Решение № 2-491/2025 2-5/2026 2-5/2026(2-491/2025;)~М-422/2025 М-422/2025 от 26 марта 2026 г. по делу № 2-491/2025

дело № 2-5/2026

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2026 года г.Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Богатыревой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Родионовой А.С.,

с участием: представителя истца – ФИО1, действующей на основании доверенности от 10 апреля 2023 года, срок действия три года,

представителя ответчика – ФИО2, действующего на основании доверенности от 8 октября 2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению муниципального образования Комсомольский муниципальный район Хабаровского края к ФИО3 о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка и взыскании платы за пользование земельным участком,

у с т а н о в и л :

Муниципальное образование – Комсомольский муниципальный район обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в ходе выездного обследования земельного участка <данные изъяты>, установлено, что на участке расположены нежилые объекты недвижимости с кадастровыми номерами: № – хозяйственные постройки, принадлежащие ответчику. Участок используется в целях ведения личного подсобного хозяйства, огорожен, доступ третьих лиц на участок невозможен. В адрес ответчика внесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства со сроком исполнения до 30 апреля 2025 года. Ответчик уклоняется от заключения договора аренды, чем нарушает права истца на взыскание платы за использование земельного участка. Просит взыскать с ФИО3 плату за пользование земельным участком за период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2022 года в сумме <данные изъяты>, за период 1 марта 2023 года по 31 декабря 2023 года в сумме <данные изъяты>, за период с 1 января 2024 года по 31 декабря 2024 года в сумме <данные изъяты>, и возложить обязанность заключить договор аренды на земельный участок <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, изменила исковые требования, просила взыскать с ФИО3 плату за пользование земельным участком за период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2022 года в сумме <данные изъяты>, за период 1 марта 2023 года по 31 декабря 2023 года в сумме <данные изъяты>, за период с 1 января 2024 года по 31 декабря 2024 года в сумме <данные изъяты>, и возложить обязанность заключить договор аренды на земельный участок <данные изъяты>, на условиях, изложенных в заявлении об изменении исковых требований. (158-163).

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме, пояснив, что ФИО3 использует только часть спорного земельного участка под объекты недвижимого имущества, находящиеся в его собственности. В ходе кадастровых работ в соответствии с требованиями законодательства определены границы земельного участка под каждым из объектов с учетом необходимой площади для использования объектов. Истцом не доказано использование ответчиком всей площади спорного земельного участка, а также пропущен срок для обращения с иском в суд за взысканием платы за пользование земельным участком за период с января 2022 года по 12 августа 2022 года. По неосновательному обогащению срок давности начинает течь с момента, когда истец узнал или должен был узнать. В условиях отсутствия договора аренды, но наличия объектов недвижимости, истец должен был узнать о нарушении своих нрав с момента расторжения договора или смены собственника строений, так как строения есть, договор не оформлен, платежи не вносят. Просил в иске отказать.

Ответчик ФИО3, в установленном законом порядке извещённый о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика.

Выслушав пояснения сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Нормами земельного законодательства предусмотрены принципы единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, платности использования земли (подпункты 5, 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ)).

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 2 статьи 432 ГК РФ договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты (пункт 1 статьи 445 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Статьей 39.2 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

Статья 39.20 ЗК РФ регулирует вопросы предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение.

Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (п. 1 с. 39.20 ЗК РФ).

В силу положений п. 8 ст. 39.20 ЗК РФ уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении указанных в пунктах 1 - 4 настоящей статьи правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок.

Решением собрания депутатов Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 26 декабря 2012 года № утверждены Правила землепользования и застройки межселенной территории Комсомольского муниципального района (далее Правила застройки) (л.д.187-191).

Согласно сведениям ЕГРН собственником земельного участка <данные изъяты>, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешённого использования: под туристическую базу <данные изъяты> является Комсомольский муниципальный район Хабаровского края, дата регистрации собственности 3 марта 2015 года. Указанный объект надвижимости был образован из объекта надвижимости <данные изъяты> (л.д.193-196).

В соответствии с полномочиями, определёнными Уставом, муниципальное образование Комсомольский муниципальный район является уполномоченным органом по решению вопросов в области земельных отношений на территории Комсомольского муниципального района Хабаровского края.

В ходе проведения 10 февраля 2025 года ведущим инспектором по землеустройству отдела по управлению имуществом и охраны окружающей среды администрации Комсомольского муниципального района ФИО5 контрольного мероприятия при осуществлении муниципального земельного контроля было установлено, что земельный участок <данные изъяты> визуально используется по целевому назначению. На земельном участке расположены объекты капитального строительства: с кадастровым номером <данные изъяты> и с кадастровым номером <данные изъяты> Заявлений от собственника указанных объектов о предварительном согласовании предоставления земельного участка, границы которого подлежат уточнению или иного заявления от лиц, занимающих земельный участок, не поступало (л.д.21-27).

