Решение № 2-658/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2-658/2024

Дело №

УИД: 61RS0048-01-2024-000487-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2024 года пос.ОрловскийПролетарский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Халиной И.Л.,

при секретаре судебного заседания Гаевой А.Ю.,

с участием помощника прокурора Орловского района Ростовской области Бешкинской И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, по исковому заявлению и.о. прокурора Орловского района Ростовской области, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Волочаевского сельского поселения Орловского района Ростовской области об обязании осуществить монтаж контейнеров для сбора и накопления отработанных ртутьсодержащих, люминесцентных ламп,

установил:

И.о. прокурора Орловского района Ростовской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, которое обоснованно следующим.

Прокуратурой района проведена проверка деятельности администрации Волочаевского сельского поселения Орловского района Ростовской области в сфере соблюдения законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой выявлены нарушения Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Статьей 51 Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», с учетом положений ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (регулирующего отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды) указано, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно стать 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

Аналогичные положения содержатся в п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с ч.1.1 ст.12 Областного закона от 28.12.2005 № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» помимо вопросов местного значения сельского поселения, определенных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения также относятся вопросы, предусмотренные пунктами 4, 6-8, 13.1, 15, 18 (участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов), 19, 22, 26, 27, 31, 32, 33.1-34, 37-39 части 1 статьи 14 указанного Федерального закона.

Согласно примечанию к пункту 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенным в действие Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.12.2001 № 607-ст, если собственник отходов не установлен, им являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Согласно блоку 4 Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, относят к отходам оборудования и прочей продукции, подлежащей особому контролю (код 4 71 101 01 52 1).

Статьей 4.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» установлено, что отходы 1 класса опасности относятся к чрезвычайно опасным отходам.

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2020 № 2314 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.

В силу пункта 5 указанных Правил, органы местного самоуправления организуют создание мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп. Потребители ртутьсодержащих ламп - юридические лица или индивидуальные предприниматели, физические лица, эксплуатирующие ртутьсодержащие лампы (п. 2 Правил).

Перечисленные требования законов на территории Волочаевского сельского поселения не исполнены. В частности, на территории сельского поселения не в полном объеме приняты меры к обеспечению сбора отработанных ртутьсодержащих, люминесцентных ламп у потребителей: сбор отработанных ртутьсодержащих, люминесцентных ламп в п. Маныч, п. Правобережный, п. Рунный, п. Стрепетов и п. Чабрецы не организован, что нарушает права граждан указанных населенных пунктов.

В этой связи, прокуратурой района 14.06.2024 прокуратурой района главе администрации Волочаевского сельского поселения Орловского района Ростовской области внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены.

На основании представленной органом местного самоуправления информации, исходя их целесообразности, количества населения, проживающего на территории населенных пунктов Волочаевского сельского поселения и отдаленности населенных пунктов от п. Волочаевский, имеет место осуществить монтаж контейнера для сбора и накопления отработанных ртутьсодержащих, люминесцентных ламп в п. Маныч.

Отсутствие денежных средств, либо иные вопросы по исполнению указанной обязанности, не являются законным основанием для освобождения ответчика от выполнения возложенных на них федеральными законами обязанностей и не должны влиять на неопределенного круга лиц.

В соответствии с частями 1,2 статьи 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, как нематериальные блага, защищаются в соответствии с настоящим кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Истец просит суд: обязать администрацию Волочаевского сельского поселения Орловского района Ростовской области осуществить монтаж контейнера для сбора и накопления отработанных ртутьсодержащих, люминесцентных ламп в п. Маныч в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца помощник прокурора Бешкинская И.Е. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Не возражала против предоставления срока исполнения решения суда 12 месяцев.

Представитель ответчика Администрация Волочаевского сельского поселения Орловского района Ростовской области в суд не явился, суду представлено заявление от главы Администрации Волочаевского сельского поселения согласно которого исковые требования признает полностью, не возражала против их удовлетворения. Последствия признания иска в соответствии со ст.ст.39, 173 ГПК РФ разъяснены и понятны. Просила срок исполнения решения суда установить 12 месяцев, по причине того, что бюджет на 2024 года сформирован, бюджет сельского поселения является высокодотационным, собственные доходы очень низкие, выделяемые дотации направлены на первоочередные расходы (зарплата персонала, коммунальные платежи, канцелярия), оборудование площадки не является первоочередными расходами и требует дополнительных денежных средств, при наличии свободных остатков.

Суд рассматривает дело в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика.

В соответствии со ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Согласно ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами.

В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания (ч.1).

Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон (ч.2). При отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. В определении суда должны быть указаны условия утверждаемого судом мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч.3).

Как указано в абз.2 ч.4 ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска, представителями ответчиков, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы сторон и других лиц.

Принимая во внимание, что представитель ответчика иск признала в полном объеме, а суд признание иска принял, согласно с ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, не рассматривая, спора по существу, приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований, учитывая их признание ответчиком, а также на основании требований закона.

Согласно ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.

При этом, суд полагает необходимым установить срок для исполнения требований прокурора Администрацией Волочаевского сельского поселения 1 год со дня вступления решения суда в законную силу. Суд полагает данный срок разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь ст.ст.39,173,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Орловского района Ростовской области – удовлетворить.

Обязать Администрацию Волочаевского сельского поселения Орловского района Ростовской области, в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу осуществить монтаж контейнера для сбора и накопления отработанных ртутьсодержащих, люминесцентных ламп в п. Маныч Орловского района Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июля 2024 г.