Апелляционное определение № 33-139/2026 от 10 марта 2026 г.

Судья Юртаева О.А.

Дело № 2-1799/2025

Дело № 33-139/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 марта 2026 г. г. Биробиджан

Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:

председательствующего Серга Н.С.,

судей Лаврущевой О.Н., Тараника В.Ю.,

при секретаре Кузнецовой Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам департамента по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области, департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области на решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 12.11.2025, которым постановлено:

Исковые требования ФИО1, <...> года рождения, уроженца <...> (паспорт серии № <...>) к департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области, департаменту по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области о признании бездействия незаконным, зачёте периодов проживания в период, дающий право на приватизацию служебного жилого помещения, признании права на приватизацию служебного жилого помещения, исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, заключении договора передачи жилого помещения в собственность, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области, выраженное в непредставлении ФИО1 служебного жилого помещения.

Зачесть периоды проживания ФИО1 в жилых помещениях по договору найма, с 01.10.2014 по 20.04.2017, в период, дающий право на приватизацию служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.

Признать за ФИО1 право на приватизацию служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, <...>.

Обязать департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области исключить жилое помещение, расположенное по адресу: <...> из специализированного жилищного фонда Еврейской автономной области.

Обязать департамент по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области заключить с ФИО1 договор на передачу жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, в собственность ФИО1.

Заслушав доклад судьи Серга Н.С., пояснения представителя ответчика департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области - ФИО2, истца ФИО1 и его представителя ФИО3, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области о признании права на приватизацию служебного жилого помещения.

Требование мотивировал тем, что 16.09.2014 между ним и областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Областная больница» заключён трудовой договор.

На основании Закона Еврейской автономной области от 30.10.2013 № 390-ОЗ «О мерах по привлечению медицинских работников для работы в областных учреждениях здравоохранения и их закреплению», он, как врач, принятый на работу в областное учреждение здравоохранения, имел право на меру поддержки, в виде служебного жилого помещения.

В связи с отказом в предоставлении ему жилого помещения, по мотиву отсутствия жилья, 10.10.2014 с ним заключено соглашение о взаимном информировании, подразумевающее компенсацию за наём жилья.

Указал, что он неоднократно обращался в различные инстанции по вопросу обеспечения его служебным жилым помещением. Однако, лишь после его обращения к губернатору Еврейской автономной области в ходе личного приёма 26.07.2016, найдено свободное от третьих лиц жилое помещение, расположенное по адресу: <...>.

21.10.2016 у него приняты необходимые документы, 20.04.2017 с ним заключён договор найма указанного служебного жилого помещения.

Ему известно, что в 2014 году закуплено не менее 20 квартир, однако, при наличии жилых помещений, он не был своевременно обеспечен служебным жилым помещением, а обеспечен денежной компенсацией за наём жилья.

Полагал, что в случае своевременного обеспечения его служебным жилым помещением, право на приватизацию им жилого помещения наступило в октябре 2024 года.

Просил признать за ним право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 уточнил исковые требования, просил:

- признать действия (бездействие) ответчика по непредставлению ему в период с 01.10.2014 по 20.04.2017 служебного жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения незаконными, нарушающими его жилищные права, гарантированные подпунктом «а» пункта 1 статьи 1 Закона Еврейской автономной области от 30.10.2013 № 390-ОЗ «О мерах по привлечению медицинских работников для работы в областных учреждениях здравоохранения и их закреплению»;

- зачесть периоды его проживания с 01.10.2014 по 01.08.2016 в жилом помещении, расположенном по адресу: <...>, <...>, с 01.08.2016 по 20.04.2017 в жилом помещении, расположенном по адресу: <...>, в период, дающий право на приватизацию служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <...>;

- признать за ним право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, с 01.04.2024;

- обязать ответчика исключить жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, из специализированного жилищного фонда;

