Постановление № 5-168/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 5-168/2025

№

УИД №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<дата><адрес>

Судья Белогорского городского суда <адрес> Соловей М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ в отношении

ФИО1, родившегося <дата> в <адрес>, гражданина РФ, пенсионера, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь кандидатом в депутаты Думы Белогорского муниципального округа <адрес> второго созыва по трехмандатному избирательному округу №, в период подготовки и проведения выборов осуществил изготовление и распространение печатных агитационных материалов в нарушение требований установленных законодательством о выборах и референдуме, а именно <дата> в дневное время по адресу: <адрес>, Белогорский муниципальный округ, <адрес> (в районе магазина «Дельфин»), был установлен факт распространения путем размещения на стенде в виде листовки формата А4 изготовленного в нарушение требований п. 2 ст. 54 Федерального закона №-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и п. 3 ст. 60 Закона <адрес> № «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в <адрес>» агитационного печатного материала в пользу ФИО1, содержащего изображение кандидата, выборные тезисы.

В судебное заседание уведомленные надлежащим образом участвующие в деле лица не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало, в связи с чем, судья определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ выражается в действиях (бездействии), повлекших изготовление и распространение в период подготовки и проведения выборов (референдума) агитационных печатных материалов, не содержащих необходимой, полной и достоверной информации.

Согласно п. п. 1, 4 ст. 2 Федерального закона от <дата> №-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», агитационными материалами признаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума: агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Пунктом 2 ст. 54 Федерального закона №-ФЗ установлено, что все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате изготовления этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума.

Аналогичные положения содержаться в п. 3 ст. <адрес> № «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в <адрес>».

Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры или копии аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии, экземпляры или копии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения об адресе юридического лица, индивидуального предпринимателя (адресе места жительства физического лица), изготовивших и заказавших эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда. При проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, также при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума вместе с указанными материалами в комиссию должны быть представлены электронные образы этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде (п. 3 ст. 54 Федерального закона №-ФЗ).

Согласно п. 5 ст. 54 Федерального закона №-ФЗ, запрещается изготовление печатных агитационных материалов с нарушением требований п. 2 настоящей статьи.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 54 Закона <адрес> от <дата> № «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в <адрес>», предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются, в том числе, распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от <дата>; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; рапортом инспектора ОИАЗ МО МВД России «Белогорский» ИЮ*; постановлением окружной избирательной комиссии от <дата> № о регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Думы Белогорского муниципального округа <адрес> по трехмандатному избирательному округу; представлением территориальной избирательной комиссии <адрес> на имя начальника МО МВД России «Белогорский» от <дата> № о проведении проверки по факту выявленных нарушений законодательства о выборах, установления виновных лиц и решения вопроса о привлечении их к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ; заявлением НР* в территориальную избирательную комиссию <адрес> о незаконной агитации, проводимой ФИО1; решением территориальной избирательной комиссии <адрес> от <дата> № о признании печатного материала агитационным; фотоматериалами; объяснениями ФИО1 от <дата>, в которых он подтверждает факт изготовления печатных агитационных материалов и их последующее распространение, а также иными материалами дела.

Указанные доказательства исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являются достаточными для рассмотрения дела по существу.

Оценив все исследованные доказательства в их совокупности, судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ как изготовление и распространение в период подготовки и проведения выборов печатных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах.

Оснований для освобождения лица от административной ответственности, а также для прекращения производства по настоящему делу, судья не усматривает. Срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Оснований для применения положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение судья не усматривает, поскольку данное правонарушение не является выявленным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Оснований для признания правонарушения малозначительным также не имеется, поскольку административное правонарушение является посягающим на права граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность лица, привлекаемого к ответственности, его имущественное положение, возраст, состояние здоровья, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (МО МВД РФ «Белогорский»), КПП №, ИНН №, ОКТМО №, номер получателя платежа: № в Отделение <адрес> Банка России//УФК по <адрес>, БИК №, кор./сч. №, КБК №, наименование платежа: штрафы; УИН №.

Разъяснить ФИО1, что штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.10 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение произведено полностью, с отметкой об исполненном административном наказании возвращается должностным лицом, приводившим постановление в исполнение, судье.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Соловей