На земельном участке с кадастровым <данные изъяты> расположены, в том числе, объекты недвижимости: <данные изъяты>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> и <данные изъяты> (нежилое), кадастровый №, площадью <данные изъяты>; местоположение объектов: <адрес> собственником указанных объектов недвижимости является ФИО3, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д.12-16).

19 марта 2025 года ФИО3 направлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований законодательства с предложением оформления правоустанавливающих документов на самовольно занятый земельный участок в срок до 30 апреля 2025 года. Также направлен расчёт арендной платы за период с 2022 по 2024 годы (л.д.28-32).

Вместе с тем из материалов дела следует, что 17 июня 2014 года заключён договор аренды земельного участка №, согласно которому Комсомольский муниципальный район (арендодатель) предоставляет за арендную плату, а ИП ФИО6 (арендатор) принимает в аренду земельный участок с кадастровым № из категории «Земли особо охраняемых территорий и объектов», площадью <данные изъяты> под туристическую базу <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>. Срок аренды с 17 июля 2014 года по 16 июля 2034 года. Акт приёма-передачи подписан сторонами (л.д.178-180).

28 декабря 2021 года ФИО7 обратился с заявлением на имя главы Комсомольского муниципального района о прекращении права аренды на земельный участок с кадастровым №

11 января 2022 года сторонами договора № было заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым № подписан акт приёма передачи, согласно которому арендодатель принимает, а арендатор передаёт указанный земельный участок. Акт является подтверждением отсутствия претензий у принимающей стороны в отношении земельного участка и подтверждает факт передачи в связи с расторжением договора аренды (л.д.175-177).

Указанные объекты надвижимости были приобретены ФИО3 у ИП ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается договорами купли-продажи, свидетельствами о государственной регистрации права, сведениями ЕГРН (л.д.167-174).

В судебном заседании свидетель ФИО5 пояснила, что ею был осуществлен выезд на земельный участок по адресу: <адрес> На автомобиле смогли доехать только до <адрес>, так как до базы, расположенной в <адрес> дороги фактически нет. С помощью <данные изъяты> был проведен визуальный осмотр территории спорного земельного участка и установлено, что на осматриваемом земельном участке имеются постройки. Целью проверки было установление факта самовольного занятия земельного участка и определение фактического расположения построек на земельном участке. По сведениям ЕГРН и документам, которые имеются в администрации Комсомольского муниципального района, договор аренды земельного участка расторгнут, но на нем расположены объекты, находящиеся в собственности ФИО3 Определить фактическое использование земельного участка в зимний период невозможно. Видна была колея со стороны реки Амур к одному из строений и наличие дров около него. При определении факта использования земельного участка проводится визуальный осмотр и устанавливается является ли участок заросшим, проезжают ли машины, обрабатывается ли огород, а также имеются ли другие признаки жизнедеятельности человека. В спорном случае вид разрешенного использования земельного участка «Под туристическую базу», но зимой не удалось подтвердить, что эта база как-то используется.

Согласно п 1.2 Правил застройки максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как соотношение сумма равной площади земельного участка, которая может быть застроена ко всей площади земельного участка составляет 30%.

16 февраля 2026 года ООО «Кадастр» составлена обзорная схема расположения объектов недвижимости на земельном участка с кадастровым № по адресу <адрес>, согласно которой под объектом недвижимого имущества «<данные изъяты> условно определен земельный участок <данные изъяты>, а под <данные изъяты> условно определен земельный участок <данные изъяты>

Ответчик ФИО3 обратился в администрацию Комсомольского муниципального района с заявлением о предварительном согласовании земельных участков: с кадастровым <данные изъяты>, который необходимо образовать путём раздела из земельного участка с кадастровым <данные изъяты> с сохранением исходного земельного участка в изменённых границах в <адрес>, на праве собственности без проведения торгов для целей <данные изъяты>, который необходимо образовать путём раздела из земельного участка <данные изъяты> с сохранением исходного о земельного участка в изменённых границах <данные изъяты>, на праве собственности без проведения торгов для целей «под дом сторожа», с приложением схемы.

30 декабря 2025 года ФИО4 отказано в предоставлении муниципальной услуги в соответствии с подп. 3 п.2.7 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и государственная собственность на которые не разграничена» на основании п.6 ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), согласно которому образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.

