Постановление № 5-65/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 5-65/2019

Дело № 5-65/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 декабря 2019 года г. Урень

Судья Уренского районного суда Нижегородской области Сапожникова С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном нарушении СпИ. И.И.,

лица, составившего протокол об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника управления образования администрации Уренского муниципального района Нижегородской области СпИ. И. И.,

УСТАНОВИЛ:

В Уренский районный суд Нижегородской области поступил административный материал в отношении должностного лица – начальника управления образования администрации Уренского муниципального района Нижегородской области СпИ. И. И. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст. 15.15.5 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 27.11.2019г., при проведении планового контрольного мероприятия - проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета в 2018 году и за 8 месяцев 2019 года управлению образования администрации Уренского муниципального района Нижегородской области (далее Управление образования) в рамках государственной программы «Развитие образования Нижегородской области» на реализацию исполнения полномочий по финансовому обеспечению осуществления присмотра и ухода за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией, обучающимися в муниципальных образовательных организациях. реализующих образовательные программы дошкольного образования, установлено следующее.

В проверяемом периоде между администрацией Уренского муниципального района Нижегородской области и муниципальными учреждениями, реализующими образовательные программы дошкольного образования, заключены соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели на исполнение полномочий по финансовому обеспечению осуществления присмотра и ухода за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией. обучающимися в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования (далее – соглашение, субсидия).

В соответствии с Положением об Управлении образования, утвержденным решением Земского собрания Уренского муниципального района Нижегородской области от 06.12.2018 № 360 (далее - Положение). Управление образования:

- является структурным подразделением администрации Уренского муниципального района Нижегородской области:

- обеспечивает исполнение полномочий администрации Уренского муниципального района Нижегородской области в сфере образования и отдельных государственных полномочий в области образования, переданных в установленном порядке;

- осуществляет управление в сфере образования на территории Уренского муниципального района в соответствии с требованиями действующего законодательства (п. 1.1).

Согласно Решений Земского собрания Уренского муниципального района от 05.12.2017 № 260 «О районном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (ред. 26.12.2018), от 06.12.2018 № 356 «О районном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (ред. 19.07.2019) Управление образования выполняет функции главного распорядителя бюджетных средств по расходам указанной субсидии.

Управлением образования муниципальным образовательным учреждениям перечислены субсидии в сумме 869 915.20 рублей и 355 493,46 рублей в 2018 году и за 8 месяцев 2019 года соответственно.

1. В нарушение условий предоставления субсидии, указанных в п.5.2 Порядка расходования субвенций на исполнение полномочий в сфере общего образования, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, утвержденного, Постановление Правительства Нижегородской области от 11.03.2015 N 125, в 2018 году заключено соглашение от 01.01.2018 №074-2018-0701/22-иные о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели МБДОУ детский сад «Росинка» на 3 года на общую сумму 89 226.00 рублей (в т.ч. 2018 г -29 742,00 рублей, 2019 год - 29 742,00 рублей, 2020 год -29 742.00 рублей), тогда как по состоянию на 31.12.2017 и весь 2018 год в учреждении отсутствовали дети-инвалиды, дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети с туберкулезной интоксикацией.

Управлением образования осуществлено перечисление субсидии в МБДОУ детский сад «Росинка» в 2018 году в общей сумме 22 307,00 рублей, в т.ч.: 14.02.2018 -7 436.00 рублей, 12.04.2018 -2915,00 рублей. 08.05.2018 - 2 667.00 рублей. 07.06.2018 - 1854,00 рублей, 13.08.2018 7 435,00 рублей. Уведомлением от 16.11.2018 №58 уточнен вид платежа Управления образования в сумме 22 307,00 рублей с кода вида финансового обеспечения 5 «субсидии на иные цели» на код вида финансового обеспечения 4 «субсидии на выполнение муниципального задания».

2. Кроме того, согласно протоколу об административном правонарушении, проверкой соблюдения перечисления объема субсидии в соответствии с соглашениями и графиками перечисления субсидии установлено следующее.

Периодичность и объемы перечисления субсидии установлены в 2018 году - в приложениях к соглашениям и в 2019 году - в графиках перечисления субсидии к соглашениям.