- обязать ответчика передать в его собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, заключив с ним договор передачи жилого помещения, в течение 5 рабочих дней, со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечён департамент по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнённые исковые требования поддержал, пояснил, что в 2014 году ему стало известно о том, что в медицинское учреждение Еврейской автономной области требуются врачи, которым, на основании Закона Еврейской автономной области от 30.10.2013 № 390-ОЗ «О мерах по привлечению медицинских работников для работы в областных учреждениях здравоохранения и их закреплению» (далее - Закон ЕАО от 30.10.2013 № 390-ОЗ), предоставляются служебные жилые помещения. В 2014 году он приехал в г. Биробиджан, устроился на работу в ОГБУЗ «Областная больница» с целью реализации своих прав, предусмотренных указанным законом ЕАО. Однако жилое помещение ему не предоставили. В течение длительного периода времени, с 2014 года по 20.04.2017, ему производили денежную компенсацию на аренду жилого помещения в размере 10 000 рублей, которой не хватало на оплату аренды жилья, в связи с чем он вынужден был доплачивать свои денежные средства. С 2014 по 2017 годы он постоянно обращался в департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области, как устно, так и с заявлениями, с просьбой обеспечить его служебным жилым помещением, однако получал отказы в связи с тем, что отсутствует свободное служебное жилое помещение. В ответах на его обращения ему не указали на то, что его не обеспечивают жильём в связи с тем, что он не состоит на учёте в качестве нуждающегося в жилых помещениях государственного специализированного жилищного фонда области определенного вида жилых помещений. О том, что необходимо встать на данный учёт, он не знал, в заключённом с ним соглашении об этом не указано. После того, как он пришёл на личный приём к губернатору Еврейской автономной области, его поставили на учёт, и 20.04.2017 обеспечили служебным жилым помещением, в котором он проживает по настоящее время и желает его приватизировать. Поскольку он своевременно, в 2014 году, не был обеспечен служебным жилым помещением, со дня предоставления ему спорного жилого помещения не прошло 10 лет, требуемых Законом ЕАО от 30.10.2019 № 390-ОЗ, ответчик отказал ему в исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда Еврейской автономной области и передаче жилья в его собственность. Полагал, что свободные служебные жилые помещения у ответчика имелись, поскольку его коллеги обеспечивались жильём. Просил зачесть период, в который он снимал жильё, в срок, дающий право на приватизацию спорного жилого помещения, исключить спорное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Еврейской автономной области, передать ему в собственность жилое помещение.

Представитель истца ФИО4 - ФИО3 уточнённые требования поддержала, пояснила, что на многочисленные заявления истца о предоставлении ему жилого помещения в ответах должностных лиц не указано, что истцу необходимо встать на учёт. Ответчик до 20.04.2017 не исполнил свои обязательства, не обеспечил истца служебным жилым помещением. При своевременном обеспечении истца служебным жилым помещением в 2014 году, в 2024 году у ФИО1 наступило право на приватизацию жилого помещения. При обращении истца к ответчику об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, ему отказано в связи с ненаступлением срока, однако, именно по вине ответчика данный срок не наступил. Истец вынужден снимать жильё, оплачивать его аренду, в том числе за счёт своих личных денежных средств. Ответчик не ведёт должный учёт служебного жилья. Те медицинские работники, которые поставлены на учёт позже, чем у истца наступило право на служебное жилое помещение, были обеспечены жильём, а истец продолжал обращаться с заявлениями и жалобами, в ответах на которые указывалось на отсутствие жилья. Полагала, что ненадлежащее исполнение должностными лицами своих обязанностей подтверждается и тем, что спорное жилое помещение освободилось от прав третьего лица в декабре 2016 года, а должно быть освобождено в сентябре 2016 года, истцу данное помещение выделено только в апреле 2017 года.

