Решение № 2-268/2018 2-268/2018 ~ М-238/2018 М-238/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-268/2018

Дело № 2-268/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Дальнереченск ДД.ММ.ГГГГ

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Тур И. А., при секретаре Гуменюк О. Ю., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителей ответчика ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края о защите пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края (далее Пенсионный фонд) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование указала, что проработала свыше 25 лет в образовательных учреждениях на педагогических должностях и в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поэтому ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением. Отказывая в удовлетворении заявления, ответчик исключил из специального трудового стажа период работы в должности воспитателя КГОБУ «Ракитненская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» (далее Учреждение) с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что в этот период она работала в должности воспитателя на 0,8 ставки. Ссылаясь на требования п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 3 Приказа Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», считает, что в спорный период работала в должности воспитателя непосредственно в группах с обучающимися (воспитанниками, детьми), имеющими ограниченные возможности здоровья за ставку заработной платы 25 часов в неделю. В соответствии с Уставом Учреждения, к целям его деятельности относится воспитание, всестороннее изучение личности обучающихся с умственной отсталостью, а также комплекс реабилитационных, лечебно-профилактических и других медицинских мероприятий в отношении обучающихся, в Учреждение зачисляются воспитанники при наличии заключения психолого-медико-педагогической комиссии, принимаются дети в диагнозом «лёгкая умственная отсталость». В ДД.ММ.ГГГГ учреждение неоднократно переименовывалось, при этом в Учреждение поступали воспитанники с одним медицинским диагнозом и относились к категории обучающихся, имеющих ограниченные возможности здоровья. Просила зачесть исключённый период работы в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик в письменных возражениях с требованиями не согласился, указав, что наименование учреждения и должности в приказах и трудовой книжке должны строго соответствовать наименованиям учреждения и должности, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список); Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила). Согласно п. 4 Правил в стаж работы засчитываются периоды выполнявшейся работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке с ДД.ММ.ГГГГ – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определённых Правилами. Согласно требованиям Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» (далее Приказ №), норма часов педагогической работы 25 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается воспитателям, непосредственно осуществляющим обучение, воспитание, присмотр и уход за обучающимися (воспитанниками) с ограниченными возможностями здоровья. Распоряжением администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ра «О создании бюджетных учреждений Приморского края путём внесения изменения типа существующих казённых учреждений Приморского края» краевое государственное казённое специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающих воспитанников с ограниченным возможностями здоровья «Ракитненская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» переименовано в краевое государственное общеобразовательное бюджетное учреждение «Ракитненская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат». Устав Учреждения утверждён распоряжением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края ДД.ММ.ГГГГ №-ри. Соответственно для воспитателей организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, в которых созданы условия для проживания воспитанников в интернате, норма часов педагогической работы устанавливается 30 часов за ставку заработной платы (пп. 2.6 п. 2 Приложения к Приказу №). Так как продолжительность рабочего времени истца с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 часов в неделю, то есть 0,8 ставки при требуемой продолжительности 30 часов в неделю – 1 ставка, не выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил, а именно: выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), спорный период не может быть включён в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии досрочно.

Истец, её представитель в судебном заседании на требованиях настаивали, ссылаясь на доводы искового заявления, просили иск удовлетворить полностью.

Представители ответчика требования не признали по доводам письменных возражений, просили в иске отказать полностью. Указали, что правом на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности пользуются не все педагогические работники, а лишь те из них, которые работают в должностях, указанных в разделе «Наименование должностей» Списка и в учреждениях указанных в разделе «Наименование учреждений» Списка. В связи с переименованием Учреждения для должности воспитателя изменилась норма часов. Истец должна была отработать 708 часов для полной ставки, выработала только 590 часов.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 ст. 39). Главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениям для детей, независимо от их возраста.

На момент обращения в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ продолжительность страхового стажа истицы, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, составила <данные изъяты>.

Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении пенсии по причине исключения из специального стажа нескольких периодов, в том числе периода с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты>, который истицей оспаривается.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ работает в Учреждении в должности воспитателя.

Должность воспитателя поименована Списком.

За указанный период Учреждение неоднократно переименовывалось: в ДД.ММ.ГГГГ со Вспомогательной школы-интерната переименовано в муниципальное образовательное учреждение Ракитненская вспомогательная школа-интернат <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ – образование учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии школа-интернат для умственно отсталых детей <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ году – краевое казённое специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Ракитненская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат», в ДД.ММ.ГГГГ году - краевое государственное общеобразовательное бюджетное учреждение «Ракитненская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат».

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ работодатель подтвердил, что ФИО1 с период с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя непосредственно в группе с воспитанниками, имеющими ограниченные возможности здоровья (интеллектуальные нарушения), продолжительность рабочего времени в указанный период составила 25 часов в неделю.

В соответствии с положениями Устава Учреждения, утверждённого распоряжением департамента земельных и имущественных отношений <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-ри, целями, предметом и видами деятельности Учреждения являются образование, воспитание, коррекция отклонений в интеллектуальном развитии умственно-отсталых обучающихся, реализация в отношении них адаптированных основных общеобразовательных программ.

Организация учебно-воспитательного процесса строится на педагогически обоснованном выборе учителем (воспитателем) форм и методов обучения и воспитания, обеспечивающих умственно отсталым детям получение необходимых знаний и умений, коррекцию недостатков психофизического развития, подготовку их к самостоятельной жизни и труду, адаптацию в обществе (п. 5.3 Устава).

Пунктом 5.4 Устава предусмотрено, что зачисление обучающихся оформляется приказом директора школы на основании заявления родителей (законных представителей) при наличии заключения психолого-медико-педагогической комиссии, направления департамента образования и науки <адрес>. В Учреждение принимаются дети школьного возраста от 6,5 до 12 лет с диагнозом «лёгкая умственная отсталость».

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, применяемых к исчислению периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона № 400-ФЗ на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страхования пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом ФИО5 России от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» (далее Приказ №) установлена продолжительность рабочего времени или нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам.

Пунктом 2.5 Приложения № к указанному Приказу норма часов педагогической работы 25 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается воспитателям, непосредственно осуществляющим обучение, воспитание, присмотр и уход за обучающимися (воспитанниками) с ограниченными возможностями здоровья.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, работа истца в качестве воспитателя в спорный период была связана с непосредственным осуществлением обучения, воспитания, присмотра и ухода за обучающимися (воспитанниками) с ограниченными возможностями здоровья.

С доводами ответчика о том, что к должности истца в связи с изменением наименования учреждения применим пункт 2.6 Приложения № к Приказу № о норме часов педагогической работы 30 часов в неделю за ставку заработной платы, установленной воспитателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, в которых созданы условия для проживания воспитанников в интернате, а также для осуществления присмотра и ухода за детьми в группах продлённого дня, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организаций (групп), в том числе санаторных, для обучающихся (воспитанников) с туберкулезной интоксикацией, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, осуществляющих образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности, - согласиться нельзя.

Указанный пункт содержит исключение для воспитателей, предусмотренных в пункте 2.5 Приложения № к Приказу №.

С изменением наименования Учреждения не изменился характер работы истца, её работа соответствует требованиям п. 2.5 Приложения № к Приказу №, и для неё норма часов педагогической работы за ставку заработной платы составляет 25 часов в неделю, а не 30, как утверждает сторона ответчика.

По смыслу ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ назначение страховой пенсии носит заявительный характер. Для истца она может быть назначена со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии у истицы возникло право на указанную пенсию, так как к ДД.ММ.ГГГГ она имела 25 лет необходимого специального стажа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 10, 14, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить полностью требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края о защите пенсионных прав.

Возложить на ответчика - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району <адрес> обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО1 страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя КГОБУ «Ракитненская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат».

Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Дальнереченский районный суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И. А. Тур