Решение № 12-24/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 12-24/2019

Дело № 12-24/2019

Судья М.Ю. Добрынина


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

4 июня 2019 года п.Советский Республики Марий Эл

Советский районный суд Республики Марий Эл

в составе судьи Крутихиной С.Н.

при секретаре судебного заседания Зотине Г.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 37 Советского судебного района Республики Марий Эл ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении ФИО3 от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, в виду малозначительности и объявлении устного замечания,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу №д.л. об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу ФИО1 в ходе работы на портале Единой государственной информационной системы «Учет древесины и сделок с ней» (далее - ЕГАИС) во вкладке «Реестр событий административных правонарушений» при обработке сигнала о нарушении «Несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной» в ДД.ММ.ГГГГ был выявлен факт нарушения срока представления информации в ЕГАИС по сделке, заключенной ООО «<данные изъяты>», выступающее в качестве покупателя древесины с ООО «<данные изъяты>». Декларация №, договор отчуждения древесины № от ДД.ММ.ГГГГ, объем 31,22 куб.м. Декларация была внесена и подписана в систему ЕГАИС покупателем, зарегистрированным под логином № ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении 5 рабочих дней с момента заключения сделки. Согласно должностной инструкции ответственным за представление информации в ЕГАИС является программист ФИО3.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 37 Советского судебного района Республики Марий Эл ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освобожден от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, на основаниям ст.2.9 КоАП РФ в виду малозначительности, и ему объявлено устное замечание.

Заместитель начальника отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу ФИО1 обратился с жалобой на вышеуказанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении от административной ответственности и объявлении устного заседания, указывая, что оснований для прекращения дела об административном правонарушении по малозначительности не имелось, поскольку нарушение требований об учете древесины и сделок с ней могло повлечь угрозу без учетного и бесконтрольного расхода лесных ресурсов, и, как следствие, напрямую или косвенно нанести вред окружающей среде. Кроме того, при определении малозначительности совершенного административного правонарушения не было учтено, что сведения о сделке внесены после фактической поставки древесины по сделке. Кроме того, при подготовке дела об административном правонарушении для всестороннего, полного и объективного рассмотрения мировой судья не принял во внимание имеющуюся судебную практику по данному виду нарушений, что привело к прекращению производства по делу, вследствие чего виновное лицо ушло от ответственности. Просит суд постановление мирового судьи судебного участка № 37 Советского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 отменить, и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье.

В судебное заседание заместитель начальника отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу ФИО1 не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание ФИО3 не явился, о дне и времени рассмотрения дела в суде извещен надлежащим образом.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о дне и времени рассмотрения дела в суде.

Согласно договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» передало ООО «<данные изъяты>» дрова (прочая древесина)в объеме не менее 31,22 куб.метров, поставка продукции производится в течении срока действия договора, срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» поставило ООО «<данные изъяты>» дрова в количестве 31,220 куб.м.

Согласно распечатки информации из ЕГАИС декларация о сделке с древесиной была внесена и подписана в систему ЕГАИС ООО «<данные изъяты>» под логином № ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «<данные изъяты>» и должностной инструкции программист ФИО3 назначен ответственным лицом за размещение информации на портале Единой государственной информационной системы «Учет древесины и сделок с ней». ФИО3 и приказом и должностной инструкцией ознакомлен.

Исследовав материалы по административному делу, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно положениям ч.1 и ч.3 ст.50.5 Лесного кодекса РФ Юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Из материалов дела усматривается, что в ходе работы на портале ЕГАИС в ДД.ММ.ГГГГ был выявлен факт нарушения срока представления информации в ЕГАИС по сделке, заключенной ООО «<данные изъяты>», выступающего в качестве покупателя древесины с ООО «<данные изъяты>». Декларация №, договор купли-продажи древесины № от ДД.ММ.ГГГГ в объеме 31,22 куб.м., внесены и подписаны в систему ЕГАИС покупателем ООО «<данные изъяты>», зарегистрированным под логином № ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении 5 рабочих дней с момента заключения сделки. Согласно должностной инструкции ответственным за представление информации на портале ЕГАИС «Учет древесины и сделок с ней» является программист ООО «<данные изъяты>» ФИО3.

Факт допущенного нарушения ФИО3 не отрицается.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п.21).

Исследовав материалы дела, мировой судья обоснованно пришел к выводу, что допущенное ФИО3 нарушение – несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, не повлекло за собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и серьезных последствий в виде причинения вреда, в связи с чем посчитал возможным признать малозначительным и освободить ФИО3 от административной ответственности с объявлением ему устного замечания.

Доводы подателя жалобы о том, что оснований для прекращения дела об административном правонарушении по малозначительности не имелось, суд находит необоснованными в силу вышеприведенных правовых норм.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, в своей совокупности являются достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении мировым судьей не допущено.

Доводы подателя жалобы о том, что мировой судья не принял во внимание имеющуюся судебную практику по данному виду нарушений, суд также находит несостоятельными, поскольку при вынесении решения суд руководствуется действующим законодательством и представленными допустимыми доказательствами по делу.

Дело об административном правонарушении всесторонне, полно и объективно было рассмотрено компетентным органом. Мировой судья учел все обстоятельства по данному делу, постановление судьи мотивировано, существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления, также судом не установлено.

Поэтому постановление мирового судьи суд считает необходимым оставить без изменения, а жалоба заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу ФИО1 – без удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 37 Советского судебного района Республики Марий Эл ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении ФИО3 от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, на основаниям ст.2.9 КоАП РФ в виду малозначительности, и объявлении ему устного замечания оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу ФИО1 – без удовлетворения.

СУДЬЯ С.Н. Крутихина