Решение № 2А-396/2024 2А-396/2024~М-203/2024 М-203/2024 от 1 апреля 2024 г. по делу № 2А-396/2024

61RS0047-01-2024-000354-96 Дело № 2а-396/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Каменоломни 02 апреля 2024 года

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Дыбаль Н.О., при секретаре Костенко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО ПКО «Здравый смысл» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, начальнику отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ :

Представитель ООО ПКО «Здравый смысл» обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, ссылаясь на то, что в ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области на исполнении находилось исполнительное производство № 342615/23/61083-ИП от 19.07.2023, возбужденное на основании судебного приказа от 27.12.2022 № 2-2233/2022 о взыскании суммы задолженности по кредитному договору с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Здравый смысл». Исполнительное производство было окончено судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО1 08.12.2023 по основаниям ст. 46 ч.1. п. 3 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». До настоящего времени, должностными лицами ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району не приняты меры по отправке Постановления об окончании исполнительного производства и возвращению исполнительного документа взыскателю, в установленном законом порядке и надлежаще заверенным образом. Электронное постановление об окончании исполнительного производства в адрес ООО ПКО «Здравый смысл» поступило только посредством портала ЕПГУ (Госуслуги). Сведений, достоверно подтверждающих отправку исполнительного документа в адрес взыскателя не имеется. Не направление копии постановления об окончании исполнительного производства взыскателю является прямым нарушением закона, лишает заявителя законного права на получение информации о ходе исполнительного производства и препятствует реализации взыскателем своих прав в рамках исполнительного производства по осуществлению контроля за деятельностью государственного органа с целью своевременного реагирования на решения судебного пристава-исполнителя. Бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО1 выражено в отсутствии процессуальных действий по отправке в адрес взыскателя исполнительного документа по оконченному исполнительному производству. Бездействие начальника ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО4 выражено ненадлежащей работе вышеназванного отдела с почтовой корреспонденцией, контроля за исходящей корреспонденцией, что в свою очередь значительно нарушает права взыскателей. Отсутствие исполнительного документа фактически лишает взыскателя возможности проводить дальнейшие действия по предъявлению исполнительного документа. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО1, выразившееся в нарушении сроков возвращения взыскателю исполнительного документа по оконченному исполнительному производству № 342615/23/61083-ИП за период с 08.12.2023 по 12.03.2024, согласно п.1 ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Признать незаконным бездействие Начальника ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО4, выразившееся в нарушении ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», а именно в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью вверенного ему отдела судебных приставов период с 08.12.2023 по 12.03.2024. Обязать Начальника ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО4 устранить допущенные нарушения, путем направления исполнительного документа в адрес ООО ПКО «Здравый смысл». В случае утери вышеназванных документов - возложить обязанности на Начальника ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО4 организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП от 28.09.2015 №455. Установить предельный срок исполнения решения суда по административному делу для административного ответчика – не позднее 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца ООО ПКО «Здравый смысл» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил письменный отзыв, согласно которому бездействия судебным приставом-исполнителем не допущено, постановление об окончании исполнительного производства вместе с оригиналом исполнительного документа направлены взыскателю. Просил в удовлетворении иска отказать.

Административный ответчик начальник ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГУФССП РФ по Ростовской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Суд в силу ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных сторон.

Изучив материалы дела, доводы административного искового заявления, исследовав копии документов из исполнительного производства № 342615/23/61083-ИП суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено и из материалов дела следует, 27.07.2022 на основании исполнительного документа – судебного приказа №2-2233/2022 от 27.12.2022, выданного Мировым судьей судебного участка №2 Октябрьского судебного района Ростовской области судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство №342615/23/61083-ИП в отношении ФИО3 о взыскании задолженности в пользу ООО «Здравый смысл» в размере 66 713,21 руб.

08.12.2023 судебным приставом исполнителем ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного листа направлены ООО ПКО «Здравый смысл» 02.04.2024, ШПИ 80084395242036.

Таким образом, из материалов дела следует, что в нарушение требований ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель ФИО1 не направил в срок не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления об окончании исполнительного производства, взыскателю копию данного постановления и оригинал исполнительного документа.

Окончание исполнительного производства влечет прекращение осуществления судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению исполнительного документа, следовательно, неуведомление взыскателя об окончании исполнительного производства лишает последнего права на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства.

При таких данных суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении взыскателю в установленный законом срок копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа. Доказательства, свидетельствующие о невозможности направить либо вручить копию постановлении и исполнительный документ взыскателю по обстоятельствам, независящим от административного ответчика, в материалах административного дела отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что бездействие судебного пристава-исполнителя является незаконным и нарушающим права и законные интересы административного истца.

В силу положений ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

К полномочиям старшего судебного пристава отнесены в том числе, организация работы подразделения судебных приставов; обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждение постановлений судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организация и контроль деятельности находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

В соответствии с ч. 8 ст. 226, ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, только в том случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, суд к приходит к выводу о наличии необходимой совокупности для удовлетворения административного иска в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении оригинала исполнительного документа взыскателю, признания незаконным бездействия начальника ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району, выразившегося в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью вверенного ему отдела судебных приставов, поскольку на момент обращения административного истца в суд права, свободы и законные интересы административного истца, за защитой которых последовало обращение в суд, были нарушены, исполнительный документ не был направлен взыскателю.

Требование административного истца в части обязания устранить допущенные нарушения удовлетворению не подлежат, поскольку оригинал исполнительного документа направлен ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району в адрес ООО «Здравый смысл» заказным письмом 02.04.2024. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ООО ПКО «Здравый смысл» подлежит удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.ст. 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ООО ПКО «Здравый смысл» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, начальнику отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО1, выразившееся в нарушении сроков возвращения взыскателю исполнительного документа по оконченному исполнительному производству № 342615/23/61083-ИП за период с 08.12.2023 по 12.03.2024, согласно п.1 ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным бездействие Начальника ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО4, выразившееся в нарушении ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», а именно в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью вверенного ему отдела судебных приставов период с 08.12.2023 по 12.03.2024.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований ООО «Здравый смысл», отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области п. Каменоломни в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с 05.04.2024.

Судья Н.О. Дыбаль