Постановление № 5-617/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 5-617/2019

5-617/2019

УИН №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 сентября 2019 года г. Кяхта

Судья Кяхтинского районного суда Республики Бурятия Жарникова О.В.,

при секретаре Тарнуевой А.Г.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности гр. <данные изъяты> Лхагвасурэн Д,, представителя ОМВД России по Кяхтинскому району ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, дело об административном правонарушении в отношении гражданки <данные изъяты> Лхагвасурэн Д, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <данные изъяты>, не работающей, не замужней, имеющей паспорт <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ выдан властями <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, по ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 40 минут по адресу: <адрес>, сотрудниками органов пограничного контроля <адрес>» при проверке документов выявлена гражданка <данные изъяты> Лхагвасурэн Д,, которая прибыла в РФ ДД.ММ.ГГГГ через <адрес>» в порядке, не требующем получения визы на основании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством <данные изъяты> об условиях взаимных поездок граждан Российской Федерации и граждан <данные изъяты>

При этом, в ходе дальнейшей проверки установлено, что период пребывания в РФ гражданки <данные изъяты> Лхагвасурэн Д, начался с даты въезда в РФ ДД.ММ.ГГГГ и продолжается по настоящее время. Гражданка <данные изъяты> Лхагвасурэн Д, обязан была выехать из РФ согласно срока действия удостоверения на разовое пересечение <адрес> в обе стороны, т.е. ДД.ММ.ГГГГ За получением визы гражданка <данные изъяты> Лхагвасурэн Д, не обращалась.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ гражданка <данные изъяты> Лхагвасурэн Д, уклоняется от выезда из РФ по истечении срока пребывания в РФ, что является нарушением п.2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Как указано в протоколе, в действиях гражданки <данные изъяты> Лхагвасурэн Д, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ОПНМ ОВМ ОМВД России по Кяхтинскому району ФИО1 в судебном заседании подтвердила факт нарушения закона гражданкой <данные изъяты> Лхагвасурэн Д,, доводы, изложенные в протоколе поддержал, с учетом изложенного просил привлечь последнюю к административной ответственности за нарушение закона.

В судебном заседании гражданка <данные изъяты> Лхагвасурэн Д, вину в совершении административного правонарушения признала полностью, раскаивается в содеянном. Не оспаривает, что вовремя не выехала по истечении срока пребывания и незаконно находится на территории России. Просила не применять выдворение, поскольку от выезда не уклонялась, прибыла на <адрес> для пересечения <адрес>. Срок незаконного нахождения на территории РФ составляет 1 день.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд квалифицирует действия гражданки <данные изъяты> Лхагвасурэн Д, по ст.18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу статьи 1 «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии об условиях взаимных поездок граждан Российской Федерации и граждан Монголии", граждане государства одной Стороны въезжают, выезжают, следуют транзитом и пребывают на территории государства другой Стороны на основании действительных документов, удостоверяющих личность, указанных в Приложении к настоящему Соглашению, являющемся его неотъемлемой частью (далее - действительные документы), без виз при условии, что продолжительность их непрерывного пребывания на территории этого государства не превышает 30 дней, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6 и 7 настоящего Соглашения. При этом суммарный срок пребывания граждан государства одной Стороны на территории государства другой Стороны без виз не должен превышать 90 дней в течение периода в 180 дней начиная с даты первого въезда.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина гражданки <данные изъяты> Лхагвасурэн Д, подтверждается ее признательными показаниями, протоколом об административном правонарушении, копией паспорта, копией миграционной карты, сведениями из базы ФМС России АС ЦБДУИГ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Судом установлено, что период пребывания в РФ гражданки <данные изъяты> Лхагвасурэн Д, начался с даты въезда в РФ ДД.ММ.ГГГГ и продолжается по настоящее время. При этом, из сведений разрешения усматривается, что гр. <данные изъяты> Лхагвасурэн Д, определен период нахождения на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ. Гражданка <данные изъяты> Лхагвасурэн Д, обязана была выехать из РФ согласно срока действия удостоверения на разовое пересечение <адрес> в обе стороны, т.е. ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в настоящее время, с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Между тем, суд обращает внимание на правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 г. N 11-П, из которой следует, что конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 г. N 4-П, суд признает, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Из пояснений гражданки <данные изъяты> Лхагвасурэн Д,, представителя ОМВД ФИО2, представленных доказательств следует, что от выезда гражданка <данные изъяты> из РФ не уклонялась, прибыла для выезда из Российской Федерации на <адрес>.

Принимая во внимание данные обстоятельства, длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации (1 день), отсутствие вреда, который мог быть причинен в результате административного правонарушения со стороны гр. <данные изъяты> Лхагвасурэн Д,, выявление правонарушения на приграничной территории при намерении гражданки <данные изъяты> пересечь <адрес>, мнение представителя ОМВД, а также правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Постановлениях от 17.01.2013 г. № 1-П и от 14.02.2013 г. № 4-П. С учетом изложенного, суд считает возможным не применять к гражданке <данные изъяты> Лхагвасурэн Д, административное выдворение.

При назначении вида и меры наказания суд учитывает личность гражданки <данные изъяты> Лхагвасурэн Д,, так как она ранее не привлекалась к административной ответственности в течение года за совершение однородного административного правонарушения, учитывая ее материальное положение, признание вины, раскаяние.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданку <данные изъяты> Лхагвасурэн Д, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит зачислению в Отделение НБ Республика Бурятия г. Улан-Удэ, БИК банка 048142001, получатель: УФК по РБ (МВД по Республике Бурятия) ИНН <***>, КПП 032601001, ОКТМО 81633000, расчетный счет <***>, лицевой счет 04021086640, КБК 188 1 16 40000 01 6020 140, УИН №

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесшего постановление.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд.

Судья Жарникова О.В.