Постановление № 5-5/2025 от 5 февраля 2025 г. по делу № 5-5/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 февраля 2025 года <...>

Судья Узловского районного суда Тульской области Максимова Олеся Николаевна,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2

прокурора Гагина М.А.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении

ФИО3, <данные изъяты>

установил:

в ходе проведения проверки исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства ИП ФИО2, осуществляющим свою деятельность по адресу: <адрес> были выявлены факты нарушения указанного законодательства, а именно: помещения организации общественного питания (кафе) расположены без учета поточности технологических процессов, исключающих встречные потоки использованной и чистой посуды, отсутствует моечное отделение, вся посуда и кухонный инвентарь моются в раковине на кухне, этаже раковина используется для мытья мяса, овощей, рук, в холодильном оборудовании не обеспечено раздельное хранение пищевого продовольственного сырья и готовой к употреблению пищевой продукции, для уборки производственных, вспомогательных помещений, а также для туалетов используется один и тот же уборочный инвентарь, отсутствует его маркировка, не выделен отдельный уборочный инвентарь для туалетов, нет емкостей для сбора пищевых отходов, помещения кафе не содержаться в чистоте, несвоевременно проводится уборка всех помещений, не помыт пол, на потолках пыль, раковина, плита, холодильник грязные, в зале и на кухне неубранная грязная посуда, на кухонном и разделочном инвентаре отсутствует маркировка, инвентарь грязный, не промыт, не соблюдается дезинфекционный режим, отсутствуют дезинфицирующие средства с прилагаемыми к ним инструкциями по их применению, не организован производственный контроль, не проводятся лабораторные исследования по микробиологическим показателям в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания, не ведется журналы бракеража готовой продукции, здоровья, осмотра на гнойничковые заболевания, журнал-график проведения генеральных уборок, учета температурного режима холодильного оборудования, отсутствует документация по ежедневной оценке качества изготавливаемых блюд и кулинарных изделий, чем нарушил ст. 6.6 КоАП РФ

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО2, вину в совершении указанного правонарушения признал, пояснил, что кафе продолжает работать до настоящего времени, выявленные нарушения в полном объеме не устранены, планирует закрыть и отремонтировать кафе в марте 2025 года.

Прокурор Гагин М.А. в судебном заседании просил признать ИП ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и, с учетом характера совершенного правонарушения, в целях исключения угрозы жизни и здоровью населения, назначить наказание в виде приостановления деятельности сроком до 90 суток.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прокурора, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПин 2.3./2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее Правила СанПин 2.3./2.4.3590-20), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (п. 1.1 Правил СанПин 2.3./2.4.3590-20).

Настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (п. 1.2 Правил СанПин 2.3./2.4.3590-20).

Пунктом 2.1 Правил СанПин 2.3./2.4.3590-20 предусмотрено, что предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

В соответствии с п. 2.5 Правил СанПин 2.3./2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

Согласно п. 2.7 Правил СанПин 2.3./2.4.3590-20 при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

В силу п. 2.17 Правил СанПин 2.3./2.4.3590-20 сбор и обращение отходов должны соответствовать требованиям по обращению с твердыми коммунальными отходами и содержанию территории.

Пункт 2.18 Правил СанПин 2.3./2.4.3590-20предусматривает, что все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

Согласно п. 2.19 Правил СанПин 2.3./2.4.3590-20 для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

В соответствии с п. 2.22 Правил СанПин 2.3./2.4.3590-20 медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

Согласно п. 3.2 Правил СанПин 2.3./2.4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

В силу п. 4.5 Правил СанПин 2.3./2.4.3590-20 в целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию.

Пунктом 8.6.4 Правил СанПин 2.3./2.4.3590-20 предусмотрено, что холодильное оборудование должно обеспечивать условия для раздельного хранения пищевого продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции. Для контроля соблюдения температурного режима хранения пищевой продукции необходимо использовать термометр, расположенный (встроенный) внутри холодильного оборудования. Результаты контроля должны ежедневно заноситься в журнал.

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 декабря 2024 года, решением о проведении проверки № от 27 ноября 2024 года, актом проверки от 27 ноября 2024 года, объяснениями ФИО2 от 27 ноября 2024 года и 27 декабря 2024 года, фотоматериалами, копией договора аренды нежилого помещения от 01 августа 2024 года, заключенного между ФИО1 и ФИО2, выпиской из ЕГРН, копией свидетельства о государственной регистрации права, выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО2.

Оснований не доверять предоставленным доказательствам не имеется. Кроме того, обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного 6.6. КоАП РФ ФИО2 не оспаривались.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, то есть нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено прокурором в срок, установленный ст. 28.5 КоАП РФ и содержит все сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, установленные статьей 24.5. КоАП РФ, отсутствуют.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5. КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Обстоятельством, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях является признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Судья принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, относящегося к категории правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, характер деятельности ИП ФИО2, его личность, наличие реальных условий для наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствие попыток привлекаемого лица устранить выявленные нарушения, а также то, что для полного устранения выявленных нарушений требуется значительное время, и в целях исключения угрозы жизни и здоровью населения, считает необходимым назначить ИП ФИО2 наказание в виде временного приостановления деятельности организации общественного питания на срок 90 суток в соответствии с санкцией ст. 6.6 КоАП РФ, полагая, что данное административное наказание будет способствовать целям, установленным ст. 3.1 КоАП РФ, в том числе, предупреждению совершения новых правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Сведений о фактическом приостановлении деятельности суду не представлено, временный запрет деятельности в отношении ИП ФИО2 не применялся, в связи с чем срок административного приостановления деятельности по настоящему делу об административном правонарушении в силу положений ст. ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ будет исчисляться с момента фактического приостановления деятельности ИП ФИО2.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.6, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО3, (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по организации общественного питания ИП ФИО2, по адресу: <адрес>, на срок 90 суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12. КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить индивидуальному предпринимателя ФИО3, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Узловский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Максимова О.Н.