Постановление № 5-61/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 5-61/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<адрес> 04 октября 2017 года

Судья Мантуровского районного суда <адрес> Лукьянчиков В. А.,

при секретаре ФИО3,

с участием: лица совершившего административное правонарушение: ФИО1,

лица составившего протокол об административном правонарушении ФИО4,

рассмотрев административное дело в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Украины, проживающей по адресу: <адрес>, квартал Молодежный, <адрес>, гражданки Украины, не замужней, имеющей на иждивении одного малолетнего ребенка, не работающей,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1 является гражданкой Украины, то есть иностранным гражданином, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в незаконном пребывании на территории РФ без документов подтверждающих законность ее пребывания на территории РФ (не действителен паспорт - не вклеена фотография по достижении возраста 25 лет, также отсутствует миграционная карта, талон уведомления о постановке на миграционный учет), чем нарушила положения ст. 24, ст.25.9, 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2007г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ», поскольку документов разрешающих ее пребывание в РФ у нее нет.

В судебном заседании ФИО1, как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свою вину в совершении административного правонарушения, при обстоятельствах указанных в протоколе, признала. Пояснила, что из-за отсутствия денежных средств не оформила документы, подтверждающие ее законное пребывание на территории РФ.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ (а ред. От 23.07.2013г.) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Согласно ст.25.10 вышеназванного Федерального закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.5 Федерального закона РФ № «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ» от 25.07.2007г. срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением предусмотренных законом случаев.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки по контролю за соблюдением режима пребывания иностранных граждан в РФ, была выявлена гражданка Республики Украина ФИО1, которая в 1999 году прибыла на территорию РФ, стала на миграционный учет по адресу: <адрес>. В 2013 г. прибыла в <адрес>, где проживает по настоящее время, однако по истечении максимального разрешенного срока пребывания, не имея законных оснований для дальнейшего нахождения на территории Российской Федерации, в нарушение требований ст.25.9, 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 5 ФЗ от 25.07.2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" уклонилась от выезда из Российской Федерации, находясь на территории РФ без документов, подтверждающих законность ее пребывания, поскольку ее паспорт не действителен, т.к. не вклеена фотография по достижении возраста 25 лет, также отсутствует миграционная карта и талон уведомления о постановке на миграционный учет.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом <адрес>9/878 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО1 от 22.09.2017г.; свидетельством № о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России; справкой ИБД-Р.

Ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания установлена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно требованиям ст. 3.1, части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от ДД.ММ.ГГГГ ни одно государство - участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

В соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 проживает в <адрес> Украины. В настоящее время в указанном регионе сложилась исключительная ситуация, которая, по всеобщему признанию, характеризуется наличием чрезвычайных обстоятельств, сопровождающихся гибелью людей, в связи с чем имеются основания полагать, что применение к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может повлечь опасность для ее жизни и здоровья.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде штрафа без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания в виде штрафа и определении его размера суд учитывает степень общественной опасности и характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие административную ответственность - наличие малолетнего ребенка, являющегося гражданином РФ и полагает возможным назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек без административного выдворения.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Штраф должен быть перечислен на реквизиты: ОМВД России по <адрес> ИНН <***>/КПП461401001; р/с 40№; банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес> КБК 18№; БИК 043807001; ОКТМО 38623000, УИН: 18№.

Квитанцию представить в Мантуровский районный суд <адрес>.

Неуплата административного штрафа влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа или административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней после получения копии постановления.

Судья В.А. Лукьянчиков