Решение № 2-658/2021 2-658/2021~М-53/2021 М-53/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2-658/2021

Дело № 2- 658 «Л»/2021г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Двадцать первое июня 2021г.г. Коломна

Коломенский городской суд в составе председательствующего судьи БуряковаВ.Н., секретаря судебного заседания Заплатиной К.В., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО2 к Государственному учреждению -Управлению пенсионного фонда Российской федерации № 14 по г. Москве и Московской областиО признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

Установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению пенсионного фонда Российской федерации № 14 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Свои исковые требования истец мотивирует тем, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в ГУ-УПФ РФ №14 по г. Москва и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.16 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.13г.

Ответчик своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ. отказал в назначении страховой пенсии в виду отсутствия специального стажа.

Истец считает отказ необоснованным и нарушающим мои права, а именно:

В соответствии с пп.16 п.1 ст. 30, Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 8настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

и) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, -перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом "л" ст. 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", и перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателямив профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со ст. 78.2 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2001 N 702 "Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Указанный Перечень предусматривает, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются специалисты профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС России, работающие в должности "спасатель".

Согласно записи в трудовой книжке истец на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ был принят в поисково-спасательный отряд №7 Управления ПСС Московской области Главного управления по делам ГОЧС Московской области спасателем-медиком с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Директивы МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Главное управление по делам ГОЧС Московской области с ДД.ММ.ГГГГ. переформировано в Министерство по делам ГОЧС по Московской области.

С ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ был переведен в том же отряде спасателем.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. был переведен в том же отряде спасателем-медиком.

В указанной должности проработал по ДД.ММ.ГГГГ. и на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. был уволен по собственному желанию, в связи с переводом Государственное учреждение Московской области «Московская областная спасательная служба» (ГУ МО МосОблСпас).

На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ. был принят в поисково-спасательный отряд на должность спасателя Государственного учреждения Московской области «Московская областная спасательная служба» (ГУ МО МосОблСпас) с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа №-квп от ДД.ММ.ГГГГ. истцу присвоена квалификация «спасатель 2 класса).

Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № Государственное учреждение Московской области «Московская областная спасательная служба» (ГУ МО МосОблСпас) реорганизовано с ДД.ММ.ГГГГ. в Государственное учреждение Московской области «Московская областная противопожарно-спасательная служба» (ГУ МО МосОблПожСпас).

На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ. истец был переведен на должность спасателя Раменского территориального управления ГУ МО МосОблПожСпас. с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена квалификация «спасатель 1 класса (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.).

С ДД.ММ.ГГГГ.истец на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ. переведен на должность спасателя (старшего смены) 343 специализированную пожарную часть.

С ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа№-к от ДД.ММ.ГГГГ переведен в 343 пожарно-спасательную часть на должность спасателя (старшего смены).

На основании Постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № Государственное учреждение Московской области «Московская областная противопожарно-спасательная служба» (ГУ МО «МосОблСпас») ДД.ММ.ГГГГ. переименовано путем изменения типа в Государственное казенное учреждение Московской области «Московская областная противопожарно-спасательная служба» (ГКУ МО «МосОблПожСпас»).

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. МОАК истцу присвоена квалификация «спасатель 2-го класса».

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ МОАК подтверждена квалификация «спасатель 2-го класса».

Протоколом МО АИ № от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждена квалификация «спасатель 2-го класса».

В данной должности и соответствующей квалификации истец продолжает работать по настоящее время.

ГКУ МО «Мособлпожспас» входит в организационную систему МЧС России.

Главное управление МЧС России по Московской области осуществляет оперативное управление силами и средствами ГКУ МО «Московская областная противопожарно-спасательная служба» при организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера.

ГКУ МО «МосОблПожСпас» осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Процедура аттестаций аварийно-спасательных служб и выдаваемых и других неотложных работ идентичны для всех аварийно-спасательных формирований независимо от ведомственной принадлежности.

