Решение № 2-671/2021 2-671/2021~М-525/2021 М-525/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2-671/2021

№2-671/2021 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2021 года г.Лебедянь Липецкой области

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Огиенко В.В.,

при секретаре Овсянниковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лебедянского районного суда Липецкой области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонному) о признании право на назначении пенсии, назначении пенсии и включении периодов проживания в зоне с льготно социально - экономическим статусом

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонному) в котором просил признать за ним право на назначение пенсии по старости в соответствии с законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подтершихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 г. №1244-1 с применением норм ст. 8 и п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ; обязать Государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) включить в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом период его проживания в г. Данкове с. 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г.; обязать Государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) назначить ему пенсию по старости в соответствии с законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года №1244-1 с применением норм ст. 8 и п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с. 24.05.2021 года. Свои требования мотивирует тем, что он обратился к ответчику в целях назначения ему пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 1 год за проживание на территории подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В назначении пенсии ему пенсии было отказано из-за отсутствия необходимого периода проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Однако, он с 01.09.1984 г. по 16.07.1987 г постоянно учился в СПТУ №22 <адрес>, проживая 1 первый курс по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, а второй и третий курс по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства и период его обучения подтверждается справкой ОКУ «Центр мониторинга и оценки качества образования Липецкой области» и дипломом об окончании обучения.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонного) по доверенности ФИО2 исковые требования не признала. Объяснила, что 24.05.2021 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению. Решением руководителя территориального УПФР в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) №21000015868/126286/21 из-за отсутствия необходимого периода проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Период с 13.10.1987 г. по 18.11.1987 г., с 28.11.1989 г. в зоне проживания с льготно-экономическим статусом составил 8 лет 3 месяца 10 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

Выслушав стороны, свидетелей ФИО6, ФИО8, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

На основании ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по старости назначается гражданам, указанным в пп.3, 5-10 п. 1 настоящей статьи, при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно подп.7 п.1 ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст.7 Федерального закона №1244-1 ФЗ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действие настоящего закона распространяется на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:

- из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан;

- на которых, начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 м3в (0,1 бэр);

- на которых, начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цензием-137 превышает 1 Ки/км2.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения,зона отселения, зона проживания с правом на отселение, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно данному перечню г.Данков Липецкой области с 28 декабря 1991 года по 01 февраля 1998 года относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п.8 ч.1 ст.13 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобылькой АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст.34 вышеназванного Федерального закона, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст.32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу распоряжения Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-р город Данков был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, с льготным социально-экономическим статусом. Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582, г. Данков Липецкой области был исключен из данного Перечня с 01 февраля 1998 года.

Согласно определению Верховного Суда РФ от 19 августа 2005 года № 29-В05-7, нераспространение ст.34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на граждан, проживавших на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, а на момент обращения за назначением пенсии выехавших с такой территории либо проживающих в населенном пункте, исключенном из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нарушает право граждан на возмещение вреда, причиненного им проживанием в экологически неблагоприятной среде.

Кроме того, такую же позицию занял и Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 11 июля 2006 года № 403-О «По жалобам граждан ФИО4, ФИО5, и других на нарушение их конституционных прав положениями ч.1 ст.ст.33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в п. 2 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», сказано, что данные Законы по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством Российской Федерации и для граждан, выехавших с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на территорию, не относящуюся к зараженной. Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1, 24.05.2021 года обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». На момент обращения истца с данным заявлением его возраст составил 52 года.

Решением руководителя территориального УПФР в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) №21000015868/126286/21было отказано в установлении пенсии из-за отсутствия необходимого периода проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Период с 13.10.1987 г. по 18.11.1987 г., с 28.11.1989 г. в зоне проживания с льготно-экономическим статусом составил 8 лет 3 месяца 10 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

ФИО1 в период с 01.09.1984 г. по 16.07.1987 г. проходил обучение в СПТУ №22 <адрес>, о чем свидетельствует его диплом о №273112, справка Управления образования науки Липецкой области, копия трудовой книжки AT-III №9452370 от 02.01.1984 года.

Факт проживания ФИО1 в период обучения в СПТУ №22 <адрес> с 01.09.1984 года по 16.07.1987 года на территории <адрес> в судебном заседании подтвердили свидетели ФИО6 и ФИО7

Так, свидетель ФИО6, являющийся одногрупником ФИО1, пояснил, что они вместе в период с 01.09.1984 г. по 16.07.1987 г. проходили обучение в СПТУ №22 <адрес>. ФИО1 проживал в общежитии, находящемся при учебном заведении, куда он постоянно приходил и навещал ФИО1.

Свидетель ФИО8, являющийся преподавателем СПТУ № 22 г. Данков, пояснил, что ФИО1 в период с 1984 по 1987 года проходил обучение в учебном заведении СПТУ №22 <адрес> и являлся его учеником. ФИО1 постоянно проживал в общежитии при учебном заведении, где у него постоянно были дежурства. В период 1986 года ФИО1 проходил у него практику, одновременно находясь и проживая на территории <адрес>.

Оснований не доверять или сомневаться в показаниях свидетелей у суда не имеется.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд считает, что факт проживания истца ФИО1 в <адрес> в оспариваемые им периоды с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. нашел своё подтверждение, следовательно, ФИО1 с учетом признанного ответчиком в своем решении периода проживания на территории <адрес>, приобрел право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года согласно ст.34 закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом – <адрес>.

Поскольку истец достиг возраста, порождающего право на назначение ему досрочной пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, то такое право у него возникло с 24.05.2021 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) включить ФИО1 в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом период его проживания в <адрес> с. 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г..

Обязать Государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года №1244-1 с применением норм ст. 8 и п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с. 24.05.2021 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путём подачи жалобы через Лебедянский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В. Огиенко