Решение № 12-186/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 12-186/2019

Дело № 12-186/2019


РЕШЕНИЕ

15 мая 2019г. <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Республики Крым – Деменок С.В., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда, расположенном по адресу: <адрес>, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ДЖИЭМ ГРУПП» ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГг. и.о. заместителя начальника Крымской таможни Республики Крым ФИО3 о назначении административного наказания по ч.1 ст.ДД.ММ.ГГГГ КоАП Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с жалобой на постановление № от ДД.ММ.ГГГГг. и.о. заместителя начальника Крымской таможни Республики Крым ФИО3 о назначении административного наказания по ч.1 ст.ДД.ММ.ГГГГ КоАП Российской Федерации.

Доводы жалобы мотивированы тем, что постановлением и.о. заместителя начальника Крымской таможни ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо – генеральный директор ООО «ДЖИЭМ ГРУПП» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.ДД.ММ.ГГГГ КоАП Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10.000 рублей. С указанным постановлением заявитель не согласен в части назначенного наказания. Просит суд изменить постановление от ДД.ММ.ГГГГг. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № назначить административное наказания в виде предупреждения.

Заявитель ФИО1, извещенный своевременно и надлежащим образом о месте и времени рассмотрение дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

Представитель Крымской таможни Федеральной таможенной службы ФИО4, в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, считая, что постановление является законным и обоснованным, оснований для изменения и отмены постановления не имеется. Просила суд оставить постановление по делу об административном правонарушении – без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, дело об административном правонарушении №, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении жалобы ФИО1 по следующим основаниям.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В соответствии со ст.ст.24.1, 26.1, 26.2 КоАП Российской Федерации, по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи ДД.ММ.ГГГГ КоАП Российской Федерации, непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в Крымскую таможню ДД.ММ.ГГГГ ООО «ДЖИЭМ ГРУПП» на бумажном носителе представлена статистическая форма учета перемещения товаров за май 2018 года, системный №, регистрационный №/С221930.

Согласно указанной статистической формы с территории Российской Федерации в Республику Казахстан в рамках договора № ИД3501 от ДД.ММ.ГГГГг., заключенного между ООО «ДЖИЭМ ГРУПП» и ТОО Spartak Group по товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществлен вывоз товара (запасных частей и расходных материалов для детских развлекательных автоматов) общей стоимостью 47713,08 рублей весом нетто 126,50 кг. Перемещение товаров осуществлялось в мае 2018 года.

В соответствии с частью 2 статьи 278 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 289-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств – членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств – членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

Порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами Евразийского экономического союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами Евразийского экономического союза».

В соответствии с пунктом 5 Правил организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами Евразийского экономического союза, таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений.

Согласно пункта 7 Правил организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами Евразийского экономического союза, на ООО «ДЖИЭМ ГРУПП» возложена обязанность по представлению в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, статистических форм учета не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Дата представления ООО «ДЖИЭМ ГРУПП» статистической формы за отчетный период ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. установлена не позднее ДД.ММ.ГГГГг. включительно.

Фактически статистическая форма ООО «ДЖИЭМ ГРУПП» в Крымскую таможню представлена по истечении установленного срока, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 10 Правил организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами Евразийского экономического союза, непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ФИО1 предоставил в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, с нарушением сроков, что послужило основанием для привлечения его к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи ДД.ММ.ГГГГ КоАП Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией статистической формой учета перемещения товаров, копией договора-счета на оплату № ИД 3501 от ДД.ММ.ГГГГг., копией товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГг., уставом ООО «ДЖИЭМ ГРУПП», копией свидетельства о постановке в налоговом органе ООО «ДЖИЭМ ГРУПП», копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГг. о вступлении в должность генерального директора, объяснительной ФИО1

Законность и правомерность вынесенного постановления и.о.заместителя начальника Крымской таможни ФИО3 в отношении ФИО1, сомнения у суда не вызывает.

Исходя из положений статьи 1.6 КоАП Российской Федерации, в обеспечении законности при применении мер административного принуждения предполагается не только наличие правомерных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении являются существенные нарушения предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (пункт 4 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации).

Установленные обстоятельства свидетельствует об отсутствии процессуальных оснований, влекущих безусловную отмену оспоренного постановления.

Суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи ДД.ММ.ГГГГ КоАП Российской Федерации, а именно: несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров.

Постановление о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи ДД.ММ.ГГГГ КоАП Российской Федерации, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи ДД.ММ.ГГГГ КоАП Российской Федерации, с учётом характера совершенного правонарушения, а также с учётом иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении. Так, в соответствии с санкцией части 1 статьи ДД.ММ.ГГГГ КоАП Российской Федерации, предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти до пятнадцати тысяч рублей.

На основании части 3 статьи 3.4 КоАП Российской Федерации, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП Российской Федерации, или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП Российской Федерации.

Однако конструкция состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи ДД.ММ.ГГГГ КоАП Российской Федерации не предусматривает наступление общественно-опасных последствий. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо последствий правонарушения, а в нарушении сроков предоставления информации об учете перемещения товаров таможенным органам.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют объективные основания для применения ФИО1 при назначении наказания положений, предусмотренных частью 1 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации.

Оснований для применения положений ч.3.2 ст.4.1 и ст.2.9 КоАП Российской Федерации, а равно иных оснований для прекращения производства по делу, не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы заявителя, признания незаконным и отмене оспариваемого постановления.

Руководствуясь ст.ст.ДД.ММ.ГГГГ, 30.1-30.7 КоАП Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Постановление и.о. заместителя начальника Крымской таможни Республики Крым ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ДЖИЭМ ГРУПП» ФИО5 о назначении административного наказания по ч.1 ст.ДД.ММ.ГГГГ КоАП Российской Федерации – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 на указанное постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Центрального районного суда <адрес> С.В. Деменок