Представитель ответчика департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области ФИО2 иск не признала, пояснила, что предоставление служебного жилого помещения носит заявительный характер. Истец до октября 2016 года в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области с заявлением о постановке на учёт не обращался, в связи с чем не был принят на учёт, как нуждающийся в обеспечении служебным жилым помещением, и соответственно не обеспечивался таковым. После того, как истец обратился с указанным заявлением, он был поставлен на учёт, в дальнейшем обеспечен служебным жилым помещением. Поскольку с момента предоставления истцу служебного жилого помещения не прошло 10 лет, предусмотренных Законом ЕАО от 30.10.2013 № 390-ОЗ, у истца не наступило право на приватизацию спорного жилого помещения, и оно не подлежит исключению из специализированного жилищного фонда Еврейской автономной области.

Представители ответчика департамента по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области, третьего лица департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области, третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика департамента по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области - ФИО5 просит решение суда изменить в части формулировки обязанностей департамента по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области и департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области, возложив обязанность по заключению договора на передачу спорного жилого помещения в собственность ФИО1 на департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области.

Мотивируя жалобу, указала, что резолютивная часть обжалуемого решения суда, в которой отсутствует ссылка на Порядок исключения из специализированного жилищного фонда Еврейской автономной области служебных жилых помещений, предоставленных медицинским работникам, и их приватизации, утвержденный постановлением правительства Еврейской автономной области от 06.06.2024 № 224-пп, искажает установленный нормативный порядок действий и создаёт правовую неопределённость при исполнении судебного акта.

В апелляционной жалобе ответчик департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Мотивируя жалобу, ссылаясь на положения закона Еврейской автономной области от 05.10.2006 № 781-ОЗ «О порядке предоставления отдельных видов жилых помещений специализированного жилищного фонда Еврейской автономной области», указал, что принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях государственного специализированного жилищного фонда Еврейской автономной области носит заявительный характер.

Истец 21.10.2016 обратился в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области с вышеуказанным заявлением, по результатам рассмотрения которого поставлен на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении специализированного жилищного фонда Еврейской автономной области с 21.10.2016. Ранее, до 2016 года, истец в департамент с данным заявлением не обращался.

Также указал, что в имеющихся в материалах дела ответах на обращения ФИО1 есть указание на Закон ЕАО от 30.10.2013 № 390-0З, в соответствии с которым предоставляются служебные жилые помещения, соответственно истец самостоятельно имел возможность и мог ознакомиться с порядком предоставления ему служебного жилого помещения. Из пояснений самого истца он изучал указанный закон, но только пункт 1 части 1 статьи 1 данного закона.

Ответчиком не оспаривается тот факт, что за период с 01.10.2014 по 21.10.2016 имелись свободные служебные жилые помещения. Но они не могли быть предоставлены ФИО1 по причине его отсутствия на учёте граждан нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Еврейской автономной области и отсутствия сведений о ФИО1 в департаменте строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области.

Полагает, что судом не была принята во внимание представленная информация, содержащаяся в ответах ФИО1 от управления здравоохранения правительства Еврейской автономной области от 20.06.2016 № 01-29/216/16, где он уведомляется, что он состоит под номером 3 в очереди врачей, перед которыми не выполнены обязательства по предоставлению служебного жилого жилья, являющегося одним из видов мер государственной поддержки. Аналогичная информация содержится и в ответе управления здравоохранения правительства Еврейской автономной области от 15.09.2016 № 01-29/3693/16, согласно которой ФИО1 состоит уже под номером 1 в очереди врачей, перед которыми не выполнены обязательства по предоставлению служебного жилого помещения, являющегося одним из видов мер государственной поддержки. На запрос департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области от 20.10.2025 № 6094/25 о разъяснении вопроса по поводу очередности ФИО1, департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области никаких пояснений дать не смог (ответ от 28.10.2025 № 5108/25).

При рассмотрении настоящего дела представлено уведомление департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области от 26.12.2016 № 01-20/509 о том, что ФИО6 департаментом здравоохранения правительства Еврейской автономной области предложено служебное жилое помещение по адресу: <...>. Вместе с тем, как пояснил ФИО1, данное уведомление он получал, но письменно от служебного жилого помещения не отказывался, так как заранее знал, что ему распределят служебное жилое адресу: <...>.

