Постановление № 5-506/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 5-506/2020

Дело №5-506/2020 (12МS0031-01-2020-002011-21)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении

п.Морки 23 ноября 2020 года

Судья Моркинского районного суда Республики Марий Эл Харисова Э.Ш.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Городское поселение Морки» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 31 декабря 2009 года),

установил :

На рассмотрение судьи Моркинского районного суда поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 27 КоАП РФ, в отношении юридического лица - МУ «Администрация МО «Городское поселение Морки».

Как следует из протокола об административном правонарушении, МУ «Администрация МО «Городское поселение Морки», являясь юридическим лицом, не выполнило в установленный срок законное предписание ОГИБДД ОМВД России по Моркинскому району №14 от 2 октября 2020 года о выполнении работ по установке наружного уличного освещения у домов …. на улице ….. пгт.Морки в срок до 7 октября 2020 года.

Действия МУ «Администрация МО «Городское поселение Морки» квалифицированы по ст. 19.5 ч. 27 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Представитель юридического лица – глава МУ «Администрация МО «Городское поселение Морки» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что нарушения, указанные в предписании, были устранены в срок.

На рассмотрение дела должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший государственный инспектор ОГИБДД ОМВД России по Моркинскому району ФИО2 не явился, надлежаще извещен.

Изучив материалы дела, выслушав представителя юридического лица ФИО1, прихожу к следующему.

Согласно ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 21 ст.13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» полиция для выполнения возложенных на нее обязанностей вправе при осуществлении государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности дорожного движения проводить проверки деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, выдавать должностным лицам этих организаций и индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе нарушений требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте, реконструкции и содержании дорог.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

19 сентября 2020 года в 20 часов 05 минут в ходе повседневного надзора за дорожным движением на улице … п.Морки Моркинского района Республики Марий Эл выявлено нарушение п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, а именно: отсутствие наружного уличного освещения, о чем составлен акт.

2 октября Муниципальному учреждению "Администрация муниципального образования «Городское поселение Морки» выдано предписание №14 об исполнении ГОСТ Р 50597-2017 в срок до 7 октября 2020 года, которое получено представителем юридического лица 2 октября 2020 года.

7 октября 2020 года в 10 часов в ходе проверки на улице …у д…..п.Морки Моркинского района Республики Марий Эл отсутствовало наружное уличное освещение, о чем составлен акт, приложена фотография.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 26.11 КоАП РФ определено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В п.6.9 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) определены требования к стационарному электрическому освещению.

При обследовании 19 сентября 2020 года улицы … выявлено полное отсутствие уличного освещения, что явилось основанием для внесения 2 октября 2020 года в адрес органа местного самоуправления предписания №14.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 8 октября 2020 года, уличное освещение отсутствует у домов №… по улице … пгт.Морки.

6 октября 2020 года администрация МО «Городское поселение Морки» уведомило должностное лицо о восстановлении уличного освещения, установлены светильники у домов №… по улице … пгт.Морки. Данное обстоятельство подтверждено и представленной в суд информации от жителей об организации на улице ….. пгт.Морки уличного освещения.

Составленный 7 октября 2020 года акт об отсутствии у домов №… по улице … пгт.Морки уличного освещения не может быть признан допустимым доказательством, поскольку оформлен в дневное время суток (в 10 часов). Кроме того, согласно приложенной фотографии по улице ……расположены три опоры линии электропередачи на одной (нечетной) стороне, привязка к конкретным жилым домам не обозначена.

Следовательно, Администрация муниципального образования «Городское поселение Морки», обязанная обеспечить содержание и ремонт муниципальных дорог, находящихся на ее балансе, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, выполнила в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

При указанных обстоятельствах в действиях юридического лица Муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Городское поселение Морки» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Городское поселение Морки» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Марий Эл через Моркинский районный суд.

Судья

Моркинского районного суда : Э.Ш.Харисова

Копия верна. Судья Э.Ш.Харисова