Постановление № 5-800/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 5-800/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

12 декабря 2017 года г. Черкесск, КЧР

Судья Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики Ковалева О.Г.,

с участием государственного инспектора отдела общепромышленного и горного надзора по Карачаево-Черкесской Республики ФИО2, действующего по доверенности,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4, зарегистрированного по адресу: КЧР, <адрес>,

у с т а н о в и л:

13 октября 2017 года государственным инспектором отдела общепромышленного и горного надзора по Карачаево-Черкесской Республики ФИО2, составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, с назначением наказания в виде приостановления деятельности Установки резервуарной, регистрационный номер опасного производственного объекта №

В судебном заседании представитель Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору просил определить срок для устранения нарушений по административному правонарушению в отношении ИП ФИО1 и временно приостановить деятельность Установки резервуарной, регистрационный номер опасного производственного объекта №

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, судом извещался о времени и месте слушания дела.

Изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в названном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности, что следует из статьи 3 Закона №116-ФЗ.

В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения к ответственности и составления протоколов послужили выводы административного органа о том, что общество в срок до 01.04.2016 не представило сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в отношении Установки резервуарной, регистрационный номер опасного производственного объекта №, чем нарушило требования пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пунктов 14.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте".

Материалами дела установлено, что 13 октября 2017 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки ИП ФИО4, на основании протокола об административном правонарушении от «13» октября 2017г. Е/9.1-001-1 по ч.1, ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение требований ч.1 ст. 9 и ч.2 ст.11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997г. №116-ФЗ; п.14.1 Постановления Правительства РФ от 10.03.1999г. № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» (с изменениями и дополнениями от 30.07.2014г.) а именно: не представлены сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору до 1 апреля 2017г. Отсутствие указанных сведений не позволяет должным образом оценить соблюдение требований промышленной безопасности индивидуальным предпринимателем.

Вышеуказанные нарушения могут привести к возникновению аварийной ситуации, что в свою очередь создаст угрозу для жизни и здоровья людей.

Факт совершения ИП ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении №Е/9.1-001-1 от 13.10.2017 года, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; протоколом о временном запрете деятельности №Е/9.1-001 от 13.10.2017 года; распоряжением о контроле за представлением организациями сведений о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности от 03 марта 2017 года №1179-р; распоряжением о контроле за соблюдением поднадзорными организациями требований по предоставлению сведений о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности от 12 апреля 2017 года №192-р, иными доказательствами, имеющимися в материалах дела, которым судья дал надлежащую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод судьи о наличии вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст.2.1 и ст.2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершенное ИП ФИО3 административное правонарушение квалифицировано по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правильно, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Никаких доказательств о возможности безопасной эксплуатации Установки резервуарной, регистрационный номер опасного производственного объекта №, применяемой ИП ФИО3, предоставлено не было.

Как было установлено, что полученная информация нашла свое подтверждение в ходе проведенной проверки - выявлены нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов со стороны ИП ФИО1, которые были зафиксированы в протоколах от 13.10.2017 года.

Допущенные со стороны ИП ФИО1 нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан, при эксплуатации стрелового автомобильного крана.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (ст. 26.1 КоАП РФ).

Так, в силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах ИП ФИО1 обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Факт совершения ИП ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами административного дела.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Учитывая отсутствие сведений о том, что ИП ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности, судья считает необходимым и достаточным назначение наказания в виде административного приостановления деятельности на срок девяносто суток (с 12 декабря 2017 года до 12 марта 2018 года).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.12, 9.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО4 виновного в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности Установки резервуарной, регистрационный номер опасного производственного объекта №, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> сроком на девяносто суток (с 12 декабря 2017 года до 12 марта 2018 года).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Черкесского городского суда О.Г. Ковалева