Решение № 12-56/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 12-56/2018

Дело № 12-56/2018


РЕШЕНИЕ

03 сентября 2018 года г. Ярцево Смоленской области

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Паниной И.Н.,

при секретаре Шляхтенковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №26 в муниципальном образовании «Ярцевский район» Смоленской области ФИО2 от 17.07.2018г. о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.15.12 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №26 в муниципальном образовании «Ярцевский район» Смоленской области от 17 июля 2018 года по делу об административном правонарушении индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения - табачных изделий производства Республики Беларусь. Защитник ФИО1 – Потапов С.В., не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка №26 в муниципальном образовании «Ярцевский район» Смоленской области от 17 июля 2018 года обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, вернуть изъятую табачную продукцию.

В жалобе указал, что ФИО1 вменяется реализация табачных изделий, неснабженных акцизными марками Российской Федерации. Считает, что суд не учел, что Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.05.2015 №53 «О переходных положениях технического регламента Таможенного союза «Технический регламент, до 15 ноября 2017 года допускаются производство и выпуск в обращение на территории Союза продукции в соответствии с обязательными требованиями, установленными актами, входящими в право Союза, или законодательством государства-члена, при наличии документов об оценке соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента. Продукция маркируется национальным знаком соответствия согласно законодательству государства-члена. Маркировка такой продукции единым знаком обращения продукции на рынке Союза не допускается. Согласно Информации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20 мая 2016 «О выступлении в силу технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» вплоть до 15 ноября 2017 на территории России может производиться и вводиться в оборот посредством импортирования табачная продукция, имеющая декларацию о соответствии, принятую до 15 мая 2016 в порядке, установленном Российским техническим регламентом (издан в 2008). Такая продукция может находиться в обращении и после 15 ноября 2017 до ее полной реализации. Правовые основы оборота табачной продукции в Российской Федерации, устанавливались Федеральным законом от 22.12.2008 №268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», в соответствии с которым, табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования. Порядок маркировки табачной продукции акцизными марками установлен Правилами изготовления акцизных марок для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных акцизных марок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2010 №76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции». Вышеуказанные нормы регламентируют порядок выдачи акцизных марок таможенными органами Российской Федерации только на табачные изделия, в отношении которых совершаются таможенные операции и которые подлежат таможенному контролю, а на товары, являющиеся товарами таможенного союза, таможенными органами Российской Федерации акцизные марки не выдаются. Предметом доказывания по делу являлось установление факта производства табачной продукции, изъятой у Катанджаняна после 15.11.2017г. на территории Таможенного Союза независимо от времени производства и выпуска в свободное обращение. Полагает, что не доказан тот факт, что продукция, изъятая у ФИО1, не обладала признаками продукции, запрещенной к выпуску и обороту на территории Таможенного Союза в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.05.2015 №53 «О переходных положениях технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию». Поэтому считает, что в действиях Катанджаняна отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежаще, о причинах неявки суд не известил.

В судебном заседании защитник Потапов С.В. доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что материалами дела не подтвержден факт сбыта табачной продукции Катанджаняном. К материалам дела не приобщалась и не осматривалась пачка сигарет, якобы проданная Катандажаняном. Имеющееся в материалах дела объяснение, в котором Катанджанян признает свою вину в совершении правонарушения, было дано им после его задержания по факту дачи взятки должностному лицу – сотруднику полиции, выступающему ранее в качестве закупщика в ходе ОРМ.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не просил.

Судья с учетом положений ч.2 ст.25.1 ч.2, ч.1 ст.25.15 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав защитника ФИО1, изучив доводы жалобы и проверив дело, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 23.02.2013 №15 -ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно ч.ч. 2, 3, 5 ст. 4 Федерального закона от 22.12.2008 N 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.

Требования к образцам специальных (акцизных) марок для маркировки табачной продукции и их цена устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

Обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования к табачной продукции, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза, а также требования к информации (маркировке), наносимой на потребительскую упаковку табачной продукции для обеспечения ее свободного перемещения устанавливаются Техническим регламентом на табачную продукцию, принятым Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 N 107 и разработанным в соответствии с Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года и с учетом отдельных положений Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака.

Согласно п. 18 раздела VII вышеуказанного Технического регламента на табачную продукцию, на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования).

