Решение № 03-50/2023 03А-21/2023 03А-5/2024 03А-5/2024(03А-21/2023;)~03-50/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 03-50/2023

Дело №03а-5/2024 УИД 53OS0000-01-2023-000272-35


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2024 года Великий Новгород

Новгородский областной суд в составе:

председательствующего судьи Комаровской Е.И.,

при секретаре Краснюк Н.Л.,

с участием представителя административного истца ФИО1 –ФИО2,

представителя ГОБУ «Центр кадастровой оценки и недвижимости» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 <...> к Министерству строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области, Министерству инвестиционной политики Новгородской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Министерству инвестиционной политики Новгородской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, Министерству строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка. В обоснование требований указала, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером <...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для общественно-деловых целей, общая площадь 1679 кв.м., расположенного по адресу: <...>, земельный участок <...>. Кадастровая стоимость указанного земельного участка определена по состоянию на 01 января 2022 года и составляет 3 155 388 руб. 93 коп., что значительно превышает его рыночную стоимость – 1 131 646 руб., определенную отчетом об оценке рыночной стоимости от 03 июля 2023 года №56/2023, выполненным оценщиком ООО «Центр финансово-правовых решений» на ту же дату - по состоянию на 01 января 2022 года. Завышенная кадастровая стоимость земельного участка нарушает права и законные интересы административного истца, так как влечет увеличение его обязательств по арендным платежам, в связи с чем кадастровая стоимость земельного участка подлежит установлению в размере равной его рыночной стоимости на дату определения кадастровой стоимости, то есть на 01 января 2022 года.

Судом к участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Государственное областное бюджетное учреждение «Центр кадастровой оценки и недвижимости», филиал ППК «Роскадастр» по Новгородской области, Администрация Маловишерского муниципального района Новгородской области.

В судебное заседание административный истец ФИО1, представители административных ответчиков Министерства инвестиционной политики Новгородской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, Министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области, представители заинтересованных лиц филиал ППК «Роскадастр» по Новгородской области, Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в соответствии с частью 4 статьи 247 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

В представленных на административное исковое заявление отзыве, письменных пояснениях Министерство строительство, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, не возражали против удовлетворения требований ФИО1

Администрация Маловишерского муниципального района в представленных на административный иск возражениях просила в удовлетворении требований ФИО1 отказать, указывая на то, что пересмотр кадастровой стоимости земельного участка повлечет значительное снижение размера поступающих в бюджет арендных платежей.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании уточнила заявленные требования, просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> в размере рыночной, равном 770 000 руб. в соответствии с заключением эксперта ООО «Аудит-Оценка» от 15 декабря 2023 года.

Представитель ГОБУ «Центр кадастровой оценки и недвижимости» ФИО3 не возражала против удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости, предъявленные к Министерству строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании договора <...> общего пользования неделимым земельным участком на условиях аренды с множественностью лиц на стороне арендатора (договор присоединения) от 06 марта 2014 года, заключенного с Комитетом по управлению имуществом Администрации Маловишерского муниципального района, является арендатором земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 1679 кв.м., расположенного по адресу: <...>, земельный участок <...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для общественно-деловых целей.

Согласно условиям указанного договора и расчету арендной платы, являющемуся приложением к договору, арендная плата за указанный земельный участок исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.

Частью 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка.

В соответствии со статьей 245 КАС РФ, частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее Федеральный закон №237-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В силу части 7 статьи 22 Федерального закона №237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Согласно пункту 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Одной из форм платы за использование земли является арендная плата.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, учитывая порядок определения арендной платы, несоответствие внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости затрагивает права арендатора данного земельного участка.

На территории Новгородской области государственная кадастровая оценка земельных участков, сформированных по состоянию на 1 января 2022 года, в составе земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель водного фонда, земель лесного фонда, земель запаса, земельных участков, категория которых не установлена, расположенных на территории Новгородской области проведена в соответствии с Федеральным законом №237-ФЗ и ее результаты утверждены Постановлением Министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области от 23 ноября 2022 года №22.

По результатам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> установлена в размере 3 155 388 руб. 93 коп.

Между тем, как следует из заключения эксперта от 15 декабря 2023 года <...>, составленного экспертом ООО «Аудит-Оценка», рыночная стоимость земельного участка на ту же дату – 01 января 2022 года составляет 770 000 руб., что значительно ниже установленной кадастровой стоимости.

Оценив по правилам статей 82 и 84 КАС РФ заключение судебной экспертизы, суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки, в части, подлежащей применению при производстве судебных экспертиз, отвечает требованиям статьи 82 КАС РФ, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных экспертом выводов на базе общепринятых научных и практических данных; содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.

В заключении эксперта подробно описан объект исследования, приведены его общие характеристики, анализ местоположения, изложена процедура исследования. Также приведены все необходимые ссылки на источники использованной информации, а также методы и методики определения рыночной стоимости, отражен порядок проведения расчетов, позволяющий осуществить проверку результатов, полученных экспертом.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии кадастровой стоимости названного выше земельного участка его рыночной стоимости, чем нарушаются права административного истца, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных им требований, а потому кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2022 года подлежит установлению в размере его рыночной стоимости, определенной вышеназванным заключением эксперта.

При этом представленный административным истцом при обращении в суд с административным иском об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка отчет оценщика ООО «Центр финансово-правовых решений» от 03 июля 2023 года №55/2023, и содержащиеся в нем выводы о размере рыночной стоимости земельного участка, не может быть принят в качестве доказательства по делу как не отвечающий требованиям допустимости, поскольку не соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности», Федерального закона №237-ФЗ, федеральным стандартам оценки, что подтверждается заключением эксперта ООО «Аудит-Оценка» от 15 декабря 2023 года.

Последствием удовлетворения требований административного истца об установлении судом кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной будет являться внесение такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Датой подачи ФИО1 заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка следует считать дату обращения в Новгородский областной суд – 20 сентября 2023 года.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона №237-ФЗ, пункту 7 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» административным ответчиком по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной является государственный орган или орган местного самоуправления, утвердивший результаты определения кадастровой стоимости.

Как установлено в судебном заседании, органом, утвердившим результаты кадастровой стоимости в отношении спорного земельного участка, является Министерство строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области.

В связи с этим требования, предъявленные ФИО1 к данному административному ответчику, следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В удовлетворении требований ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и установлении кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости, предъявленных к Министерству инвестиционной политики Новгородской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, следует отказать, поскольку указанные органы не утверждали результаты кадастровой оценки в отношении спорного земельного участка.

Руководствуясь статьями 175-180, 248, 249 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 <...> к Министерству строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 1679 кв.м., расположенного по адресу: <...>, земельный участок <...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для общественно-деловых целей по состоянию на 01 января 2022 года в размере рыночной, равном 770 000 руб. 00 коп.

Датой подачи ФИО1 заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> считать дату обращения в Новгородский областной суд – 20 сентября 2023 года.

Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...>.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 <...> к Министерству инвестиционной политики Новгородской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Новгородский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, 29 января 2024 года.

Председательствующий Е.И. Комаровская