Решение № 12-551/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 12-551/2024

Дело №12-551/2024


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Якутск 13 мая 2024 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Ефремов И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №48 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 26 марта 2024 года по делу №5-331/48-24 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении должностного лица – заведующего Муниципального бюджетного учреждения «Окружной центр народного творчества» городского округа «город Якутск» Сельского клуба «Искра» ФИО1, ____ рождения, уроженца ____, проживающего по адресу: ____,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №48 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 26 марта 2024 г. заведующий Муниципального бюджетного учреждения «Окружной центр народного творчества» городского округа «город Якутск» Сельского клуба «Искра» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить, заменить административный штраф на предупреждение.

В судебном заседании привлекаемое лицо доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить, пояснив, что совершенное административное правонарушение совершено впервые, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда.

Инспектор отделения организации охраны объектов, подлежащих обязательной охране Якутского отдела вневедомственной охраны в суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав пояснения лица, участвующего в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

14 февраля 2024 г. инспектором отделения организации охраны объектов, подлежащих обязательной охране Якутского отдела вневедомственной охраны – филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия)» в отношении должностного лица – заведующего Муниципального бюджетного учреждения «Окружной центр народного творчества» городского округа «город Якутск» Сельского клуба «Искра» ФИО1 составлен протокол 14ОВО8310140224000020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно положениям пп. «з» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. N 176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Как видно из материалов дела, 08 февраля 2024 г. в 15 ч. 00 мин. по адресу: <...>, проведена комиссионная выездная проверка состояния антитеррористической защищенности объекта МБУ «Окружной центр народного творчества» городского округа «город Якутск» Сельский клуб «Искра», в ходе которой выявлено нарушение требований к антитеррористической защищенности в виде отсутствия экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации

Таким образом, выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, в котором описано событие административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд проверил дело в полном объеме и на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности пришел к выводу, что должностным лицом правильно установлены обстоятельства совершенного административного правонарушения должностным лицом на основе достаточных и допустимых доказательств.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вместе с тем постановление должностного лица подлежит изменению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд, проанализировав конкретные обстоятельства дела, приходит к выводу о том, что при назначении административного наказания ФИО4 мировым судьей не в полной мере учтены положения ч. 2, 3 ст.3.4 КоАП РФ о возможности применения по данному конкретному правонарушению положений, установленных ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), отсутствие имущественного ущерба, смягчающее административную ответственность обстоятельство в виде признания вины, исходя из соразмерности меры ответственности целям административного наказания, суд полагает необходимым изменить постановление административного органа, назначив наказание в виде предупреждения.

Поэтому назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №48 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 26 марта 2024 года по делу №5-331/48-24 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении должностного лица – заведующего Муниципального бюджетного учреждения «Окружной центр народного творчества» городского округа «город Якутск» Сельского клуба «Искра» ФИО1, изменить, назначив ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу после вынесения, может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья п/п И.В. Ефремов

Копия верна

Судья И.В. Ефремов