного комитета .... совета народных депутатов № от **/**/**** Иркутскому экспериментально – механическому заводу земельный участок общей площадью 89 га лесов из земель Иркутского лесхоза пригородного лесничества, выдан государственный акт на право пользования землей, согласно которому за Иркутским экспериментально-механическим заводом закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 89 га земли в границах, согласно плану землепользования. Земля предоставлена для садоводства «Экспериментальный».

Истцы К.М.В., К.Л.В., М.Н.В. являются членами СНТ «Экспериментальный», что подтверждается членскими книжками.

В пользовании К.М.В. находятся земельные участки по ....Б, ....Б, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, кадастровый №, площадью 2061 кв.м., кадастровый №, площадью 2587 кв.м.

В пользовании К.Л.В. находятся: земельный участок по ...., кадастровый №, площадью 1298 кв.м., земельный участок по ...., кадастровый №, площадью 1283 кв.м., земельный участок по ...., с кадастровым номером №, земельный участок по ...., кадастровый №, площадью 1260 кв.м. Земельные участки имеют категорию: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства.

В пользовании М.Н.В. находится земельный участок по .... земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, площадью 1631 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства.

**/**/**** К.М.В. обратился в Министерство имущественных отношений .... с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельных участков, расположенных ...., СНТ «Экспериментальный», ...., уч.3 Б, ...., уч. 2Б для ведения садоводства.

Письмом № в предоставлении земельных участков в собственность бесплатно К.М.В. было отказано.

Отказано было в предоставлении в собственность бесплатно земельных участков для ведения садоводства было истцу К.Л.В. (письма Министерства имущественных отношений .... №, №, №, №), истцу М.Н.В. (письмо №).

В качестве основания для отказа в предоставлении истцам земельных участков в собственность бесплатно Министерство имущественных отношений .... ссылается на информацию, полученную в порядке межведомственного взаимодействия из государственного фонда данных, полученных в результате землеустройства (Техническое дело по инвентаризации земель садоводства «Экспериментальный» .... (1994 г., инв. №), согласно которой Министерство пришло к выводу, что испрашиваемые истцами земельные участки расположены за границами земельного участка, отведенного под садоводство «Экспериментальный», составляющего территорию садоводства, и не является образованным из данного участка.

Данные отказы являются незаконными, поскольку доказательств, свидетельствующих о законности и обоснованности отказов, ответчиком не представлено.

С целью определения нахождения земельных участков истцов (в границах СНТ «Экспериментальный» либо за его пределами) по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ООО «Контур».

Проанализировав содержание экспертного заключения, содержащего вывод о расположении земельных участков истцов по адресу: ...., 11 км Качугского тракта, СНТ «Экспериментальный», участки 2Б, 3Б, 3А, 10, 11, 12, 13 в границах садоводческого товарищества, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, поскольку содержит описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. В обоснование сделанных выводов эксперт основывается на данных, полученных при проведении полевых работ по определению границ земельных участков, учитывая имеющуюся в совокупности документацию. Экспертиза проведена компетентным экспертом, на основании определения суда о поручении проведения экспертизы. Оснований не доверять заключению экспертизы у суда не имеется.

Кроме того, заключение экспертизы не противоречит сведениям, содержащимся в ГКН, согласно которым спорные земельные участки имеют категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства. Кадастровый учет земельных участков осуществлялся в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции действовавшей на момент постановки участков на кадастровый учет).

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона государственный кадастр недвижимости являлся систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с данным Законом недвижимом имуществе, федеральным государственным информационным ресурсом.

Таким образом, надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости.

Из совокупности исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств суд приходит к выводу, что ответчиком не представлено надлежащих доказательств того, что участки не входят в границы СНТ «Экспериментальный», в связи с чем требования истцом о признании оспариваемых отказов в предоставлении земельных участков в собственность бесплатно для ведения садоводства являются незаконными и возложении на Министерство имущественных отношений .... обязанности по устранению допущенных прав и законных интересов истца путем рассмотрения заявлений К.М.В., К.Л.В., М.Н.В. о предоставлении земельных участков в собственность в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства с учетом обстоятельств, установленных настоящим решением.

В соответствии с п. 4 ст. 2 ФЗ от **/**/**** №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта РФ в области земельных отношений, установленные настоящим федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном ч. 1.2 ст. 17 ФЗ от **/**/**** №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Согласно ст. .... от **/**/**** №-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований .... и ....» .... осуществляет следующие полномочия органов местного самоуправления .... муниципального образования, городских и сельских поселений ....: 1) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не предусмотрено законодательством.

Не смотря на то, что Министерство имущественных отношений .... является уполномоченным органом при принятии решений о предоставлении земельных участков в собственность, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о возложении обязанности на Министерство имущественных отношений .... о предоставлении в собственность истцам спорные земельные участки, поскольку принятие судом такого решения не будет отвечать конституционному принципу разделения властей и будет вмешательством в предоставленную Министерству законодательством РФ компетенцию.

На основании ст. 100 ГПК РФ с учетом принципа разумности и справедливости, с учетом характера заявленного спора, проделанной представителем истцов работы по представлению интересов, суд полагает возможным взыскать с Министерства имущественных отношений .... в пользу каждого истца расходы по оплате услуг представителя по 7 000 рублей. От несения судебных расходов в виде уплаты государственной пошлины Министерство имущественных отношений .... освобождено в силу закона, в связи с чем госпошлина подлежит возврату истцам из соответствующего бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование К.М.В., К.Л.В., М.Н.В. к Министерству имущественных отношений .... о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, обязании предоставить земельный участок в собственность, взыскании судебных расходов – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ в предоставлении земельного участка К.М.В. по адресу: ...., садоводческое некоммерческое товарищество «Экспериментальный», ....Б, 3Б, №.

Возложить на Министерство имущественных отношений .... обязанность по повторному рассмотрению заявления К.М.В..

Взыскать с Министерства имущественных отношений .... в пользу К.М.В. расходы по оплате услуг представителя в размере 7 000 (семь тысяч) рублей.

Признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений .... № от **/**/**** в предоставлении К.Л.В. земельного участка по адресу: ...., СНТ «Экспериментальный», ...., признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений .... № от **/**/**** в предоставлении К.Л.В. земельного участка по адресу: ...., СНТ «Экспертиментальный», ...., признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений .... № от **/**/**** в предоставлении К.Л.В. земельного участка по адресу: ...., СНТ «Экспериментальный», ...., признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений .... № от **/**/**** в предоставлении К.Л.В. земельного участка по адресу: ...., СНТ «Экспериментальный», .....

Возложить на Министерство имущественных отношений .... обязанность по повторному рассмотрению заявлений К.Л.В..

Признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений .... № в предоставлении М.Н.В. земельного участка по адресу: ...., СНТ «Экспериментальный», ....А.

Возложить на Министерство имущественных отношений .... обязанность по повторному рассмотрению заявления М.Н.В..

Взыскать с Министерства имущественных отношений .... в пользу М.Н.В. расходы по оплате услуг представителя в размере 7 000 (семь тысяч) рублей.

В удовлетворении исковых требований К.М.В., К.Л.В., М.Н.В. о возложении на Министерство имущественных отношений .... обязанности по предоставлению земельных участков – отказать.

Возвратить истцам государственную пошлину, уплаченную при подаче иска, К.М.В. в размере 600 (шестьсот) рублей, К.Л.В. в размере 1200 (одна тысяча двести) рублей, М.Н.В. в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.П. Коткина