Апелляционное определение № 33-9771/2025 от 7 декабря 2025 г.

Судья Рыжова Н.А. УИД38RS0023-01-2025-000732-49

Судья-докладчик Алферьевская С.А. № 33-9771/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 декабря 2025 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Васильевой И.Л.,

судей Алферьевской С.А., Коваленко В.В.,

при секретаре Торгаевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-617/2025 по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области к ФИО1 о взыскании незаконно полученной ежемесячной выплаты

по апелляционной жалобе истца Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области

на заочное решение Тулунского городского суда Иркутской области от 24 июня 2025 года,

УСТАНОВИЛА:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области обратилось в суд с исковым заявлением, в обоснование которого указало, что решением Отделения с Дата изъята ФИО1 установлена ежемесячная выплата по уходу за ребенком-инвалидом Д. в размере 12 000 руб. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы», Правилами осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства 1 группы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.05.2013 № 397.

Подпункт «д» пункта 12 Правил предусматривает, что осуществление ежемесячной выплаты прекращается в случае выполнения лицом, осуществляющим уход, работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

При этом в соответствии с требованиями пункта 13 Правил лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение компенсационной выплаты.

Согласно сведениям о трудовой деятельности ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в ООО «(данные изъяты)» с Дата изъята .

В результате несвоевременного уведомления о выполнении оплачиваемой работы образовалась переплата ежемесячной выплаты в размере (данные изъяты) руб. за период с Дата изъята по Дата изъята .

В адрес ответчика направлено письмо о возврате необоснованно полученной выплаты. Однако до настоящего времени излишне выплаченные суммы компенсационной выплаты ответчиком в добровольном порядке не возвращены.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес изъят> просило суд взыскать с ФИО1 незаконно полученную ежемесячную выплату за период с Дата изъята по Дата изъята в сумме (данные изъяты) руб.

Заочным решением Тулунского городского суда <адрес изъят> от Дата изъята в удовлетворении исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес изъят> отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес изъят> ФИО2 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что действующим законодательством установлена обязанность лица, осуществляющего уход, в пятидневный срок извещать пенсионный орган о своем устройстве на работу, а также ответственность в виде возмещения ущерба, причиненного несвоевременным представлением таких сведений.

Ежемесячная выплата по уходу за ребенком-инвалидом назначена ФИО1 на основании ее заявления от Дата изъята , при подаче заявления ФИО1 была предупреждена о необходимости извещать территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влекущих за собой прекращение осуществления ежемесячной выплаты, в том числе о выполнении оплачиваемой работы, однако о своем трудоустройстве не сообщила.

При рассмотрении дела судом установлены юридически значимые для данного дела факты, а именно: факт назначения ежемесячной компенсационной выплаты ФИО1 в связи с осуществлением ухода за ребенком-инвалидом; факт уведомления ФИО1 о необходимости в течение пяти дней извещать территориальный орган, осуществляющий выплату пенсии об обстоятельствах, влекущих за собой прекращение осуществления ежемесячной выплаты; факт трудоустройства ФИО1 на работу, а также не предоставления ею сведений о своем трудоустройстве в пенсионный орган.

Однако, несмотря на эти обстоятельства, суд пришел к необоснованному выводу об отсутствии в действиях ответчика недобросовестности.

Судом не учтено, что бездействие ответчика, выразившееся в неисполнении предусмотренной законом обязанности по извещению пенсионного органа о выполнении оплачиваемой работы, явилось причиной переплаты ежемесячной выплаты и повлекло причинение ущерба Социальному фонду Российской Федерации.

Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.

На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Алферьевской С.А., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 являлась получателем компенсационной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы».

Так, Дата изъята ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес изъят> с заявлением о назначении ежемесячной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства 1 группы.

Согласно пункту 4 заявления ФИО1 предупреждена о необходимости в течение 5 рабочих дней извещать территориальный орган Пенсионного Фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влекущих за собой прекращение осуществления ежемесячной выплаты, в том числе о выполнении неработающим трудоспособным лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

На основании поданного заявления решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес изъят> от Дата изъята ФИО1 назначена ежемесячная выплата как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом (инвалидом с детства 1 группы) Д., в соответствии с подп. «а» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» с Дата изъята на период осуществления ухода.

