Решение № 2А-293/2020 2А-293/2020~М-126/2020 М-126/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2А-293/2020

дело № 2а-293/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2020 года г. Вязьма Смоленской области

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего, - судьи Вяземского районного суда Смоленской области Красногирь Т.Н.,

при секретаре Зуевой С.А.,

с участием представителя Вяземского межрайонного прокуратура Смоленской области Давыденкова А.А.,

представителя Межмуниципального отдела МВД РФ «Вяземский» Смоленской области ФИО1,

лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с продлением административного надзора, - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД РФ «Вяземский» Смоленской области о продлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника Межмуниципального отдела МО МВД РФ «Вяземский» Смоленской области обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2 сроком на шесть месяцев с сохранением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов следующего дня, кроме случаев, связанных с работой; запрещения пребывания в определенных местах, а именно: барах, кафе, ночных клубах и т.д.; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования, выбранного местом жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления органов внутренних дел, мотивировав требования тем, что последний 03 сентября 2013 года был осужден Гагаринским районным судом г. Москвы по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 01 году 10 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, постановлением Сафоновского районного суда Смоленской области от 14 января 2015 года условно-досрочно освобожден на срок 02 месяца 08 дней, после освобождения из мест лишения свободы 27 января 2015 года на путь исправления не встал; решением Вяземского районного суда Смоленской области от 25 января 2018 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 02 года и определены вышеназванные административные ограничения.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления. Судимость у ФИО2 не снята и не погашена.

В судебном заседании представитель Межмуниципального отдела МВД РФ «Вяземский» Смоленской области ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в административном иске.

Лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с продлением административного надзора, - ФИО2 не возражает относительно удовлетворения заявленных требований.

Выслушав участников процесса, заключение представителя прокурора, полагавшего подлежащими удовлетворению заявленные требования, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее ФЗ № 64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в частях 1, 2 и 2.1 статьи 3 ФЗ № 64-ФЗ, в частности административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии со ст. 7 ФЗ № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Судом установлено и следует из материалов дела, приговором Гагаринского районного суда г. Москвы от 03 сентября 2013 года (л.д.15-18) ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к одному году десяти месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с применением положений ст. 64 УК РФ.

Постановлением Сафоновского районного суда Смоленской области от 14 января 2015 года (л.д.19-20) ФИО2 освобожден условно-досрочно от отбывания оставшейся части наказания в виде лишения свободы на срок – два месяца восемь дней.

Согласно справке ФКУ ИК-3 г. Сафоново Смоленской области № ХХХ от 27 января 2015 года (л.д.11), ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы по приговору Гагаринского райсуда г. Москвы от 03 сентября 2013 года по ч. 2 ст. 228 УК РФ с применением ст. 64 УК РФ к 01 году 10 мес. лишения свободы в период с 23 мая 2013 года по 27 января 2015 года, освобожден по постановлению Сафоновского райсуда Смоленской области от 14 января 2015 года в силу ст. 79 УК РФ условно-досрочно на 02 мес. 08 дн.

Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 25 января 2018 года (л.д.21-22) в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок два года, с определением следующих административных ограничений: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов следующего дня, кроме случаев, связанных с работой; запрещение пребывания в определенных местах, а именно: барах, кафе, ночных клубах и т.д.; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования, выбранного местом жительства или пребывания без уведомления органов внутренних дел. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании заключения начальника ОУУП и ПДН МО МВД России «Вяземский» (л.д.53), 06 февраля 2018 года ФИО2 поставлен на профилактический учет и в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

Так, 23 ноября 2019 года ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), за которое 03 декабря 2019 года привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере одной тысячи рублей (л.д.24).

12 декабря 2019 года ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое 05 декабря 2019 года привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере одной тысячи рублей (л.д.25,26).

Двухгодичный срок административного надзора, установленный решением Вяземского районного суда Смоленской области от 25 января 2018 года, исчисляемый по правилам ч. 3 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ, с учетом дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, а именно 06 февраля 2018 года в Межмуниципальном отделе МВД России «Вяземский» Смоленской области, в период рассмотрения настоящего дела не истек.

Согласно ч. 4 ст. 86 УК РФ, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действующей на момент совершения ФИО2 преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ (22 мая 2013 года), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, что имеет место в данном случае, с учетом положений ст. 15 УК РФ и сведений о квалификации преступления из приговора Гагаринского районного суда г. Москвы от 03 сентября 2013 года, а также сведений из постановления Сафоновского районного суда Смоленской области от 14 января 2015 года, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

В силу ч. 2 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно разъяснению Верховного Суда Российской Федерации, изложенному в пункте 23 постановления Пленума № 15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Учитывая названные положения закона, а также то, что ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления, неоднократно в течение года после установления административного надзора совершил административные правонарушения против порядка управления, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия для дальнейшей защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о целесообразности продления ему срока административного надзора на шесть месяцев, подлежащий исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

По смыслу п. 1 ст. 1 ФЗ № 64-ФЗ, согласно которому административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, продление административного надзора предполагает сохранение установленных ранее в отношении поднадзорного лица административных ограничений при условии, если при рассмотрении и разрешении заявления о продлении административного надзора одновременно не были разрешены требования об отмене либо дополнении административных ограничений (ч. 3 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ). В настоящем деле данный вопрос не рассматривался. Следовательно, установленные в отношении ФИО2 решением Вяземского районного суда Смоленской области от 25 января 2018 года административные ограничения подлежат сохранению за данным лицом, однако некоторые нижеследующие виды вышеназванных административных ограничений, назначенных ФИО2, подлежат конкретизации.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

На основании п. 5 ч. 1 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ установленное административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, подлежит формулировке в виде «обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации».

На основании п. 1 ч. 1 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ установленное административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах, а именно: барах, кафе, ночных клубах и т.д., частично не конкретизировано, подлежит формулировке в виде «запрещение пребывания в определенных местах, а именно: барах, кафе, ночных клубах, ресторанах».

Согласно разъяснению Верховного Суда Российской Федерации, изложенному в пункте 22 вышеозначенного постановления Пленума № 15 от 16 мая 2017 года, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ установленное административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования, выбранного местом жительства или пребывания без уведомления органов внутренних дел, частично не конкретизировано, подлежит формулировке в виде «запрещение выезда за пределы территории муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, выбранного местом жительства или пребывания без уведомления органа внутренних дел».

Также суд считает необходимым разъяснить ФИО2 положения статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которой, поднадзорное лицо имеет право: обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений (п. 1); обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона (п.3).

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД РФ «Вяземский» Смоленской области о продлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Продлить в отношении ФИО2, дд.мм.гггг. года рождения, <данные изъяты>, срок административного надзора, установленный решением Вяземского районного суда Смоленской области от 25 января 2018 года, на шесть месяцев, подлежащий исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Сохранить ФИО2 установленные решением Вяземского районного суда Смоленской области от 25 января 2018 года административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов следующего дня, кроме случаев, связанных с работой;

- запрещение пребывания в определенных местах, а именно: барах, кафе, ночных клубах, ресторанах;

- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, выбранного местом жительства или пребывания без уведомления органа внутренних дел.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья Т.Н. Красногирь

20.02.2020 – решение вступает в законную силу