Решение № 2-2014/2024 2-2014/2024~М-1931/2024 М-1931/2024 от 18 октября 2024 г. по делу № 2-2014/2024

Дело № 2-2014/2024

УИД 89RS0002-01-2024-003127-58


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2024 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего: судьи Когаева Г.Ю.,

при секретаре судебного заседания Мусаевой Э.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности принять решение о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом его уточнения, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее по тексту – ОСФР по ЯНАО) о признании незаконным решения ОСФР по ЯНАО № от ДД/ММ/ГГ, а также возложении обязанности на ОСФР по ЯНАО принять решение о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости, со дня возникновения такого права, т.е. с ДД/ММ/ГГ.

В обоснование заявленных требований, указав, что она является лицом, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в связи с достижением 50 лет, рождением двух детей, и в связи с наличием страхового стажа более 20 лет, из них более 12 календарных лет в районах Крайнего Севера. Ею в соответствии с Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными приказом Минтруда России от ДД/ММ/ГГ №н (далее - Правила) в адрес ответчика было подано заявление о назначении пенсии посредством портала «Госуслуги». ДД/ММ/ГГ ответчиком было принято решение об отказе в назначении пенсии на основании того, что один из детей истца был рожден на территории Украины, а исходя из того, что соглашение СНГ о пенсионном обеспечении граждан бывших республик СССР прекратило действие на территории Российской Федерации, то уход на ребенка, рожденным в Украине не входит в страховой стаж. Указанные выводы ОСФР по ЯНАО, являются незаконными, поскольку в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 12 Закона РФ № 400-ФЗ, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила). Согласно п. 29 Правил период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет (свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения). Право истца на пенсию по достижению 50 лет подтверждается: рождением двух детей - ФИО2 (ДД/ММ/ГГ г.р., дата смерти ДД/ММ/ГГ) и ФИО3 (16.06.1994г.р.); страховым стажем более 20 лет (с ДД/ММ/ГГ по сегодняшний день); работа более 12 календарных лет в районах Крайнего Севера (с ДД/ММ/ГГ по сегодняшний день).

В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных исковых требованиях, с учетом их уточнений, настаивала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ОСФР по ЯНАО и Фонда пенсионного и социального страхования РФ ФИО4, действующая на основании соответствующих доверенностей, в судебном заседании полагала, что исковое заявление не подлежит удовлетворению, на основании доводов изложенных в письменных возражениях (л.д. 60-61).

Выслушав истца и представителя ответчиков, изучив представленные письменные доказательства по делу и письменные возражения относительно иска, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (ч. 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон N 400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, ДД/ММ/ГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по ЯНАО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ (л.д. 35-40).

Решением ОСФР по ЯНАО № от ДД/ММ/ГГ ФИО1 отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ в связи с несоблюдением условий дающих право на данный вид пенсионного обеспечения (ребенок ФИО2, ДД/ММ/ГГ года рождения, родилась в Украине и не может учитываться при определении права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости) (л.д. 53-54).

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона N 400-ФЗ, в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Соглашение от ДД/ММ/ГГ подписано между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова.

Согласно ст. 1 Соглашения от ДД/ММ/ГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (ст. 5).

В соответствии с п. 2 ст. 6 названного Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статьей 13 Соглашения от ДД/ММ/ГГ предусмотрено, что каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Соглашение денонсировано Федеральным законом от ДД/ММ/ГГ N 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с ДД/ММ/ГГ.

Согласно ст. 38 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ N 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Вместе с тем, действующим законодательством, в том числе приведенными в письменных возражениях относительно иска нормами и нормами Соглашения от ДД/ММ/ГГ не ставится в зависимость право женщины на назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ в зависимости от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок.

Принцип территориальности в области пенсионного обеспечения применяется только к вопросам учета стажа и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Как следует из копии свидетельства о рождении ФИО2, она родилась ДД/ММ/ГГ в ... Украинской ССР, матерью ей приходится ФИО1 (л.д. 45-46).

ДД/ММ/ГГ ФИО2, ДД/ММ/ГГ г.р. умерла в ... Республики Украина, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д. 41-42).

ДД/ММ/ГГ ФИО1 принята на должность санитарки в ГУ «Дом ветеранов» ..., что подтверждает факт её проживания на территории ... с 1996 года, по настоящее время (л.д. 11-14).

При этом суд учитывает, что истец, как на дату прекращения действия Соглашения от ДД/ММ/ГГ, так и на момент обращения ФИО1 к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии имела гражданство Российской Федерации, что подтверждается копией паспорта гражданина Российской Федерации серии 7419 № ФИО1 (л.д.25-34).

Таким образом, поскольку у ФИО1 на момент обращения в пенсионный орган были соблюдены все условия, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании незаконным решения ОСФР по ЯНАО № от ДД/ММ/ГГ и возложении обязанности на ОСФР по ЯНАО назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ, со дня возникновения такого права, т.е. с ДД/ММ/ГГ, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 93 ГПК РФ, ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно чекам по операциям от ДД/ММ/ГГ и от ДД/ММ/ГГ, истцом уплачена государственная пошлина в суд в сумме 4 300 руб. Согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается физическими лицами в размере 3000 руб.

Таким образом, истцу подлежит возврату из соответствующего бюджета сумма излишне уплаченной государственной пошлины в размере 1 300 руб.

При рассмотрении дела, истцом не заявлено требований о распределении судебных расходов связанных с уплатой государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу № от ДД/ММ/ГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО1, ДД/ММ/ГГ г.р., уроженке ... ... досрочно страховую пенсию по старости, со дня возникновения такого права, т.е. с ДД/ММ/ГГ.

Вернуть ФИО1 из соответствующего бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1 300 рублей, выдав соответствующую справку.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Г.Ю. Когаев

Решение суда в окончательной форме принято 18 октября 2024 года.