Решение № 2А-849/2020 2А-849/2020~М-762/2020 М-762/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2А-849/2020

Дело № 2а- 849/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июля 2020 года г. Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.

при секретаре Бадртдиновой Д.Н.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю Ишимбайского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО2, Ишимбайскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РБ об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л :

Представитель ООО «Агентство Финансового контроля» (далее - ООО "АФК" ) обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ишимбайского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РБ (далее – УФССП по РБ) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №19520/20/02021-ИП по непринятию мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, обязании судебного пристава-исполнителя принять меры принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно обратить взыскание на пенсию должника.

В обоснование требований указано, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО "АФК" в Ишимбайский МОСП УФССП России по РБ был предъявлен исполнительный документ № 2-1447/2017 от 08.11.2017 г., выданный Судебный участок № 2 по г. Ишимбай и Ишимбайскому району РБ, о взыскании задолженности в размере 55412,37 руб. с должника ФИО3, которая достигла пенсионного возраста (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и с 11.02.2017 г. является получателем пенсии. 18.03.2020 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 19520/20/02021-ИП. По состоянию на 26.05.2020 задолженность перед ООО "АФК" должником ФИО3 не погашена и составляет 55412,37 руб. Считает, что судебный пристав-исполнитель Ишимбайского МОСП УФССП России по РБ ФИО2 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, денежные средства из доходов не удерживаются; ею допускается факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО "АФК" на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задолженность должника ФИО3 не погашена и составляет 55412,37 руб. Бездействие носит длящийся характер. Жалоба в вышестоящий орган не подавалась, действия, направленные на примирение, не применялись.

Определением суда от 11.06.2020 по данному делу административным ответчиком привлечен Ишимбайский МО СП УФССП России по РБ.

В судебное заседание представитель административного истца ООО "АФК", административный ответчик судебный пристав –исполнитель ФИО2., заинтересованное лицо ФИО3, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, доказательства уважительности причин неявки суду не представили, не просили отложить судебное заседание, информация о назначении судебного заседания своевременно за 2 недели была размещена в сети Интернет посредством системы ГАС Правосудие (юридические лица обязаны отслеживать самостоятельно), в связи с чем с учетом мнения представителя административных ответчиков и на основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Представитель административных ответчиков УФССП по РБ, Ишимбайского МО СП УФССП по РБ, судебного пристава-исполнителя Ишимбайского МО СП УФССП по РБ ФИО2 ФИО4 в судебном заседании не признала административный иск, поддержала письменные возражения, согласно которым судебным приставом-исполнителем Ишимбайского МО СП УФССП по РБ ФИО2 в рамках вышеуказанного исполнительного производства совершен весь комплекс необходимых исполнительных действий, в ходе которых установлено, что должник является получателем пенсии по потери кормильца, на которую не может быть обращено взыскание согласно действующему законодательству. Действия судебного пристава-исполнителя были совершены законно, своевременно, бездействие с ее стороны не допущено.

Выслушав представителя административных ответчиков, изучив материалы административного дела, исполнительного производства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ООО «АФК» по следующим основаниям.

Согласно ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Согласно ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов:

10) пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета;

11) выплаты к пенсиям по случаю потери кормильца за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

Судом из материалов дела установлено, что 18.03.2020 судебным приставом-исполнителем Ишимбайского МОСП ФИО2 на основании судебного приказа и.о. мирового судьи судебного участка №2 по г. Ишимбай и Ишимбайскому району РБ о взыскании задолженности в размере 55412,37 руб. с должника ФИО3 в пользу ООО «АФК» по делу 2-1447/2017 возбуждено исполнительное производство № 19520/20/02021-ИП.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 направлены запросы в банки и иные кредитные организации, в регистрирующие органы по поиску имущества и денежных средств, в ФМС, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ФНС о счетах должника, ЕГРЮЛ/ЕГРИП, к оператору связи, управляющему отделениемПенсионного фонда Российской Федерации о получении сведений о заработной плате и иных выплат и вознаграждениях должника, в Росреестр к ЕГРН, в ЗАГС об актах гражданского состояния. Из ответов на запросы установлено, что автотранспортное средство за должником не зарегистрировано; установлено место получения дохода должника, на которое вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника от 20.03.2020, направлено для исполнения в ГУ УПФ РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ.