В нарушение п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ, приложений и графиков перечисления субсидии в проверяемом периоде Управлением образования субсидия перечислена муниципальным образовательным учреждениям (8 учреждениям в 2018 году и 8 учреждениям за 8 месяцев 2019 года) с нарушением объемов предоставления субсидии, предусмотренных приложениями и графиками перечисления субсидии.

Информация по перечислению субсидии Управлением образования с нарушением объемов предоставления субсидии приведена ниже в разрезе каждого учреждения.

МБДОУ детский сад №8 «Елочка» № 8 в 2 случаях.

Согласно, приложению, графику соглашении

Фактически перечислено

Отклонение, руб. (+«переплата», - «недоплата»)(гр. 4- гр. 2)

("рок* перечисления

Сумма субсидии, рубли

Дата, номер платежного поручения

сумма субсидии, рубли

4 квартал 2018 г.

14 871.00

от 03.12.2018 № 30490

6 778,20

- 8 092,80

до 01.07.2019

14 720.73

-

0

- 14 720,73

МБДОУ детский сад №5 «Теремок» в 5 случаях.

Согласно, приложению, графику соглашении

Фактически перечислено

Отклонение, руб. (+«переплата», - «недоплата»)(гр.4-гр.2)

Срок перечисления

Сумма субсидии, рубли

Дата, номер платежного поручения

сумма субсидии, рубли

1 квартал 2018г

1 18 994.00

от 14.02.2018 №2876. от 05.03.2018 №4691

1 18 959.00

- 35.00

2 квартал 2018г

1 18 980.00

от 12.04.2018 №8266,от 08.05.2018 №10385, от 07.06.2018№ 13029

136 887.00

+ 17 907.00

3 квартал 2018г

1 18 980.00

от 13.08.2018 №18561, от 05.09.201 8 № 20489

101 030.00

-17 950,00

4 квартал 2018 г

1 18 980.00

-

0

-118 980,00

до 01.07.2019

1 17 77 1.50

от 05.06.2019 №14657

55 000.00

-62 771,50

МБДОУ детский сад №10 «Орленок» в 1 случае.

Согласно, приложению, графику соглашении

Фактически перечислено

Отклонение, руб. (+«переплата», - «недоплата»)(гр.4-гр.2)

Срок перечислении

Сумма субсидии, рубли

Дата, номер платежного поручения

сумма субсидии, рублиn

4 квартал 2018 г.

22 306.00

от 03.12.2018 №30491

11 390,40

- 10 915,60

МАДОУ «Центр развития ребенка -детский сад «Парус» в 2 случаях.

Согласно, приложению, графику соглашении

Фактически перечислено

Отклонение, руб. (+«переплат», - «недоплата»)(гр. 4-1 р. 2)

Срок перечисления

Сумма субсидии, рубли

Дата, номер платежного поручении

сумма субсидии, рубли

4 квартал 2018 г.

37 170,00

-

0

-37 170,00

до 01.07.2019

29 441,45

-

0

- 29 441,45

5. МБДОУ детский сад «Радуга» в 2 случаях.

Согласно, приложению, графику соглашении

Фактически перечислено

Отклонение, руб. (+«переплат», - «недоплата»)(гр. 4-1 р. 2)

Срок перечисления

Сумма субсидии, рубли

Дата, номер платежного поручении

сумма субсидии, рубли

4 квартал 2018 г.

22 307,00

от 03.12.2018 №30492

4 049,80

-18 257,20

до 01.07.2019

7 360,36

от 07.05.2019 №11318

5 384,84

- 1 975,52

6. MAДО У детский сад «Сказка» в 2 случаях.

Согласно, приложен и к), графику соглашения

Фактически перечислено

Отклонение, руб. (+«переплата», - «недоплата»)(тр. 4- гр. 2)

Срок перечисления

Сумм» субсидии, рубли

Дата, номер платежного поручения

сумма субсидии, рубли

4 квартал 2018 г.

37 110,00

-

0

-37 110,00

до 01.07.2019

29 441,45

от 17.05.2019 №12181

27 576,55

- 1 864,90

7. МБОУ «Минеевская основная общеобразовательная школа» в 2 случаях.