Кроме того, в суд был представлен ответ департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области от 14.07.2017 № 01-20/250 ФИО1 о порядке исключения служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда Еврейской автономной области и приватизации спорного жилого помещения не ранее 10 лет с даты заключения договора. ФИО6 данное решение обжаловано не было.

Ссылаясь на Порядок исключения из специализированного жилищного фонда Еврейской автономной области служебных жилых помещений, предоставленных медицинским работникам, и их приватизации, утверждённого постановлением правительства Еврейской автономной области от 06.06.2024 № 224-пп, указал, что судом неверно сделан вывод о том, что департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области является органом, уполномоченным на исключение служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда Еврейской автономной области, а департамент по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области уполномочен на заключение договора на передачу жилого помещения в собственность граждан.

В возражениях на апелляционные жалобы ФИО1 просит решение суда оставит без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Указал, что неоднократно обращался по вопросу предоставления обеспечения его служебным жилым помещением, но данный вопрос разрешён только в 2017 году.

При рассмотрении его обращений ни одним из органов исполнительной власти области в ответах не оспаривается его право на предоставление жилья, не содержится сведений о том, что ему не предоставляется жилое помещение в связи с отсутствием его (ФИО1) в списке нуждающихся в служебном жилье.

Полагает, что его вины в непредставлении ему в 2014 году служебного жилого помещения не имеется, он не уклонялся как от получения данного жилья, так и от вселения в такое жильё.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области - ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Истец ФИО1, его представитель ФИО3 поддержали доводы возражений на апелляционные жалобы, просили решение суда оставить без изменения.

Представители ответчика департамента по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области, третьего лица департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области, третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, исходя из требований статьи 167 ГПК РФ, считает возможным провести судебное заседание без участия неявившихся лиц, с учётом их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб, возражений на жалобы, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.

Согласно части 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При разрешении настоящего спора судом первой инстанции были допущены такого рода нарушения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между ФИО1 и ОГБУЗ «Областная больница» заключён трудовой договор № <...> от 16.09.2014, согласно которому истец с 01.10.2014 принимается на должность врача - отолоринголога.

02.10.2014 между истцом и управлением здравоохранения правительства Еврейской автономной области (переименовано в департамент) заключено соглашение о своевременном предоставлении информации, согласно которому управление обязуется предоставить истцу единовременную выплату в размере 500 000 рублей, служебное жилое помещение,

В подпункте 1.3 пункта 1 указанного соглашения указано, что в случае отсутствия служебного жилого помещения в специализированном жилищном фонде Еврейской автономной области, управление обязуется выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в размере 10 000 рублей.

10.10.2014 между управлением здравоохранения правительства Еврейской автономной области, ОГБУЗ «Областная больница» и ФИО1 заключено соглашение о взаимном информировании, по условиям которого управление обязалось ежемесячно выплачивать ФИО1 денежную компенсацию за наём жилья, как врачу, принятому на работу в областное учреждение здравоохранения.

20.04.2017 между управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области и ФИО1 заключён договор социального найма жилого помещения № <...>, по условиям которого истцу передано во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности Еврейской автономной области, площадью 86, 2 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

07.02.2025 ФИО1 подано заявление об исключении жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, из специализированного жилищного фонда. Решением комиссии по исключению из специализированного жилищного фонда департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области от 21.03.2025 данное заявление оставлено без удовлетворения. ФИО1 отказано в исключении указанного выше жилого помещения из специализированного жилищного фонда, со ссылкой на то, что жилое помещение подлежит исключению из специализированного жилищного фонда и приватизации в 2027 году.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, установив, что орган, в чьи полномочия входит учёт и распределение служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда <...>, ненадлежащим образом осуществляет свои полномочия, признал за ФИО1 право на приватизацию спорного жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, с 10.10.2024, включив в общий срок предоставления служебного жилого помещения, дающего право истцу на приватизацию указанного жилого помещения, периоды его проживания с 01.10.2014 по 20.04.2017 в арендованных жилых помещениях, обязав департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области исключить спорное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Еврейской автономной области, возложив на департамент по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области обязанность заключить с ФИО1 договор на передачу спорного жилого помещения.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, поскольку он не соответствует установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам и противоречит положениям закона, регулирующим спорные правоотношения.