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 20.02.2010 N 76 "Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции", табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации с целью ее реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с настоящим Постановлением образцов.

Частью 4 ст. 15.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Как следует из материалов дела, 07 мая 2018 года в 16 часов 40 минут в торговом павильоне №002 торгового комплекса ООО «Риф», расположенного по <адрес> Смоленской области, ИП ФИО1 осуществил розничную продажу ввезенных из Республики Беларусь табачных изделий (сигареты с фильтром) без наличия на пачке сигарет маркировки (в виде акцизной марки установленного образца), а именно: сигарет марки «NZ 10» в количестве 1 пачка, что было установлено при проведении проверки сотрудниками МО МВД России «Ярцевский» Смоленской области.

В ходе осмотра места происшествия сотрудниками МО МВД России «Ярцевский» также были обнаружены и изъяты табачные изделия производства Республики Беларусь (сигареты с фильтром) без наличия на пачках сигарет маркировки (в виде акцизной марки установленного образца): 100 пачек сигарет «Корона Слим»; 90 пачек сигарет «Корона»; 120 пачек сигарет «NZ 10»; 100 пачек сигарет «NZ Сафари»; 50 пачек сигарет «Корона Супер Слим»; 130 пачек сигарет «NZ Голд Компакт»; 40 пачек сигарет «NZ Gold»; 70 пачек сигарет «Квин Ментол»; 90 пачек сигарет «NZ Black»; 90 пачек сигарет «NZ Gold»; 20 пачек сигарет «Корона».

Вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 23 мая 2018г., из которого видно, что Катанджанян с нарушением согласился, ни факта сбыта, ни своей, виновности не оспаривал (л.д.7-10); сообщением сотрудника отдела полиции в ДЧ о выявлении факта реализации сигарет без акцизной марки в павильоне №002, а также его рапортом (л.д.16, 17), материалами ОРМ «проверочная закупка» (л.д.18-22), протоколом осмотра места происшествия (л.д.23-26), объяснением ФИО1 от 08.05.2018г., согласно которому он подробно описал обстоятельства продажи им пачки сигарет без акцизной марки, указав также о том, что противоправность своих действий осознавал, вину в совершении правонарушения признал. (л.д. 32-33)

Доводы жалобы защиты суд не принимает во внимание по следующим основаниям.

Так, сторона защиты сослалась на положения Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.05.2015г. №002, указав, что изготовленная до 15.11.2017г. табачная продукция на территории Таможенного союза допускается в свободное обращение в соответствии с обязательными требованиями, установленными законодательством государства-члена. Продукция маркируется национальным знаком соответствия согласно законодательству государства-члена. На товары Таможенного союза акцизные марки не выдаются.

Однако вышеуказанным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.05.2015г. №002, регулируются вопросы срока применения документов об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования технического регламента ЕАЭС "Технический регламент на табачную продукцию", а не вопрос реализации продукции без акцизных марок.

Доводы защиты о том, что не подтвержден факт сбыта продукции опровергается материалами дела, в том числе объяснением Катанджаняна.

Ссылка защиты на то, что реализованная пачка сигарет не была приобщена к материалам дела, также опровергается совокупностью следующих доказательств: протоколом осмотра места происшествия (л.д. 23-26), сопроводительной отдела полиции о направлении материалов в ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области, составлявший протокол об административном правонарушении, из которой видно, что в качестве вещественных доказательств приобщена табачная продукция различных марок в количестве 901 пачка производства Республики Беларусь (л.д.15); заявлением ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области о привлечении к административной ответственности, согласно которому к материалам административного дела, направляемому для рассмотрения мировому судье, приобщены табачные изделия (сигареты с фильтром в количестве 901 пачка), которые были изъяты и опечатаны печатью МО МВД РФ «Ярцевский». (л.д.2)

При таких обстоятельствах, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ.

При определении наказания за совершенное правонарушение, мировой судья учел все обстоятельства, влияющие на его вид и размер, и назначил минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Каких-либо оснований для изменения либо отмены постановления мирового судьи, суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №26 в муниципальном образовании «Ярцевский район» Смоленской области ФИО2 от 17.07.2018 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО1 – Потапова С.В. - без удовлетворения.

Решение по делу об административном правонарушении вступает в силу со дня его принятия.

Судья Панина И.Н.