Согласно, приложению, графику соглашении

Фактически перечислено

Отклонение, руб. (+«переплата», - «недоплата»)гp. 4-. р. 2)

срок перечисления

Сумма субсидии. рубли

Дата, номер платежного поручении

сумма субсидии, рубли

4 квартал 2018 г.

16 879.6

-

0

- 16 879.6

до 01.07.2019

14 725.00

-

0

- 14 725,00

8. МАДОУ детский сад «Ромашка» в 13 случаях.

согласно, приложению, графику соглашении

Фактически перечислено

Отклонение, руб. (+«переплата», - «недоплата»)(гр. 4-. р. 2)

срок перечисления

Сумма субсидии, рубли

Дата, номер платежного поручении

сумма субсидии, рубли

1

2

3

4

5

Январь 2018 г

7 435,33

-

0

- 7 435,33

Февраль 2018 г

7 435,33

от 14.02.2018 №2860

22 306,00

+ 14 870,67

Март 2018 г

7 435,33

-

0

-7 435,33

Апрель 2018 г

7 435,33

от 12.04.2018 №8268

8 894.00

+ 1 458,67

Май 2018 г

7 435.33

от 08.05.2018 № 10383

8 000,00

+ 564,67

Июнь 2018 г

7 435,33

от 07.06.2018 № 13027

5 412,00

-2 023,33

Июль 2018 г

7 435.66

-

о

- 7 435,66

Август 2018 г

7 435.66

от 13.08.2018 № 18559

12 960.00

+ 5 524,34

Сентябрь 2018 г

7 435.66

от 05.09.2018 № 20500

9 347,00

+ 1 91 1,34

Октябрь 2018 г

7 435,66

-

0

-7 435,66

Ноябрь 2018 г

7 435,66

-

о

-7 435,66

Декабрь 2018 i

7 435.66

-

0

-7 435,66

До 01.07.2019

36 801,81

-

о

-36 801,81

9. МБДОУ детский сад №11 «Улыбка» в 1 случае.

согласно, приложению, графику соглашении

Фактически перечислено

Отклонение, руб. (+«переплата», - «недоплата»)(гр. 4- гр. 2)

срок перечисления

Сумма субсидии, рубли

Дача, номер платежного поручении

сумма субсидии, рубли

I

2

3

4

5

до 01.07.2019

7 360,36

-

0

-7 360,36

Факты нарушений по перечислению Управлением образования муниципальным образовательным учреждениям подтверждены следующими платежными поручениями, которые подписаны электронно-цифровой подписью начальника Управления образования ФИО2, а именно:

- по МБДОУ детский сад «Росинка»: от 14.02.2018 №2882, от 12.04.2018 №8269. от 08.05.2018 №10382. от 07.06.2018 №13026, от 13.08.2018 №18558;

- по МБДОУ детский сад №8 «Елочка» № 8: от 03.12.2018 № 30490;

- по МБДОУ детский сад №5 «Теремок»: от 14.02.2018 №2876, от 05.03.2018 №4691, от 12.04.2018 № 8266. от 08.05.2018 № 10385, от 07.06.2018 № 13029; от 13.08.2018 №18561. от 05.09.2018 № 20489; от 05.06.2019 №14657;

- по МБДОУ детский сад №10 «Орленок»: от 03.12.2018 № 30491;

- по МБДОУ детский сад «Радуга»: от 03.12.2018 № 30492. от 07.05.2019 №11318;

- по МАДОУ детский сад «Сказка»: от 17.05.2019 №12181;

- по МАДОУ детский сад «Ромашка»: от 14.02.2018 № 2860. от 12.04.2018 № 8268. от 08.05.2018 № 10383. от 07.06.2018 № 13027. от 13.08.2018 № 18559, от 05.09.2018 № 20500.

В судебном заседании должностному лицу начальнику управления образования администрации Уренского муниципального района Нижегородской области ФИО2 разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отводов и ходатайств не поступило. ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что Управлением образования не допущено нецелевого использования бюджетных средств. Нарушение по детскому саду «Росинка» было допущено в связи с тем, что на поступление в данный детский сад имелось заявление родителей ребенка с туберкулезной интоксикацией, поэтому средства Управлением образования были перечислены. Нарушения графиков и объема перечисления субсидий были допущены Управлением в связи с тем, что деньги перечислялись «по факту», а не по соглашениям.