В Ишимбайский МОСП УФССП по РБ поступило уведомление начальника ГУ УПФ РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ за исх № 1968 от 27.04.2020, согласно которому постановление от 20.03.2020 оставлено без исполнения, так как должник ФИО3 является получателем пенсии по потере кормильца, на которую согласно вышеприведенных положений закона взыскание не может быть обращено.

Как следует из материалов исполнительного производства, в отношении должника ФИО3 на исполнении находится два исполнительных производства, которые объединены в сводное исполнительное производство № 15247/16/02021-СД. При этом судебным приставом-исполнителем установлено, что за должником зарегистрировано недвижимое имущество - квартира по адресу: РБ, г. Ишимбай, <адрес>; площадью 41,9 кв. м; дата актуальности сведений: 30.03.2020; 31.03.2020 в рамках сводного исполнительного производства вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

17.04.2020 в Ишимбайский МОСП УФССП по РБ от взыскателя ООО «АФК» поступило заявление о вынесении постановления о временном ограничении выезда должника за пределы РФ, и принудительном приводе должника. 06.05.2020 судебным приставом исполнителем вынесено постановление о частичном удовлетворении заявления: в части вынесения временного ограничении выезда должника за пределы РФ удовлетворено, в части принудительного привода должника отказано в связи с вынесением Указов Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и от 2 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», согласно которым с 30 марта 2020 года по 11 мая 2020 года объявлены нерабочими днями. 07.05.2020г в отношении должника вынесено постановление о временном ограничении выезда за пределы РФ. Копии постановлений направлены ООО «АФК» почтовой корреспонденцией, что подтверждается реестром отправки.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются в рабочие дни с 6 часов до 22 часов. Частью 3 указанной статьи определен императивный перечень случаев, в которых допускается совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в нерабочие дни, установленные федеральным законом или иными нормативными правовыми актами.

25.05.2020 судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по адресу, указанному в исполнительном документе и заявлении взыскателя, установлено, что должник по адресу : г. Ишимбай, <адрес> не проживает, со слов соседей квартира продана примерно 10 лет назад.

Далее при установлении места получения дохода должника судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращений взыскания на доходы должника от 17.06.2020 - в ЗАО "Ишимбайская чулочная фабрика". Однако денежные средства на депозитный счет Ишимбайского МОСП УФССП по РБ не поступили - с указанной организации поступило уведомление о том, что должник не является работником данной организации.

17.06.2020г судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу, установленному из полученных от Росреестра сведений:: г. Ишимбай, <адрес>, составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому установить должника не представилось возможным, оставлено требование о явке должника к судебному приставу-исполнителю. При этом в результате опроса соседей судебным приставом-исполнителем установлено - такого должника не знают, но некая женщина по данному адресу проживает.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 №229-ФЗ “Об исполнительном производстве” от 02.10.2007 года “Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. 2-6.1 настоящей статьи.” Согласно разъяснению данной правовой нормы: данный срок не является пресекательным, и его окончание не ведет к обязательному окончанию исполнительного производства, по объективным причинам исполнительное производство может находиться на принудительном исполнении за пределами 2-х месячного срока совершения исполнительных действий, предусмотренных настоящей статьей. В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры, но не сделал этого.

Перечисленные выше обстоятельства, подтвержденные соответствующими письменными доказательствами, опровергают довод административного искового заявления о допущении бездействия в реализации предоставленных ему полномочий, допущении волокиты судебным приставом-исполнителем и подтверждают довод возражения на административный иск о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 бездействие по указанному исполнительному производству не допущено, ею в рамках исполнительного производства применен полный комплекс мер принудительного исполнения, при этом исполнительные действия совершены ею в рамках закона и предоставленных ей полномочий, законные права и интересы административного ответчика не нарушены. Обращение взыскания на пенсию по потере кормильца должника в силу прямого запрета закона не может быть осуществлено, о чем также в своем ответе указал руководитель Пенсионного органа.

В силу изложенных выше обстоятельств суд не усматривает в действиях судебного пристава-исполнителя Ишимбайского МО СП УФССП России по РБ ФИО2 незаконного бездействия, нарушения требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», нарушения прав и законных интересов ООО «АФК», в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю Ишимбайского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО2, Ишимбайскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РБ о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №19520/20/02021-ИП по непринятию мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, обязании судебного пристава-исполнителя принять меры принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно обратить взыскание на пенсию должника, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд РБ в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения - 09.07.2020 г.

Судья Х.Н. Шагизиганова