Постановление № 5-291/2020 от 7 апреля 2020 г. по делу № 5-291/2020

Дело № 5 –291/2020

Санкт-Петербург 07 апреля 2020 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Сезева О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью «ВТП Гарант» (далее ООО «ВТП Гарант»), расположенного по адресу: 198035, <...>, лит. А, офис 802, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица 25.10.2010 года, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ВТП Гарант», являясь таможенным представителем ИП ФИО1, действуя на основании договора № 0751/00/16/02 от 20.02.2016 года, предоставило при таможенном декларировании товаров недействительный документ, что могло послужить основанием для несоблюдения установленных решениями Евразийской экономической комиссии запретов и ограничений, а именно, 09.12.2019 года в 13 часов 27 минут ООО «ВТП Гарант» на Балтийский таможенный пост (ЦЭД) Балтийской таможни, расположенный по адресу: <...>, лит.А, предоставило декларацию на товары (далее ДТ) № 10216170/091219/0235155 с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216170/091219/0235155, отправитель товара компания «Zenith International Со» (Индия); получатель товара, декларант, лицо ответственное за финансовое урегулирование - ИП ФИО1; сведения, указанные в 54 графе ДТ: таможенный представитель ООО «ВТП Гарант»; часть товара № 1 в контейнере №: «мебель бытовая деревянная для столовых и жилых комнат: деревянный сундук, артикул ZIDK-44» в количестве 2 штук, код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС - 9403601009, ввозная таможенная пошлина - 10%, НДС - 20%.

Товар № 1 по коду и описанию включен в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента (далее - 1 Перечень) Таможенного союза «О безопасности мебельной продукции» (далее - ТР ТС 025/2012), утвержденный Решением Коллегии ЕЭК от 18.03.2017 № 44.

При декларировании товаров, для подтверждения соответствия обязательным требованиям технического регулирования, ООО «ВТП Гарант» были заявлены сведения о декларации о соответствии №№ ЕАЭС N RU Д-IN.ЫЖ01.В.05905/18, ЕАЭС N RU Д-IN.ЫЖ01.В.05235/18.

Из декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-IN.ЫЖ01.В.05235/18, представленной в таможенный орган в формализованном виде, следует, что товар серийный выпуск «Мебель бытовая, в том числе в комплектах, в том числе на роликовых опорах», изготовитель «Zenith International Со», юридический и фактический адрес изготовителя указаны, изготовлена на основании тех. регламента ТР ТС 025/2012. Товар из древесных материалов, металла, в том числе с элементами из дерева, металла, камня, керамической плитки, мрамора, кости, стекла, искусственной кожи: трюмо, бюро, буфеты, серванты, комоды, тумбы, сундуки, этажерки, вешалки напольные, полки, в том числе, навесные, полки консольные, стеллажи, подставки, ширмы, шкафы, в том числе, навесные, шкафы-прихожая, марка «Zenith International» соответствует требованиям технического регулирования.

В декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-IN.ЫЖ01.В.05905/18 указание на сундуки отсутствует.

14.12.2019 в рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр товаров (АТД № 10216120/141219/008419), в ходе которого было установлено, что на двух изделиях (сундуках) с артикулом ZIDK-44 отсутствует какая-либо маркировка. Требования в части маркировки мебельной продукции приведены в пункте 7 статьи 5, а также статье 7 ТР ТС 025/2012.

Таким образом, декларации о соответствии №№ ЕАЭС N RU Д-IN.ЫЖ01.В.05905/18, ЕАЭС N RU Д-IN.ЫЖ01.В.05235/18 не могут подтверждать соответствие двух изделий (сундуков) с артикулом ZIDK-44 требованиям, установленным техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности мебельной продукции» (далее - ТР ТС 025/2012), и являются не относящимися к поименованному товару, т.е. являются недействительными для этого товара и такие декларации о соответствии могли послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений.

Таким образом, ООО «ВТП Гарант» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «ВТП Гарант» не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указал в письменном заявлении, поступившем в суд, что Общество вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ признает, просил назначить наказание в виде конфискации товара. являющегося предметом административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, «если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела».

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «ВТП Гарант».

В судебное заседание представитель Балтийской таможни не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, старший уполномоченный отдела административных расследований БТ ФИО2, действующий на основании доверенности № 37-10/00478 от 13.01.2020 года, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя Балтийской таможни.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Балтийской таможни.

Изучив материалы дела, суд считает вину юридического лица общества с ограниченной ответственностью «ВТП Гарант» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.3 КоАП РФ установленной и доказанной:

-протоколом об административном правонарушении № 10216000-2964/2019 от 17.01.2020 года, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствие законного представителя ООО «ВТП Гарант», уведомленного о времени составления протокола надлежащим образом, из протокола следует, что ООО «ВТП Гарант» при таможенном декларировании товара по ДТ №10216170/091219/0235155, для подтверждения соответствия товара № 1 требованиям, установленным ТР ТС 025/2012, были заявлены сведения о декларациях о соответствии №№ ЕАЭС N RU Д-IN.ЫЖ01.В.05905/18, ЕАЭС N RU Д-IN.ЫЖ01.В.05235/18, которые не подтверждают соответствие части товара № 1 по ДТ №10216170/091219/0235155 - двух изделий (сундуков) с артикулом ZIDK-44 обязательным требованиям ТР ТС 025/2012, так как данные декларации о соответствии являются не относящимися к поименованному товару, что послужило основанием для несоблюдения запретов и ограничений;

- актом таможенного досмотра (осмотра) № 10216120/141219/008419, из которого следует, что в ходе досмотра было установлено, что на двух изделиях с артикулом ZIDK-44 (сундук) отсутствует какая-либо маркировка;