Представитель контрольно - счетной палаты Нижегородской области, лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ФИО1 в судебном заседании подтвердила установленные обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - начальника управления образования администрации Уренского муниципального района Нижегородской области ФИО2

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Как следует из ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по ч.1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в сфере бюджетных отношений.

С объективной стороны рассматриваемое административное правонарушение характеризуется нарушением виновным лицом условий предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам. К административной ответственности по ч. 1 данной статьи могут быть привлечены только должностные лица главных распорядителей бюджетных средств, предоставляющих субсидии.

Согласно п. 9 ст. 1 Закона Нижегородской области от 21.10.2005 № 140-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области образования» (далее - Закон № 140-3) органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Нижегородской области в области образования по финансовому обеспечению осуществления присмотра и ухода за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией, обучающимися в муниципальных образовательных организациях. реализующих образовательные программы дошкольного образования.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 11.03.2015 №125 утвержден Порядок расходования субвенций на исполнение полномочий в сфере общего образования, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (далее - Порядок №125).

В соответствии с п.5.2 Порядка N 125 общий объем средств, выделяемых муниципальным образовательным организациям, реализующим образовательные программы дошкольного образования, определяется в соответствии с нормативом финансового обеспечения осуществления присмотра и ухода, количеством детей-инвалидов и детей с туберкулезной интоксикацией, обучающихся в муниципальных образовательных организациях на 31 декабря отчетного финансового года (но данным федерального статистического наблюдения форма №85-к), и количеством детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в муниципальных образовательных организациях на 31 декабря отчетною финансового года (по данным органов, осуществляющих управление в сфере образования, муниципальных районов и городских округов Нижегородской области).

Согласно абз. 6. 7 п. 1 ст. 78.1 БК РФ субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания или иные цели (за исключением субсидий из бюджета ФФОМС) должны предоставляться на основании соответствующих соглашений, заключенных между органами государственной власти (органами местного самоуправления), осуществляющими функции и полномочия учредителя, и бюджетными или автономными учреждениями.

Между администрацией Уренского муниципального района Нижегородской области и муниципальными учреждениями, реализующими образовательные программы дошкольного образования, заключены соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели на исполнение полномочий по финансовому обеспечению осуществления присмотра и ухода за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией, обучающимися в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования.

В соответствии с Положением об Управлении образования, утвержденным решением Земского собрания Уренского муниципального района Нижегородской области от 06.12.2018 № 360 (далее - Положение). Управление образования: является структурным подразделением администрации Уренского муниципального района Нижегородской области; обеспечивает исполнение полномочий администрации Уренского муниципального района Нижегородской области в сфере образования и отдельных государственных полномочий в области образования, переданных в установленном порядке; осуществляет управление в сфере образования на территории Уренского муниципального района в соответствии с требованиями действующего законодательства (п. 1.1).

Согласно Решений Земского собрания Уренского муниципального района от 05.12.2017 № 260 «О районном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (ред. 26.12.2018), от 06.12.2018 № 356 «О районном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (ред. 19.07.2019) Управление образования выполняет функции главного распорядителя бюджетных средств по расходам указанной субсидии.

Управлением образования муниципальным образовательным учреждениям перечислены субсидии в сумме 869 915.20 рублей и 355 493,46 рублей в 2018 году и за 8 месяцев 2019 года соответственно.

В нарушение условий предоставления субсидии, указанных в п.5.2 Порядка №125 в 2018 году заключено соглашение от 01.01.2018 №074-2018-0701/22-иные о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели МБДОУ детский сад «Росинка» на 3 года на общую сумму 89 226.00 рублей (в т.ч. 2018 г -29 742,00 рублей, 2019 год - 29 742,00 рублей, 2020 год -29 742.00 рублей), тогда как по состоянию на 31.12.2017 и весь 2018 год в учреждении отсутствовали дети-инвалиды, дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети с туберкулезной интоксикацией.