ГКУ МО «МосОблПожСпас» является профессиональной аварийно-спасательной службой, аварийно-спасательным формированием с правом проведения поисково-спасательных работ и аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров. Статус спасателя и профессиональные требования к муниципальным и региональным спасателям и к спасателям МЧС одни и те же, что подтверждается экспертизой Министерства социального развития Московской области ГЭУТ-02/76 от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, состав и характер труда, фактически выполняемых истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности «спасатель» (спасатель-медик) Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Московской области и период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по профессии «спасатель» в ГКУ МО «МосОблПожСпас» соответствует составу и характеру труда, предусмотренным ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", статьей 25 (пункт 7), статьей 27 Федерального закона от 22.08.1995г. №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимоучитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Истец просит:

1. Признать незаконным Решение ГУ-УПФ РФ №14 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ. в части отказа во включении периодов работы и установления пенсии.

2. Обязать ответчика ГУ-УПФ РФ №14 по г. Москве и Московской области назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг. включив в подсчет специального стажа периоды работы:

- с 14.02.2002г. по 12.01.2005г. - в должности спасателя Министерства по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Московской области;

- с 05.12.2005г. по 25.01.2019г. - в должности спасателя ГУ МО «Московская областная противопожарно-спасательной службы» (ГУ МО «МосОблПожСпас»)

В судебное заседание истец, надлежащим образом извещённый о месте и времени судебного разбирательства, не явился. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствие истца.

Представитель истца на основании ордера ( л.д. 76) ФИО4 в судебном заседании подтвердил заявленные исковые требования и пояснил, что экспертизой подтверждено соответствие выполняемых истцом работ работам, выполняемым сотрудниками федеральных спасательных служб.

Представитель ответчика на основании доверенности ( л.д.208) ФИО5

В судебном заседании от имени ответчика исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ Ш51-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», спасателям право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется на основании пункта 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. До ДД.ММ.ГГГГ такое пенсионное обеспечение предоставлялось по подпункту 16 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ.

Пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ предусмотрено досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и легализации государственной политики, по нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Таким образом, право на досрочное назначение пенсии установлено спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований, входящих в организационную структуру МЧС России.

Работникам аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формсоздаваемых иными системами, например, субъектами Российской Федерамуниципальными образованиями, не входящими в организационную структуру МЧС, законодательством Российской Федерации право на досрочную пенсию не установлено. Таким образом, на дату обращения периодов, подлежащих зачету в специальный стаж

ФИО2 с учетом которых определяется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 16 ч.1 ст.ЗО Федерального закона «О страховых па 28.12;2013 № 400-ФЗ не имеется.

Проведенной по делу экспертизой установлено, что

9. Поисково-спасательные службы субъектов РФ как и поисково-спасательные службы МЧС России входят в состав сил постоянной готовности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

10. Статус спасателя и профессиональные требования к муниципальным, региональным и федеральным спасателям (спасателям МЧС России) аналогичны.

11. ФИО2 имеет статусспасателя в профессиональной аварийно- спасательной службе, осуществляющей функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, природного и техногенного характера и принимал участие в ликвидации ЧС. ( л.д.113).

В то же время экспертным учреждением представлены проекты правовых актов, в частности проект федерального закона о внесении изменений в ст. 33.2, в ст. 30 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Внести в часть 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие изменения:

1) пункт 16 после слова «характера» дополнить словами «и (или) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации»;

2) пункт 18 дополнить словами «, и (или) должностях противопожарнойслужбы субъекта Российской Федерации». ( л.д.113,114)

Данный проект до настоящего времени не принят и не имеет силу закона. В силу действующего законодательства истец не имеет права на назначение досрочной страховой пенсии.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 признании незаконным Решение ГУ-УПФ РФ №14 по г. Москве и Московской. области № от ДД.ММ.ГГГГ. в части отказа во включении периодов работы и установлении пенсии,.

обязании ответчика ГУ-УПФ РФ №14 по г. Москве и Московской области назначить и выплачивать ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг., включив в подсчет специального стажа периоды работы:

- с 14.02.2002г. по 12.01.2005г. - в должности спасателя Министерства поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Московскойобласти;

- с 05.12.2005г. по 25.01.2019г. - в должности спасателя ГУ МО«Московская лопастная противопожарно-спасательной службы» (ГУ МО«МосОблПожСпас»),

отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: В.Н.Буряков.

Мотивированное решение изготовлено 01 октября 2021г.

Судья: В.Н.Буряков.