В дальнейшем на основании полученной выписки из информационного ресурса Отделением установлен факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности в ООО «Маяк» с Дата изъята в должности кассира, приказ о приеме на работу от Дата изъята .

Дата изъята Отделением составлен протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и социальных выплат, согласно которому в отношении Д. выявлен факт излишней выплаты компенсации за период с Дата изъята по Дата изъята в сумме 60 000 руб.

Дата изъята ФИО1 направлено требование о возврате в добровольном порядке необоснованно полученной выплаты за период с Дата изъята по Дата изъята в размере 60 000 руб.

Данное требование ФИО1 не исполнено.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес изъят>, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований для взыскания с ФИО1 излишне выплаченной суммы компенсационной выплаты за период с Дата изъята по Дата изъята , поскольку со стороны ответчика признаков недобросовестности или злоупотреблением правом, повлекшим излишнюю выплату спорной суммы не представлено.

Отклоняя довод Отделения о том, что ФИО1 не известила о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты как лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, суд указал, что данное обстоятельство не свидетельствует о недобросовестном поведении ФИО1

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В силу п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Из смысла приведенной нормы закона следует, что право на взыскание неосновательного обогащения имеет только то лицо, за счет которого ответчик приобрел имущество без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований.

Для возникновения обязательства вследствие неосновательного обогащения необходимо одновременное наличие трех условий: факта приобретения или сбережения имущества, приобретение или сбережение имущества за счет другого лица и отсутствие правовых оснований неосновательного обогащения, а именно: приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица не основано ни на законе, ни на сделке.

Вместе с тем, ст. 1109 ГК РФ определен перечень случаев, когда неосновательное обогащение не подлежит возврату.

Так, в соответствии с подп. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат.

В целях усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» с 1 января 2013 года установлены ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.05.2013 № 397 «Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы» утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы.

Пунктом 2 названных Правил предусмотрено, что ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

Ежемесячная выплата устанавливается одному лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним. Ежемесячная выплата производится к установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы пенсии и осуществляется в течение периода осуществления ухода за ним в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии (п. 3 Правил).

В соответствии с п. 4 Правил ежемесячная выплата устанавливается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы.

Перечень представляемых в орган, осуществляющий назначение и выплату пенсии, документов для назначения ежемесячной компенсационной выплаты установлен п. 5 Правил.

Документы, предусмотренные п. 5 настоящих Правил, представляются в случае их отсутствия в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии (п. 6 Правил).

Ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату (п. 9 Правил).

В пункте 12 Правил перечислены основания для прекращения ежемесячной выплаты, одним из таких оснований является выполнение лицом, осуществляющим уход, работы и (или) иной деятельности, в период которой указанное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (за исключением выполнения родителем (усыновителем), опекуном (попечителем) работы на условиях неполного рабочего времени) (подп. «д» п. 12 Правил).

Лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления ежемесячной выплаты в соответствии с п. 12 настоящих Правил (п. 13 Правил).

В соответствии с п. 14 Правил прекращение осуществления ежемесячной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в п. 12 настоящих Правил.

Из анализа вышеприведенных норм действующего пенсионного законодательства в совокупности с положениями п. 1 ст. 1102 и подп. 3 ст. 1109 ГК РФ о неосновательном обогащении следует, что в случае установления недобросовестных действий граждан, направленных на получение компенсационной выплаты, с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученная компенсационная выплата подлежит взысканию по правилам ст. 1102 ГК РФ как неосновательное обогащение. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в п. 3 ст. 1109 ГК РФ виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Между тем, виновных и недобросовестных действий со стороны ФИО1 при получении компенсационной выплаты судом первой инстанции не установлено, не выявлено таких действий ответчика и судом апелляционной инстанции.

Вопреки доводам апелляционной жалобы само по себе не обращение ФИО1 с заявлением о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществляемой ей компенсационной выплаты, не свидетельствует о безусловном наличии со стороны ФИО1 недобросовестности.

