Решение № 2-416/2020 2-416/2020~М-258/2020 М-258/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-416/2020

дело № 2-416/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2020г. г. Орёл

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Авраменко О.В.

при секретаре Ревякиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Орла о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Орла о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии.

В обосновании требований указала, что жилой дом по адресу: <адрес> принадлежит ей на праве собственности. Право собственности приобретено на основании договора дарения жилого дома (в порядке обмена) от ДД.ММ.ГГГГ. Дом расположен на земельном участке площадью 683 кв.м., принадлежащей истцу на праве пожизненно наследуемого владения. Жилой дом располагался непосредственно на фасадной меже земельного участка. После приобретения дома истцом были оформлены надлежащие документы на подключение дома к инженерным сетям. Были выполнены водопроводные и канализационные сети, а также подключен природный газ. Постановлением администрации г. Орла № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было разрешено строительство жилого дома размером 8,0х10,0м. Жилой дом на месте снесенного был построен в пределах разрешенных параметров и присоединен к инженерным сетям, при этом без разрешения была возведена пристройка размером 5,50х2,70 для размещения прихожей и санузла.

Просит сохранить жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> реконструированном состоянии, установив площадь всех частей здания 143,4 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО1 требование поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, и просила об их удовлетворении.

В судебное заседание ответчик представитель администрации г. Орла, представитель третьего лица Управления Росреестра по Орловской области в суд не явились, о причине неявки не сообщили.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ, в соответствии с которой самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пп. 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено понятие реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов), которое означает - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014), следует, что положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). При этом при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

В соответствии со ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч.1). Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2).

В соответствии со ст. ст. 26, 29 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014) перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170).

Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В судебном заседании установлено, что жилой <адрес>, на основании договора дарения жилого дома (в порядке обмена) от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается договором дарения жилого дома (в порядке обмена) от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, ответом БУ ОО «МР БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой <адрес> расположен на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 683 кв.м., принадлежащей истцу на основании решения Железнодорожного районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ на праве пожизненного наследуемого владения земельным участком, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации г. Орла № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было разрешено строительство жилого дома размером 8,0х10,0м.

Как указано в исковом заявлении ФИО1 в пределах разрешенных параметров возвела жилой дом, при этом без разрешения была возведена пристройка размером 5,50х2,70м. для размещения прихожей и санузла. В период окончания строительства жилого дома в ранее разрешенных параметрах было начато строительство пристройки размером 3,73х6,70м для размещения кухни, однако до его завершения газовая плита и отопительный котел были размещены в основном строении лит. «А». в настоящее время все оборудование перенесено в новую пристройку.

Согласно экспликации к плану здания (помещения) расположенного по адресу: <адрес>, всего по помещениям зданию: площадь всех частей здания составляет 131,0 кв.м., общая площадь жилых помещений составляет 131,0 кв.м., в том числе жилая 63,5 кв.м., подсобная 67,5 кв.м., в том числе по 1 этажу: площадь всех частей здания составляет 104 кв.м., по первому этажу: общая площадь жилого помещения составляет 80,8 кв.м., в том числе жилая 31,8 кв.м., подсобная 49,0 кв.м., по мансарде: общая площадь жилого помещения составляет 50,2 кв.м., в том числе жилая 31,7 кв.м., подсобная 18,5 кв.м.

В целях получения разрешения на узаконивания самовольно возведенного жилого <адрес>.

В ответ на обращение письмом Администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в узаконивании самовольно возведенного жилого дома на том основании, что возведенный жилой дом расположен в границах красных линий <адрес> и без необходимого отступа от границы земельного участка и является самовольной постройкой.

Обосновывая свои исковые требования, истец указала, что, несмотря на отсутствие разрешения на строительство, выполненные работы по реконструкции, перепланировке и переустройству жилого помещения не нарушают права и охраняемые интересы других лиц и не создают угрозу их жизни и здоровью.

Согласно проекту выполненных реконструкций, перепланировки и переустройства жилого <адрес>, с заключением о техническом состоянии несущих строительных конструкций, выполненному ООО «Научно-проектное общество «Градостроительные решения архитектура и дизайн», выполненные реконструкции, перепланировка и переустройство жилого <адрес> не затронули конструктивные и прочностные характеристики надежности и безопасности строительных конструкций жилого дома в целом. Безопасная для жизни и здоровья людей техническая эксплуатация помещений и всего здания в целом сохраняется. Все технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-технических, противопожарных и др. норм действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

Из экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, проведенной ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» видно, что жилой дом по адресу: <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями и дополнениями №): п. 5.2 – не представлены расчеты коэффициента естественной освещенности (КЕО) для кухонь и жилых комнат; п. 5.8 – не представлены расчеты инсоляции в жилых комнатах.

Из сообщения МПП ВКХ «Орелводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ размещение строений, расположенных по адресу: <адрес> указанных в техническом паспорте на жилой дом под лит А, А1, соответствует своду правил СП 42.13330.2016 СНиП2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Согласно сообщению АО «Газпром газораспределение Орел» от ДД.ММ.ГГГГ возведенное строение, расположенное по адресу: <адрес> не препятствует обслуживанию газопровода низкого давления, и не нарушает требований действующих нормативных документов.

Из сообщения АО «Орелоблэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, охранные зоны электрических сетей, принадлежащих АО «Орелоблэнерго», не нарушают и не создают препятствий при обслуживании.

Из градостроительного заключения МУП «Управление разработки градостроительной документации г. Орла» следует, что часть земельного участка и жилого дома расположены в границах красных линий <адрес>.

Двухэтажный жилой дом, согласно технического плана, площадью 143,4 кв.м., частично расположенный в границах красной линии <адрес> нарушает строительные нормы и правила (согласно п.6.6. СП 53.13330.2011, п.5.3.2 СП 30-102-99: жилое строение или жилой дом должны отстоять от красной линии улицы – не менее чем на 5 м.).

При этом в соответствии со ст.1 ГрК РФ красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории; территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В силу ч.4 ст.36 ГрК РФ и ч.1 ст.3 Правил землепользования и застройки городского округа «Город Орел», утвержденных решением Орловского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий общего пользования.

По мнению суда, вышеприведенные несоответствия возведенной постройки истца требования ГрК РФ и Правил землепользования и застройки городского округа «Город Орел» в части отступа от красных линий не могут послужить основанием к отказу в иске, поскольку большая часть дома истца, построенного до принятия как ГрК РФ, так и Правил фактически располагается в пределах красных линий.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что реконструкция жилого помещения произведена истцом на земельном участке, собственником которого она является с соблюдением его целевого назначения, а также градостроительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, в связи с чем, требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации г. Орла о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> реконструированном состоянии, установив общую площадь жилого здания 143,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Орла.

Мотивированный текст решения будет изготовлен 3 июня 2020 года.

Судья О.В. Авраменко.