Порядок предоставления отдельных видов жилых помещений специализированного жилищного фонда Еврейской автономной области установлен законом Еврейской автономной области от 05.10.2006 № 781-ОЗ (далее - законом ЕАО от 05.10.2006 № 781-ОЗ).

Согласно части 1 статьи 3 законом ЕАО от 05.10.2006 № 781-ОЗ принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях государственного специализированного жилищного фонда области определенного вида жилых помещений (далее - учёт) осуществляется специально уполномоченными правительством области органами, областными государственными учреждениями (далее - орган, осуществляющий учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учёт).

То есть, постановка на учётв качестве нуждающегося в жилых помещениях государственного специализированного жилищного фонда области определенного вида жилых помещений носит заявительный характер.

Подпунктом 5.13.3 пункта 5 Положения о департаменте строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области, утвержденного постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.06.2021 № 209-пп, ведение учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях государственного специализированного жилищного фонда области по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда области осуществляет департаменте строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области.

Доказательств, подтверждающих, что истец обращался в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области с заявлением о принятии его на учёт учёте в качестве нуждающегося в жилых помещениях государственного специализированного жилищного фонда области определенного вида жилых помещений в период с 01.10.2014 по 20.10.2016 в материалах дела не имеется. Не представлено таких доказательств и в суд апелляционной инстанции.

Напротив, материалам дела подтверждается, что ФИО1 с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях государственного специализированного жилищного фонда области определенного вида жилых помещений обратился 21.10.2016, по результатам рассмотрения которого истец поставлен на данный учёт с указанного дня.

Представленные в материалы дела обращения ФИО1 в адрес управления здравоохранения правительства Еврейской автономной области, а также в адрес должностных лиц правительства Еврейской автономной области по вопросу предоставления служебного жилья не являются заявлениями, предусмотренными частью 1 статьи 3 закона ЕАО 05.10.2006 № 781-ОЗ, содержат вопросы о сроках предоставления служебного жилья, а также о принимаемых мерах по его предоставлению. В данных обращениях истец не указывает, что ему отказано в принятии заявления о постановке на его учётв качестве нуждающегося в жилых помещениях государственного специализированного жилищного фонда области определенного вида жилых помещений, либо принято решение об отказе в принятии на такой учёт.

Стороной ответчика не оспаривается утверждение стороны истца о том, что в период с октября 2014 года по октябрь 2016 года иным медицинским работникам предоставлялось служебное жилье. Между тем, правовых оснований для предоставления истцу имеющегося свободного жилого помещения у ответчика не имелось, поскольку истец с заявлением о принятии на учётв качестве нуждающегося в жилых помещениях государственного специализированного жилищного фонда области определенного вида жилых помещений до 20.10.2016 не обращался, на учёте граждан, нуждающихся в предоставлении служебных помещений, не состоял.

Не свидетельствует о бездействии департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области тот факт, что предоставленное 20.04.2017 ФИО1 по договору найма служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, <...>, должно было быть предоставлено в октябре 2016 года, поскольку согласно письму управления жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области от 26.12.20216 истцу в конце 2016 года предлагалось служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, в отношении которого истцом не дан ответ о согласии (несогласии) принять данное жилое помещение.

С учётом изложенного, судебная коллегия полагает, что требования истца к ответчикам о признании бездействия незаконным удовлетворению не подлежат.

Кроме того, судебная коллегия полагает ошибочным и противоречащим положениям законодательства вывод суда первой инстанции о том, что в общий срок предоставления служебного жилого помещения ФИО1, дающего право на приватизацию служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, подлежат включению периоды его (ФИО1) проживания с 01.10.2014 по 20.04.2017 в арендованных жилых помещениях, в связи с чем у ФИО1 право на приватизацию спорного жилого помещения возникло с 10.10.2024.