-ДТ № 10216170/091219/0235155, в которой указан отправитель товара: компания «Zenith International Со», (Индия); - получатель товара, декларант, лицо ответственное за финансовое урегулирование: ИП ФИО1; - сведения, указанные в 54 графе ДТ: таможенный представитель ООО «ВТП Гарант»; - часть товара № 1 в контейнере № №: «мебель бытовая деревянная для столовых и жилых комнат: деревянный сундук, артикул ZIDK-44» в количестве 2 штук, код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС - 9403601009, ввозная таможенная пошлина - 10%, НДС - 20%;

- декларацией о соответствии № ЕАЭС N RU Д-IN.ЫЖ01.В.05905/18;

- декларацией о соответствии № ЕАЭС N RU Д-IN.ЫЖ01.В.05235/18;

- протоколом изъятия вещей и документов от 24.12.2019 года, согласно которому изъят товар: мебель бытовая деревянная: деревянный сундук (без маркировки) в количестве 2 шт., который является предметом АП;

-акт приема-передачи товаров (транспортных средств) на ответственное хранение от 24.12.2019 года, согласно которому изъятый как предмет АП товар передан на ответственное хранение в ООО «Партнер»;

-договором № 0751/00/16/02 от 20.02.2016 года, заключенный между ООО «ВТП Гарант» и ИП ФИО1

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ООО «ВТП Гарант» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Из п. 2 указанной статьи следует, что таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.п. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.Согласно п.1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий, в том числе меры технического регулирования.

В соответствии с п.п.7, 9 п. 1 ст.106, п. 1 ст. 7, ст. 108 ТК ЕАЭС, в декларации на товары подлежат указанию сведения о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары. Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов и сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

В статье 2 ТК ЕАЭС приведено следующее определение запретов и ограничений, в соответствии с которым - это комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, включающий меры нетарифного регулирования, в том числе меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения и радиационные требования, которые установлены в соответствии с Договором о ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 2 Положения к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая, в том числе включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путём, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

В соответствии с п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза на территории государства-члена Таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

Согласно п. 2 ст. 401 ТК ЕАЭС установлено, что отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

В соответствии с п.1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно п.2 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом (п.7 ст. 405 ТК ЕАЭС).

Положения п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС предусматривают право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру. Данным правом ООО «ВТП Гарант» не воспользовалось, то есть у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но оно не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с пунктом 7 статьи 5 ТР ТС 025/2011 каждое изделие мебели, реализуемое на территории государства - члена Таможенного союза, должно иметь маркировку на русском языке и, при наличии соответствующих требований в его законодательстве, - на его государственном языке. Торговое наименование продукции, поставляемой из стран, расположенных не на единой территории Таможенного союза, а также наименование фирмы изготовителя могут быть выполнены буквами латинского алфавита.

Маркировка должна быть выполнена печатным способом на бумажном ярлыке (этикетке) или на ярлыке из ткани, прочно прикрепленных к изделию мебели, поставляемому в собранном виде.

Маркировка должна быть четкой и содержать: наименование изделия мебели по эксплуатационному и функциональному назначению, обозначение изделия (цифровое, собственное, модель и тому подобное), товарный знак (логотип) изготовителя (при наличии), наименование страны изготовителя, наименование и местонахождение изготовителя, наименование, юридический и фактический адрес уполномоченного изготовителем лица, импортера, дату изготовления, гарантийный срок, срок службы, установленный изготовителем, единый знак вращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Так как на части товара № 1 - двух изделиях (сундуках) с артикулом ZIDK-44 отсутствует какая-либо маркировка, то есть не указан производитель товара, адрес производителя, наименование товара, марка, то представленные ООО «ВТП Гарант» декларации невозможно соотнести с указанным товаром и подтвердить соответствие данного товара обязательным требованиям ТР ТС 025/2012, и это послужило основанием для несоблюдения запретов и ограничений.

Таким образом, судом установлено, что действия ООО «ВТП Гарант» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ суд не усматривает.

Суд, оценив характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, учитывая, что в данном случае существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений проявляется в несоблюдении юридическим лицом таможенных норм и правил при перемещении товаров через таможенную границу, суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, наличие отягчающего административную ответственность Общества обстоятельства – повторное совершение однородного административного правонарушения (дело об административном правонарушении №10216000-001021/2017 по ст.16.2 ч.1, постановление от 14.08.2017 года, Обществу назначено наказание в виде административного штрафа с конфискацией товара явившегося предметом АП, постановление вступило в законную силу 27.09.2017 года, исполнено полностью 15.04.2019 года; дело об административном правонарушении № 10216000-001200/2018 по ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, постановление от 17.10.2018 года, Обществу назначено наказание в виде конфискации товара явившегося предметом АП, постановление вступило в законную силу 10.01.2019 года, исполнено полностью 13.03.2019 года; дело об административном правонарушении № 10216000-001288/2018 по ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, постановление от 11.12.2018 года, Обществу назначено наказание в виде конфискации товара явившегося предметом АП, постановление вступило в законную силу 15.03.2019 года, исполнено полностью 21.06.2019 года), наличие смягчающего административную ответственность юридического лица обстоятельства – признание вины, и считает возможным назначить ООО «ВТП Гарант» наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения, так как считает, что данный вид наказания будет соответствовать принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного и будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст.16.2 ч.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ВТП Гарант» ИНН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения: «мебель бытовая деревянная для столовых и жилых комнат: деревянный сундук, артикул ZIDK-44» в количестве 2 штук, изъятого согласно протоколу изъятия вещей и документов от 24.12.2019 года, и переданного на ответственное хранение в ООО «Партнер» согласно акту приема-передачи товаров (транспортных средств) на ответственное хранение от 24.12.2019 года.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.Б. Сезева