Решение № 2-1167/2023 2-232/2024 2-232/2024(2-1167/2023;)~М-1057/2023 М-1057/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 2-1167/2023

№2-232/2024(№2-1167/2023)

32RS0021-01-2023-002042-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2024 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Карсунцева А.С.,

при секретаре судебного заседания Машковской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области, в котором просит признать за ним право на получение льгот и компенсаций, как проживающему в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года, предусмотренных статьей 18 Закона РФ №1244-1 с 01.01.2022 года, как работающему в зоне отселения с 26.04.1986 года, в соответствии с п.2. п.3 ч.1 ст. 20 указанного закона с 11.12.2023 года и обязать установить в полном объеме, как проживающему в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года, ежемесячную денежную компенсацию за проживание в зоне с правом на отселение в соответствии с п.1 ст.18 Закона РФ №1244-1 с 01.01.2022 года, ежемесячную денежную компенсацию за работу в зоне с правом на отселение в соответствии с п.3 ст.18 указанного закона с 01.01.2022 года по 31.12.2023 года, обязать ОСФР установить льготы и компенсации за работу в зоне отселения в соответствии с п. 2, п. 3 ст. 20 Закона РФ №1244-1 в полном объеме, как работающему в зоне отселения с 26.04.1986 года, начиная с 01.01.2024 года.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с 26.04.1986 года по 20.01.2012 года, с 12.04.2017 года по настоящее время зарегистрирован и проживает в <...>, территория которого до 21.10.2015 года относилась к зоне отселения, с 21.10.2015 года относится к зоне проживания с правом на отселение. В период с 21.01.2012 года по 11.04.2017 года истец был зарегистрирован и проживал в г.Липецке, территория которого не относится к радиационной зоне, жилое помещение в г.Липецке в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» он не получал. В период с 27.03.2019 года по 09.12.2023 года он работал в МУП «Новозыбковский городской водоканал», расположенного на территории г.Новозыбкова Брянской области. С 11.12.2023 года по настоящее время истец работает в МБОУ «Новобобовичская СОШ», расположенной в <адрес>, территория которого относится к зоне отселения. Однако, в настоящее время ему меры социальной поддержки, предусмотренные Законом о ЧАЭС, предоставляются, как проживающему в зоне с правом на отселение, а также работающему в зоне отселения не в полном объеме, в связи с тем, что он в период с 21.01.2012 года по 11.04.2017 года не был зарегистрирован на территории подвергшейся радиации вследствие аварии на ЧАЭС.

Просит суд признать за ним право на получение льгот и компенсаций, как проживающему в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года, предусмотренных статьей 18 Закона РФ №1244-1 с 01.01.2022 года, как работающему в зоне отселения с 26.04.1986 года, в соответствии с п.2. п.3 ч.1 ст. 20 указанного закона с 11.12.2023 года и обязать установить в полном объеме, как проживающему в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года, ежемесячную денежную компенсацию за проживание в зоне с правом на отселение в соответствии с п.1 ст.18 Закона РФ №1244-1 с 01.01.2022 года, ежемесячную денежную компенсацию за работу в зоне с правом на отселение в соответствии с п.3 ст.18 указанного закона с 01.01.2022 года по 31.12.2023 года, обязать ОСФР установить льготы и компенсации за работу в зоне отселения в соответствии с п. 2, п. 3 ст. 20 Закона РФ №1244-1 в полном объеме, как работающему в зоне отселения с 26.04.1986 года, начиная с 01.01.2024 года.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела без его участия, на исковых требованиях настаивает и просит их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области ФИО2 в суд не явилась, направив заявление, в котором ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, изучив позицию сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены ст. 4 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 13, п.7 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон РФ №1244-1 от 15.05.1991 г.) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся, граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы граждане, а также постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Пунктами 2 и 3 статьи 20 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 г. гарантировано право граждан на предоставление ежемесячной денежной компенсации работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы: с 26 апреля 1986 года или со 2 декабря 1995 года и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне отселения в зависимости от времени проживания (работы) в зоне: с 26 апреля 1986 года в количестве 21 календарного дня, со 2 декабря 1995 года в количестве 7 календарных дней.

На основании пунктов 1, 2 и 3 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне с правом на отселение, гарантируются, ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне, ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны.