Постановлением правительства Еврейской автономной области от 06.06.2024 № 224-пп утверждён Порядок исключения из специализированного жилищного фонда Еврейской автономной области служебных жилых помещений, предоставленных медицинским работникам, и их приватизации, пунктом 2 которого установлено, что право на приватизацию служебных жилых помещений, исключённых из специализированного жилищного фонда Еврейской автономной области, имеют медицинские работники при соблюдении условия, предусмотренного абзацем первым части 10-1 и частью 12 статьи 1 закона Еврейской автономной области от 30.10.2013 № 390-ОЗ, или члены семьи медицинского работника в случае, определенном абзацем вторым части 10-1 статьи 1 закона Еврейской автономной области от 30.10.2023 № 390-ОЗ.

Согласно абзацу первому части 10-1 статьи 1 закона Еврейской автономной области от 30.10.2013 № 390-ОЗ служебное жилое помещение, предоставленноемедицинскому работнику, может быть исключено из специализированного жилищного фонда и приватизировано в порядке, предусмотренном правительством области, при условии проживания медицинского работника в служебном жилом помещении не менее 10 лет со дня вступления в силу настоящего закона при сохранении в течение указанного периода предусмотренных настоящим законом условий для предоставления медицинскому работнику служебного жилого помещения.

Из вышеуказанных положений закона следует, что право на приватизацию служебного жилого помещения, предоставленного медицинскому работнику, возникает при условии проживания медицинского работника в служебном жилом помещении не менее 10 лет со дня вступления в силу настоящего закона.

Абзацем третьим части 10-1 статьи 1 закона Еврейской автономной области от 30.10.2013 № 390-ОЗ предусмотрено, что в случае расторжения договора найма служебного жилого помещения в связи с заключением медицинским работником договора найма в отношении иного служебного жилого помещения, а также в случае прекращения договора найма служебного жилого помещения и предоставления взамен по договору найма иного служебного жилого помещения срок, дающий право на приватизацию служебного жилого помещения, рассчитывается как совокупность сроков проживания в служебных жилых помещениях, предоставленных медицинскому работнику в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Положения, предусматривающие включение периода проживания по договору найма не в служебном жилом помещении (арендованном) в срок, дающий право на приватизацию служебного жилого помещения, нормативными правовыми актами Еврейской автономной области не установлены.

Вместе с тем материалами дела подтверждается, что истец в спорном жилом помещении проживает с 20.04.2017, таким образом, на момент обращения с заявлением о признании за ним права на приватизацию служебного жилого помещения, период его проживания в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <...>, составил менее необходимого - 10 лет (7 лет 9 месяцев).

При таких обстоятельствах, оснований для исключения жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, <...>, из специализированного жилищного фонда Еврейской автономной области и заключения с ФИО1 договора на передачу данного жилого помещения в собственность не имеется.

Принимая во внимание характер спорных правоотношений, учитывая вышеприведённые нормы действующего законодательства, имеющиеся в материалах дела доказательства, судебная коллегия приходит к выводу, что нарушений прав истца ответчиками не допущено, в связи с чем заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

ФИО1 продолжает проживать в спорной квартире, его права на жилое помещение не нарушены, им не утрачена возможность приобрести право на приватизацию занимаемого жилого помещения после необходимого срока, дающего право на приватизацию служебного жилого помещения.

На основании изложенного, решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 12.11.2025 подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 12.11.2025 отменить, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области, департаменту по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области о признании бездействия незаконным, зачёте периодов проживания в жилых помещениях, расположенных по адресам: <...>; <...>, в период, дающий право на приватизацию служебного жилого помещения, признании права на приватизацию служебного жилого помещения, исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, заключении договора передачи жилого помещения в собственность оставить без удовлетворения.

Апелляционную жалобу департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области считать удовлетворённой.

Апелляционную жалобу департамента по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области оставить без удовлетворения.

Председательствующий Н.С. Серга

Судьи О.Н. Лаврушева

В.Ю. Тараник

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 25.03.2026