Постановление № 5-44/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 5-44/2019

Дело № 5-44/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 мая 2019 года г. ФИО3-Ям

Судья ФИО3-Ямского районного суда Ярославской области Пушкина Е.В.,

при секретаре Ремизовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1 <данные изъяты>, <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

В ФИО3-Ямский районный суд Ярославской области поступил протокол об административном правонарушении № от 15.05.2019г., согласно которому 15.05.2019г. при проверке соблюдения миграционного законодательства в рамках проведения оперативно-профилактического мероприятия «Стройка» сотрудниками ОМВД России по ФИО3-Ямскому району выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> по адресу: <...>. При проверке документов обнаружено, что регистрации на территории Российской Федерации ФИО1 не имеет, срок временного пребывания, согласно отрывному талону уведомления о постановке на миграционный учет истек 27.11.2018г. По сведениям миграционной карты ФИО1 въехала в Россию 30.08.2018г. через КПП «Куйбышево», что подтверждено сведениями ЦБДУИГ. Поставлена на миграционный учет в ОВМ ОМВД России по ФИО3-Ямскому району 02.11.2018г. сроком до 27.11.2018г. вместе с несовершеннолетним сыном, гражданином <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В настоящее время проживает с ним по адресу: <...>, в помещении ресторана «Генацвале». Таким образом, гражданка ФИО1 <данные изъяты> после истечения срока временного пребывания за пределы Российской Федерации не выехала, проживает без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушает ст.25.10 Федерального Закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» № 114-ФЗ от 15.08.1996г., то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину признала и пояснила, что является гражданкой Украины. Была поставлена на миграционный учет сроком до 27.11.2018г. По причине того, что сын учится в школе, выезжать не стали, чтобы не прерывать его обучение. Планировали выезд после окончания сыном учебного года. В настоящее время с сыном проживает у дяди мужа по адресу: <...>. Муж в настоящее время выехал на <данные изъяты>.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО1, прибыв на территорию Российской Федерации 30.08.2018г. на автобусе через КПП «Куйбышево», 02.11.2018г. была поставлена на миграционный учет по адресу: <адрес>, на срок до 27.11.2018г., однако по окончании срока пребывания с территории Российской Федерации не выехала.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, данными из ЦБДУИГ МВД России, письменными объяснениями ФИО1 и ее показаниями в судебном заседании, а также указанное обстоятельство подтверждается отрывной частью бланка уведомления и миграционной картой.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами и не оспариваются лицом, привлекаемым к административной ответственности.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, имущественное положение лица.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, влечет наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

С учетом установленных по делу обстоятельств назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено только в виде административного штрафа, так как на территории РФ проживает несовершеннолетний сын ФИО1 – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучающийся в учебном заведении.

Руководствуясь ст.ст. 29.5-29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1 <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения в Ярославский областной суд через ФИО3-Ямский районный суд Ярославской области.

Судья Е.В.Пушкина

Срок добровольной оплаты 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об оплате представить в ФИО3-Ямский районный суд.

Реквизиты получателя платежа:

Получатель платежа:

УФК по Ярославской области ( для ФИО3 -Ямского ОМВД),

ИНН: <***>

КПП: 761601001

Расчетный счет : <***>

Банк получателя платежа: отделение Ярославль

БИК: 047888001

ОКТМО: 78612101

КБК: 188 1 16 40000 01 6020 140

ИГ по 18.8

УИН 18891769991276300389

Копию постановления получил ________________ 15 мая 2019 года