Управлением образования осуществлено перечисление субсидии в МБДОУ детский сад «Росинка» в 2018 году в общей сумме 22 307,00 рублей, на код вида финансового обеспечения 4 «субсидии на выполнение муниципального задания».

Кроме того, в нарушение п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ, приложений и графиков перечисления субсидии в проверяемом периоде Управлением образования субсидия перечислена муниципальным образовательным учреждениям (8 учреждениям в 2018 году и 8 учреждениям за 8 месяцев 2019 года) с нарушением объемов предоставления субсидии, предусмотренных приложениями и графиками перечисления субсидии.

Установлены факты нарушений по перечислению Управлением образования муниципальным образовательным учреждениям субсидий, указанных в протоколе об административном правонарушении, которые подтверждены платежными поручениями, подписанными электронно-цифровой подписью начальника Управления образования СпИ. И.И., а именно по учреждениям: МБДОУ детский сад «Росинка»; МБДОУ детский сад №5 «Теремок»; МБДОУ детский сад №10 «Орленок»; МБДОУ детский сад «Радуга»; МАДОУ детский сад «Сказка»; МАДОУ детский сад «Ромашка».

В качестве субъектов административной ответственности выступают граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица и должностные лица.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из Примечания к данной статье, под должностным лицом следует понимать лиц, совершивших административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителя.

Согласно Положению Управление образования возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации Уренского муниципального района Нижегородской области. Начальник Управления образования осуществляет руководство Управлением образования на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление образования задач и функций (п.5.2. 5.3).

Согласно п. 3.2.3 должностной инструкции начальника Управления образования, утвержденной распоряжением администрации Уренского муниципального района Нижегородской области от 11.03.2014 № 126-р. начальник Управления образования осуществляет руководство деятельностью Управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него функций.

В соответствии с распоряжением администрации Уренского муниципального района Нижегородской области от 08.09.2010 № 55-рл на должность начальника Управления образования с 08.09.2010 назначена ФИО2.

Таким образом, начальник Управления образования ФИО2 является должностным лицом, обладающим административно-хозяйственными функциями, то есть является по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ субъектом административного правонарушения.

Данные факты подтверждаются материалами дела и не оспаривались должностным лицом ФИО2

