Решение № 2-121/2017 2-121/2017~М-81/2017 М-81/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 2-121/2017

копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 марта 2017 года г.Губкинский ЯНАО

Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Лапицкой И.В.,

при секретаре судебного заседания Ушаковой И.Г.,

с участием: представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-121/2017 по иску ФИО3 к Администрации г.Губкинский о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации г.Губкинский о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное пригодное для проживания жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 43 кв.м, отвечающее санитарным и иным нормам, предъявляемым к жилым помещениям, расположенное в границах МО г.Губкинский. В обоснование своих требований указал, что с 2001 года является инвалидом 2 группы, страдает тяжелым заболеванием с диагнозом параноидная шизофрения, которое дает ему право на дополнительную жилую площадь, проживает по договору коммерческого найма и зарегистрирован по месту жительства в комнате площадью 10,5 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>, другого жилья на территории РФ не имеет, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ, считает, что он на основании п. 3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ и ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» незамедлительно должен быть обеспечен благоустроенным жилым помещением в границах г.Губкинский не менее нормы предоставления, учитывая при этом его право на дополнительную площадь в соответствии с подп. "а" п. п. 1 и 2 неотмененного Постановления ВЦИК и СНК от 28 февраля 1930 года «О праве пользования дополнительной жилой площадью» в размере 10 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен с его согласия СМС-извещением (л.д. 44), направил в адрес суда заявление о рассмотрении данного дела в его отсутствие (л.д. 32), в связи с чем суд на основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное дело без его участия.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д. 30), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме по основания, указанным в письменных возражениях на иск (л.д.34-36).

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Часть 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей части.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Пункт 3 части 2 указанной статьи предусматривает, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Указанный перечень утверждён постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Согласно данному перечню право на предоставление жилья вне очереди имеют граждане с хроническими и затяжными психическими расстройствами с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями – код F00-F99 (п. 3).

Как было установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истец ФИО3 является инвалидом 2 группы по психическому заболеванию (код основного заболевания по МКБ: F 20.8) (л.д. 9, 10, 11, 31). Указанное заболевание входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 378 от 16 июня 2006 года.

ФИО3 зарегистрирован по месту жительства и проживает один в жилом помещении общей площадью 10.5 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, на основании договора № найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Администрацией МО г.Губкинский на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-14), жилых помещений в собственности на территории РФ не имеет (л.д. 46),

Проанализировав изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ФИО3, состоящий на учёте в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), имеет право на представление ему жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Данное обстоятельство не оспаривалось представителем ответчика.

Довод представителя ответчика о нарушении в случае предоставления жилого помещения ФИО3 прав других граждан является несостоятельным, так как положения ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения.

Иное толкование п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении указанной категории лиц.

Также не может быть принят во внимание довод представителя ответчика об отсутствии жилых помещений для предоставления, так как данный факт не может влиять на реализацию прав ФИО3 и данное обстоятельство основанием к отказу в предоставлении жилого помещения, не является.

Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

ФИО3 проживает один, что не оспаривалось сторонами.

Решением Городской Думы г.Губкинский от 27 ноября 2009 года № 449 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 33 метров квадратных общей площади жилого помещения для семьи из одного человека, на семью из трех человек и более - от 18 до 20 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ч. 3 и 5 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Часть 2 ст. 58 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Аналогичные положения закреплены и в ч. 6 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» согласно которой, инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь» право на получение жилых помещений с дополнительной общей площадью закреплено за инвалидами, страдающими психическими заболеваниями, требующими обязательного диспансерного наблюдения.

ФИО3 страдает заболеванием, входящим в указанный выше перечень, что подтверждается материалами дела и не оспорено представителем ответчика. Таким образом, он имеет право на получение жилого помещений с дополнительной общей площадью.

Вместе с тем, как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 23 октября 2014 года N 2422-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 58 Жилищного кодекса РФ и частью шестой статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» в указанных нормах закреплено право, а не обязанность органов местного самоуправления по предоставлению соответствующей категории граждан дополнительной площади.

При этом указанные нормы закона определяют только максимальный размер дополнительной общей площади (не более чем в два раза превышающей норму предоставления на одного человека), которая может быть предоставлена, но не устанавливают его минимальный размер.

Таким образом, ответчик вправе самостоятельно определить размер дополнительной общей площади жилого помещения, предоставляемого истцу, но не более чем в два раза превышающей норму предоставления на одного человека.

Ссылка истца на подп. "а" п. п. 1 и 2 Постановления ВЦИК и СНК от 28 февраля 1930 года «О праве пользования дополнительной жилой площадью» является несостоятельной, так как в силу ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» нормы данного постановления применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу РФ.

В связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее 43 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования ФИО3 удовлетворить в части.

Обязать Администрацию г.Губкинский предоставить ФИО3 вне очереди благоустроенное пригодное для проживания жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления общей площадью не менее 33 кв.м с учетом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, предъявляемым к жилым помещениям, расположенное в границах МО г.Губкинский.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Губкинский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) И.В. Лапицкая

Копия верна.

Судья И.В. Лапицкая

Секретарь судебного заседания И.Г. Ушакова

Решение в окончательной форме изготовлено 2 апреля 2017 года.