Решение № 2-2040/2017 2-2040/2017~М-870/2017 М-870/2017 от 21 февраля 2017 г. по делу № 2-2040/2017

Дело № 2-2040/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2017 года г.Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шепуновой С.В.

при секретаре Мидоновой Д.В.

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 февраля 2017 года в городе Волгограде гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО1, ФИО4 к администрации Волгограда о возложении обязанности предоставить в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение в соответствии с установленными требованиями жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО1, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации Волгограда о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить равнозначным благоустроенным жилым помещением в соответствии с установленными требованиями жилищного законодательства.

Свои требования мотивировали тем, что они являются собственниками по 1\3 доли жилого помещения, ..., г.Волгограда. Указанный жилой ... г. Волгограда постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... многоквартирный дом, расположенный по адресу: г.Волгоград, ..., признан аварийным и подлежащим сносу. Износ составляет 70%, в связи с чем, проживание в доме небезопасно. Указывают, что в силу ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Просят суд, возложить на администрацию Волгограда обязанность по обеспечению ФИО3, ФИО1, ФИО4 в собственность благоустроенным жилым помещением отвечающим санитарным и техническим требованиям, по учетным нормам предоставления жилья, общей площадью не менее 47,2 кв.м., жилой площадь. 26,6 кв.м. взамен помещения №... расположенного по адресу г.Волгоград, ....

В судебное заседание истцы ФИО3, ФИО1, ФИО4 не явились о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом. Истец ФИО1 доверила представлять свои интересы представителю на основании доверенности – ФИО2

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности ФИО2 настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Волгограда в судебное заседание не явился о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица комитета по жилищной политике администрации Волгограда в судебное заседание не явился до рассмотрения дела по существу посредством электронной почты представил возражения, согласно которым возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, полагая их необоснованными.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как указано в ч.1 ст.7 Конституции Российской Федерации, Р. Ф. - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО3, ФИО1, ФИО4 являются собственниками по 1\3 доли жилого помещения, ... г. Волгограда, что подтверждается копиями соответствующих свидетельств о государственной регистрации права.

Заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилого фонда и помещений многоквартирных домов Красноармейского района Волгограда от 22.10.2014г. №... многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу г. Волгоград, ..., признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... определен механизм исполнения заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Красноармейского района Волгограда о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу г. Волгоград, ..., аварийным и подлежащим сносу. Согласно п. 2.1 указанного Постановления собственникам помещений в многоквартирном ... г. Волгограда предъявлено требование о добровольном сносе дома в срок до 01.11.2015г. В случае если в установленный срок не будет осуществлен снос указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, будет изъят для муниципальных нужд и соответственно будет изъято каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 ст.32 ЖК РФ.

До настоящего времени указанный многоквартирный жилой дом собственниками не снесен.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в деле письменными доказательствами и участвующим в судебном заседании представителем истца не оспаривалось.

В силу ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с ч. 6 ст. 32 ЖК РФ выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч.8 ст. 32 ЖК РФ).

При этом, если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в силу ст.16, п.3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст.32 ЖК РФ). В данном случае собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно ч.8 ст.32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 ст.32 ЖК РФ. При этом положения ч.4 ст.32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Вместе с тем, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

То есть, если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу п.3 ст.2, ст.16 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Однако, в судебном заседании установлено, что многоквартирный жилой ... г. Волгограда не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Доказательств иного сторонами суду не представлено.

В связи с чем, доводы истцов ФИО3, ФИО1, ФИО4 о том, что они как собственники жилого помещения имеют право на предоставление им иного равнозначного жилого помещения, основан на неверном толковании норм права.

При этом, включение аварийного многоквартирного жилого ... г. Волгограда в муниципальную программу «Жилище» на 2016-2020 годы, утвержденной постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... само по себе не дает права на предоставление другого жилого помещения.

В связи с тем, что администрацией Волгограда, комитетом по жилищной политике администрации Волгограда не допущено незаконного бездействия, связанного с не предоставлением ФИО3, ФИО1, ФИО4 иного жилого помещения, равнозначного занимаемому им, основания для возложения на указанные органы местного самоуправления обязанности совершить в пользу истца какое-либо действия отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО3, ФИО1, ФИО4 избран ненадлежащий способ защиты своих жилищных прав, в связи с чем, заявленный им иск не может быть удовлетворен. При этом отказ в настоящем иске не является препятствием ФИО3, ФИО1, ФИО4 к дальнейшему обращению в суд с требованиями о понуждении администрации Волгограда совершить действия, определенные ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО1, ФИО4 к администрации Волгограда о возложении обязанности предоставить в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение в соответствии с установленными требованиями жилищного законодательства – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Шепунова

...

...