Таким образом, факт совершения начальником управления образования администрации Уренского муниципального района Нижегородской области ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.15.5 КоАП РФ нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, подтверждается материалами дела: решение Земского собрания Уренского муниципального района Нижегородской области №370 от 26.12.2018г. «О внесении изменений в решение Земского собрания Уренского муниципального района «О районном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», Приложение №7 к решению Земского собрания Уренского муниципального района Нижегородской области №370 от 26.12.2018г. «О внесении изменений в решение Земского собрания Уренского муниципального района «О районном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», Решение Земского собрания Уренского муниципального района Нижегородской области №403 от 19.07.2019г. «О внесении изменений в решение Земского собрания Уренского муниципального района «О районном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», Приложение №7 к решению Земского собрания Уренского муниципального района Нижегородской области №403 от 19.07.2019г. «О внесении изменений в решение Земского собрания Уренского муниципального района «О районном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», Положение об управлении образования администрации Уренского муниципального района Нижегородской области от 06.12.2018г., Соглашение №074-2018-0701/22 – иные о порядке и условиях предоставления субсидии из районного бюджета муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Уренского муниципального района на иные цели от 01.01.2018г., письма управления образования администрации Уренского муниципального района Нижегородской области №1524 от 26.11.2019г., №1525 от 26.11.2019г., уведомления об уточнении вида и принадлежности платежа №58 от 16.11.2018г., соглашение о предоставлении из районного бюджета муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Уренского муниципального района субсидии на иные цели в соответствии с абзацем 2 п.1 ст.78.1 БК РФ №074-2019-0701/8-иные от 01.01.2019г., соглашение о порядке и условиях предоставлении субсидии из районного бюджета муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Уренского муниципального района на иные цели №074-2018-0701/5-иные от 01.01.2018г., дополнительное соглашение к Соглашению о предоставлении из районного бюджета муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Уренского муниципального района субсидии на иные цели в соответствии с абзацем 2 п.1 ст.78.1 БК РФ №074-2019-0701/8-иные от 01.01.2019г. №1 от 21.01.2019г., дополнительное соглашение к Соглашению о предоставлении из районного бюджета муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Уренского муниципального района субсидии на иные цели в соответствии с абзацем 2 п.1 ст.78.1 БК РФ №074-2019-0701/8-иные от 01.01.2019г. №3 от 04.04.2019г., дополнительное соглашение к Соглашению о предоставлении из районного бюджета муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Уренского муниципального района субсидии на иные цели в соответствии с абзацем 2 п.1 ст.78.1 БК РФ №074-2019-0701/8-иные от 01.01.2019г. №4 от 08.07.2019г., соглашение о порядке и условиях предоставлении субсидии из районного бюджета муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Уренского муниципального района на иные цели №074-2018-0701/10-иные от 01.01.2018г., соглашение о порядке и условиях предоставлении субсидии из районного бюджета муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Уренского муниципального района на иные цели №074-2018-0701/21-иные от 01.01.2018г., соглашение о предоставлении из районного бюджета муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Уренского муниципального района субсидии на иные цели в соответствии с абзацем 2 п.1 ст.78.1 БК РФ №074-2019-0701/21-иные от 01.01.2019г., соглашению о предоставлении из районного бюджета муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Уренского муниципального района субсидии на иные цели в соответствии с абзацем 2 п.1 ст.78.1 БК РФ №074-2018-0701/3-иные от 01.01.2018г., Соглашение о предоставлении из районного бюджета муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Уренского муниципального района субсидии на иные цели в соответствии с абзацем 2 п.1 ст.78.1 БК РФ №074-2019-0701/3-иные от 01.01.2019г., Дополнительное соглашение к Соглашению о предоставлении из районного бюджета муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Уренского муниципального района субсидии на иные цели в соответствии с абзацем 2 п.1 ст.78.1 БК РФ №074-2019-0701/3-иные от 01.01.2019г. №1 от 21.01.2019г., Дополнительное соглашение к Соглашению о предоставлении из районного бюджета муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Уренского муниципального района субсидии на иные цели в соответствии с абзацем 2 п.1 ст.78.1 БК РФ №074-2019-0701/3-иные от 01.01.2019г. №2 от 04.04.2019г., Дополнительное соглашение к Соглашению о предоставлении из районного бюджета муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Уренского муниципального района субсидии на иные цели в соответствии с абзацем 2 п.1 ст.78.1 БК РФ №074-2019-0701/3-иные от 01.01.2019г. №4 от 08.07.2019г., Дополнительное соглашение к Соглашению о предоставлении из районного бюджета муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Уренского муниципального района субсидии на иные цели в соответствии с абзацем 2 п.1 ст.78.1 БК РФ №074-2019-0701/3-иные от 01.01.2019г. №5 от 19.07.2019г., Соглашение о предоставлении из районного бюджета муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Уренского муниципального района субсидии на иные цели в соответствии с абзацем 2 п.1 ст.78.1 БК РФ №074-2018-0701/9-иные от 3.01.2018г., Соглашение о предоставлении из районного бюджета муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Уренского муниципального района субсидии на иные цели в соответствии с абзацем 2 п.1 ст.78.1 БК РФ №074-2019-0701/9-иные от 01.01.2019г., Дополнительное соглашение к Соглашению о предоставлении из районного бюджета муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Уренского муниципального района субсидии на иные цели в соответствии с абзацем 2 п.1 ст.78.1 БК РФ №074-2019-0701/9-иные от 01.01.2019г. №1 от 21.01.2019г., Дополнительное соглашение к Соглашению о предоставлении из районного бюджета муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Уренского муниципального района субсидии на иные цели в соответствии с абзацем 2 п.1 ст.78.1 БК РФ №074-2019-0701/9-иные от 04.04.2019г., Дополнительное соглашение к Соглашению о предоставлении из районного бюджета муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Уренского муниципального района субсидии на иные цели в соответствии с абзацем 2 п.1 ст.78.1 БК РФ №074-2019-0701/9-иные от 01.01.2019г. №4 от 08.07.2019г., Соглашение о предоставлении из районного бюджета муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Уренского муниципального района субсидии на иные цели в соответствии с абзацем 2 п.1 ст.78.1 БК РФ №074-2018-0702/9-иные от 01.01.2018г., Дополнительное соглашение к Соглашению о предоставлении из районного бюджета муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Уренского муниципального района субсидии на иные цели в соответствии с абзацем 2 п.1 ст.78.1 БК РФ №074-2018-0702/9-иные от 01.01.2018г. от 06.12.2018г., Соглашение о предоставлении из районного бюджета муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Уренского муниципального района субсидии на иные цели в соответствии с абзацем 2 п.1 ст.78.1 БК РФ №074-2019-0702/9-иные от 01.01.2019г., Соглашение о предоставлении из районного бюджета муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Уренского муниципального района субсидии на иные цели в соответствии с абзацем 2 п.1 ст.78.1 БК РФ №074-2018-0701/1-иные от 31.01.2018г., Дополнительное соглашение к Соглашению о предоставлении из районного бюджета муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Уренского муниципального района субсидии на иные цели в соответствии с абзацем 2 п.1 ст.78.1 БК РФ №074-2019-0701/1-иные от 01.01.2019г., Дополнительное соглашение к Соглашению о предоставлении из районного бюджета муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Уренского муниципального района субсидии на иные цели в соответствии с абзацем 2 п.1 ст.78.1 БК РФ №074-2019-0701/11-иные от 01.01.2019г., реестр платежных поручений на 31.12.2018г., уведомление управления образования администрации Уренского муниципального района Нижегородской области №1495 от 20.11.2019г., №1516 от 22.11.2019г., №1471 от 15.11.2019г., №1514 от 22.11.2019г., должностная инструкция начальника управления образования администрации Уренского муниципального района Нижегородской области, распоряжение администрации Уренского муниципального района Нижегородской области №55-рл от 08.09.2010г., платежное поручение №14657 от 05.06.2019г., платежное поручение №11318 от 07.05.2019г., платежное поручение №12181 от 17.05.2019г., приказ Контрольно-счетной палаты Нижегородской области №9 от 20.03.2017г. «О должностных лицах контрольно-счетной палаты Нижегородской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