Юридически значимыми по настоящему делу являлись следующие обстоятельствами: имелась ли место со стороны ответчика недобросовестность в получении суммы переплаты компенсационной выплаты; разъяснялись ли пенсионным органом ответчику последствия несоблюдения обязанности по предоставлению сведений о трудоустройстве, своевременно ли проводилась проверка трудоустройства ответчика при поступлении в пенсионный орган сведений о работе в качестве застрахованного лица.

Из материалов дела усматривается, что пенсионным органом не предпринято достаточных мер для установления трудоустройства ФИО1 и своевременного прекращения ежемесячных выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175. В период с Дата изъята Отделение возложенные на него полномочия по проверке оснований для получения компенсационной выплаты с целью недопущения переплаты выделяемых бюджетных средств надлежащим образом не выполняло.

Доказательств, подтверждающих совершение ФИО1 каких-либо неправомерных действий, направленных на введение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес изъят> в заблуждение с целью получения денежных средств, истцом не представлено, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Соглашаясь с выводами суда, судебная коллегия также полагает необходимым отметить следующее.

Правовое положение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации определено Федеральным законом от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Фонд создается при Правительстве Российской Федерации в организационно-правовой форме государственного внебюджетного фонда, являющегося типом государственного учреждения.

Фонд осуществляет, в том числе выплату государственных пособий, обеспечения по обязательному социальному страхованию (п. 3 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Фонд создает территориальные органы, обособленные подразделения, а также подведомственные Фонду учреждения. Территориальные органы Фонда создаются в организационно-правовой форме государственного внебюджетного фонда, являющегося типом государственного учреждения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 08.12.2022 № 818р утверждено Положение об Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области.

В соответствии с п. 5 Положения Отделение осуществляет свою деятельность на территории Иркутской области во взаимодействии с органами государственной власти Иркутской области, органами местного самоуправления, многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), организациями, в том числе общественными организациями, а также физическими лицами.

В пункте 12 Положения приведен перечень функций, которые в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в порядке и в пределах, установленных актами Фонда, осуществляет Отделение.

Отделение: осуществляет деятельность по организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования; принимает решения (распоряжения) в рамках полномочий Фонда, осуществляемых в беззаявительном порядке (в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации), в том числе о приостановлении, прекращении, возобновлении, продлении выплаты пенсий, пособий и иных социальных выплат, об обнаружении ошибки, допущенной при установлении или выплате пенсий, пособий и иных социальных выплат; осуществляет контроль за правильностью начисления сумм пенсий, пособий, иных социальных выплат и перечисления средств (части средств) материнского (семейного) капитала; проводит работу по выявлению излишне выплаченных сумм пенсий, пособий и иных социальных выплат; осуществляет взаимодействие с МФЦ, органами и организациями, осуществляющими предоставление государственных и муниципальных услуг, по вопросам, относящимся к компетенции Отделения, включая контроль за направлением межведомственных электронных запросов и поступлением ответов от органов, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг; осуществляет прием от страхователей и обработку сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а также отчетности по страховым взносам за периоды до 1 января 2017 г., сведений о трудовой деятельности зарегистрированных лиц, сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; сведений о размере выплат работникам бюджетной сферы (подп. 12.12, 12.21, 12.38, 12.43, 12.45, 12.46 Положения).

Вместе с тем, доказательств выполнения истцом вышеперечисленных контрольных функций при осуществлении ежемесячной выплаты ответчику ФИО1 спорных сумм не представлено.

Отклоняется судебной коллегией и ссылка истца в апелляционной жалобе на содержание пункта 4 заявления о назначении выплаты, согласно которому ФИО1 при подаче заявления предупреждена о необходимости извещения пенсионного органа о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты.

Из заявления не следует, что ФИО1 было разъяснено о том, что трудоустройство является обстоятельством, безусловно влекущим прекращение выплаты, о котором она обязана своевременно сообщить пенсионному органу.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела. Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании доводов сторон и представленных доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. В апелляционной жалобе не содержится ссылок на факты и обстоятельства, которые опровергали бы правильность выводов суда первой инстанции, оснований для отмены решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

заочное решение Тулунского городского суда Иркутской области от 24 июня 2025 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.Л. Васильева

Судьи С.А. Алферьевская

В.В. Коваленко

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09.12.2025.