В судебном заседании 6 февраля 2026 года специалист ФИО9 пояснил, что <данные изъяты>

В судебном заседании 6 февраля 2026 года свидетель ФИО10 пояснила, что <данные изъяты>

Из имеющихся в материалах дела фотографий с публичной кадастровой карты на земельном участке <данные изъяты> имеется несколько строений, данный факт не оспаривался сторонами. Вместе с тем в собственности ФИО3 находится только два объекта, распложенные на спорном земельном участке, а именно <данные изъяты> и <данные изъяты>

Свидетель ФИО11 в судебном заседании 6 февраля 2026 года пояснил, что <данные изъяты>

Поскольку на спорном земельном участке находятся объекты, собственники которых неизвестны, то суд считает, что определять площадь земельного участка для эксплуатации объектов недвижимости необходимо исходя из непосредственной площади под ними с учетом установленных нормативов, в том числе, Правилами застройки.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, собранными по делу доказательствами подтверждается, что фактически ответчик пользуется земельными участками, на которых расположены здания, находящиеся в его собственности. Факт пользования в период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2024 года ответчиком земельным участком <данные изъяты> не нашел своего подтверждения, доказательства этому истцом не представлены, материалы дела этого также не содержат, в связи с чем заявленные требования о возложении на ФИО3 обязанности заключить договора аренды на спорный земельный участок не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

По требованиям о взыскании арендой платы за период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2024 года в размере <данные изъяты> суд исходит из следующего.

Положениями ст. 65 ЗК РФ установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Истцом заявлено требование о взыскании в ответчика арендой платы за пользование земельным участком <данные изъяты>, при этом в обоснование заявленных требований предоставлены расчёты за фактическое пользование земельным участком без правоустанавливающих документов.

Ответчиком факт платности пользования земельным участком не оспаривается, имеются лишь возражения относительно размера требуемой платы.

Как установлено при рассмотрении настоящего дела ответчик является собственником объектов недвижимого имущества, которые расположены на части спорного земельного участка.

Площадь земельных участков, необходимая для использования под объект недвижимого имущества <данные изъяты> составляет <данные изъяты> а под <данные изъяты> - <данные изъяты> соответственно.

Факт пользования ответчиком указанными выше земельными участками в спорный период подтверждается материалами дела, а именно фактом принадлежности на праве собственности объекта недвижимости и не оспаривается ответчиком.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Исходя из положений пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации плата за пользование участками, находящимися в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен.

По общему правилу расчет платы за пользование земельным участком следует производить исходя из площади земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости.

Таким образом, при расчете платы, за фактическое пользование земельными участками, подлежащей взысканию с ФИО3, принимается площадь земельных участков, необходимых для эксплуатации объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности ответчика.

Определяя размер взыскиваемой платы, суд руководствуется нижеследующим.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности для предъявления иска в суд.

Исходя из положений ст.ст.195, 196 ГК РФ исковой давностью признаётся срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 ГК РФ.

Согласно ч.2 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

По смыслу п.1 ст.200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заёмными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу (п.24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»).

При заключении 28 декабря 2021 года договоров купли-продажи объектов недвижимости с кадастровыми номерами № договор аренды земельного участка с кадастровым № был расторгнут продавцом построек ФИО7. Новый договор аренды не заключался.

Платёжным поручением подтверждается внесение ФИО7 арендной платы за период по 11 января 2022 года (л.д.89)

Истец обратился в суд с исковым заявлением 12 августа 2025 года.

Таким образом, трёхлетний срок по платежам за период с 11 января по 11 августа 2022 года истёк.

Доказательств уважительности пропуска срока исковой давности истцом не представлено.

Исходные данные для расчета судом взяты из расчета истца (кадастровая стоимость, ставка, коэффициенты).

С учётом пропуска срока исковой давности с ответчика в пользу истца подлежит взысканию арендная плата в размере <данные изъяты>, из расчёта:

- размер платы за 2022 год <данные изъяты>/365 дн.Х141 дн. (с 11 января по 12 августа 2022 года срок исковой давности))=<данные изъяты>;

- <данные изъяты> + <данные изъяты> (арендная плата за 2023 год) + <данные изъяты> (арендная плата за 2024 год) = <данные изъяты>.

- пропорционально используемой площади ответчиком (<данные изъяты>) размер платы составляет: (<данные изъяты> = <данные изъяты>.

Оснований для взыскания арендной платы судом не установлено, поскольку договор аренды в соответствии со ст.606 ГК РФ между сторонами спора на земельный участки не заключался.

При таких обстоятельствах, заявленные требования о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка и взыскании платы за пользование земельным участком подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований, в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом положений п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> с зачислением в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования муниципального образования Комсомольский муниципальный район Хабаровского края к ФИО3 о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка и взыскании платы за пользование земельным участком удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО3, <данные изъяты> в пользу администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края, расположенной по адресу: <данные изъяты> плату за фактическое пользование без правоустанавливающих документов частью земельного участка <данные изъяты>, за период с 12 августа 2022 года по 31 декабря 2024 года в размере <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ФИО3, <данные изъяты>, государственную пошлину в размере <данные изъяты> с зачислением в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 27 марта 2026 года.

Судья Н.Ю. Богатырева