Размер указанных выплат индексируется в соответствии с абз.3 ст.5 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст. 18, ст. 20 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 г. гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и с 02 декабря 1995 года.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 с 26.04.1986 года по 20.01.2012 года, с 12.04.2017 года по настоящее время зарегистрирован и проживает в <...>, территория которого согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 относилась к зоне отселения, а в настоящее время в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № 1074 относится к зоне с правом на отселение, что подтверждается справкой ООО «РИРЦ» Брянской области паспортно-регистрационный участок №354 от 12.12.2023 года (л.д. 28).

В период с 21.01.2012 года по 11.04.2017 года ФИО1 был зарегистрирован и проживал в г.Липецке, территория которого не относится к радиационной зоне. За время его проживания в г.Липецке, благоустроенное жилье и ссуда на приобретение жилья в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года, истцу не предоставлялось, что подтверждается справкой Администрации г.Липецка Департамента жилищно-коммунального хозяйства №312Д-01-11 от 19.01.2024 года.

В период с 27.03.2019 года по 09.12.2023 года ФИО1 работал в МУП «Новозыбковский городской водоканал», расположенного в <...>, территория которого относится к зоне с правом на отселение, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 10-13).

С 11.12.2023 года по настоящее время истец работает в МБОУ «Новобобовичская СОШ», расположенной в <адрес>, территория которого относится к зоне отселения, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 10-13), а также справкой №324 от 11.12.2023 года, выданной МБОУ «Новобобовичская СОШ» (л.д. 27).

Однако, ответчиком ему меры социальной поддержки, предусмотренные Законом о ЧАЭС, предоставляются, как проживающему в зоне с правом на отселение, а также работающему в зоне отселения не в полном объеме, в связи с тем, что он в период с 21.01.2012 года по 11.04.2017 года не был зарегистрирован на территории подвергшейся радиации вследствие аварии на ЧАЭС (л.д. 14-25).

В соответствии с примечанием к разделу III Закона о ЧАЭС, гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно справке Администрации г.Липецка Департамента жилищно-коммунального хозяйства №312Д-01-11 от 19.01.2024 года, ФИО1 не предоставлялось благоустроенное жилье и ссуда в соответствии с п.п. 7, 8 ст. 17 и ст. 22 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в период его проживания на территории г.Липецка с 21.01.2012 года по 11.04.2017 года.

Таким образом, судом установлено и не оспаривается ответчиком то обстоятельство, что истцу за время проживания в г.Липецке не предоставлялось жилое помещение, построенное за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Суд приходит к выводу о том, что права истца в части предоставления ему указанной меры социальной поддержки ограничены незаконно.

Юридически значимые обстоятельства – проживание ФИО1 в зоне радиоактивного загрязнения в период с 26.04.1986 года, ответчиком не оспаривается, поскольку по смыслу примечания к разделу III Закона о ЧАЭС, правовое значение имеет проживание в загрязненной зоне в период до 1 января 1991 года, а также то обстоятельство, что льготного жилья и ссуды на основании положений Закона о ЧАЭС, истец не мог получать. Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что истец имеет право на получение мер социальной поддержки граждан, в зависимости от времени проживания на территории зоны отселения и зоны с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, предусмотренных статьями 18, 20 Закона о ЧАЭС.

Таким образом, с учетом установленных по делу юридически значимых обстоятельств, суд полагает необходимым признать право истца на предоставление в соответствии со ст. 18, 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», мер социальной поддержки граждан, постоянно проживающих (работающих) в зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение в полном объеме, как проживающему в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года и работающему в зоне отселения с 26.04.1986 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт 15 01 №, выданный Отделом внутренних дел <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (ОГРН <***>) о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение льгот и компенсаций в полном объеме, предусмотренных статьей 18 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.01.2022 года, как проживающему в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года, как работающему в зоне отселения с 26.04.1986 года, в соответствии с п.2. п.3 ч.1 ст. 20 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 11.12.2023 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области установить ФИО1 в полном объеме, как проживающему в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года, ежемесячную денежную компенсацию за проживание в зоне с правом на отселение в соответствии с п.1 ст.18 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.01.2022 года, ежемесячную денежную компенсацию за работу в зоне с правом на отселение в соответствии с п.3 ст.18 указанного закона с 01.01.2022 года по 31.12.2023 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области установить ФИО1 льготы и компенсации за работу в зоне отселения в соответствии с п. 2, п. 3 ст. 20 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, как работающему в зоне отселения с 26.04.1986 года, начиная с 01.01.2024 года

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Карсунцев

Мотивированное решение суда изготовлено 02.02.2024 года.