Представленные доказательства получены с соблюдением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Права привлекаемого должностного лица при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены.

Оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина должностного лица – ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.5 ч. 1 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении наказания ФИО2 судья в соответствии с ч.2 ст. 4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность СпИ. И.И., судья учитывает привлечение ее к административной ответственности впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судьей по делу не установлено.

Принимая во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно несвоевременное перечисление субсидий и тот факт, что нарушение допущено в области соблюдения порядка принятия бюджетных обязательств, что могло повлечь за собой наступление неблагоприятных последствий и причинение ущерба интересам общества и государства, судья считает, что исключительных обстоятельств, дающих основания для признания совершенного СпИ. И.И. административного правонарушения малозначительным, по делу не имеется, в связи с чем такой вид наказания, как административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 15.15.5 КоАП РФ, в полной мере будет соответствовать требованиям ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Срок привлечений к административной ответственности, согласно ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации (ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ) лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения. Таким образом, положения ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ являются специальными по отношению к ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

В данном случае срок привлечений к административной ответственности должностного лица СпИ. И.И. не истек.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 15.15.5, ст. ст. 29.9-29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – начальника управления образования администрации Уренского муниципального района Нижегородской области СпИ. И. И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате лицом, привлеченным к ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по нижеуказанным реквизитам:

получатель платежа: УФК по Нижегородской области (Контрольно-счетная палата Нижегородской области, л/с <***>)

банк получателя платежа Волго-Вятское ГУ Банка России г.Нижний Новгород

ИНН получателя: 5260291907

КПП получателя: 526001001

р/счет получателя : 40101810400000010002

БИК банка: 042202001

ОКТМО 22701000

КБК 49311618020020000140

Назначение платежа - штраф

Разъяснить должностному лицу, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Уренский районный суд Нижегородской области в течение 10-ти суток со дня его вынесения.

Судья С.В. Сапожникова