Решение № 2-956/2018 2-956/2018 ~ М-633/2018 М-633/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-956/2018

Дело 2-956\2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

Судьи Сладковой Е.Г.,

При секретаре Матюшенко С.И.,

С участием прокурора Зыковой Д.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску прокурора города Биробиджана в интересах неопределенного круга лиц к Управлению федеральной почтовой службы России ЕАО- филиалу федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» об обязании предусмотреть на верхней и нижней ступенях лестницы на входе в здание, расположенное по адресу: <...>, контрастные полосы для слабовидящих граждан, о выделении место для парковки инвалидов, об обязании обустроить выделенное место парковки для инвалидов -

У с т а н о в и л:

Прокурор города Биробиджана в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к управлению федеральной почтовой службы России ЕАО- филиалу федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» об обязании предусмотреть на верхней и нижней ступенях лестницы на входе в здание, расположенное по адресу: <...>, контрастные полосы для слабовидящих граждан, об обязании обустроить выделенное место для парковки инвалидов, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2016, свод правил, доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения; актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденных Приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798/пр. Свои требования мотивировал тем, что Прокуратурой города Биробиджана по поручению прокуратуры области от 16.10.2017 № 7-16-2017/3258 о проведении проверки по информации, размещенной на интернет сайте Dvhab «Общественные активисты выявили барьеры для инвалидов в медучреждениях г. Биробиджана», а так же на сайте общероссийского народного фронта «Активисты ОНФ проверили доступность социально значимых объектов для маломобильных граждан в Биробиджане» проведена проверка соблюдения прав беспрепятственного доступа инвалидам и других маломобильных групп населения к зданиям и сооружениям. В ходе проверки ОПС № 16 УФПС России по ЕАО - филиала ФГУП «Почта России» установлено, что в нарушении указанных требований, на территории автомобильной парковки у здания отсутствует выделенное место парковки для инвалидов, обозначенные табличкой 8.17 «Инвалиды», а также отсутствует разметка 1.24.3 ГОСТа, которая применяется для обозначения участков дорог, стояночных площадок (стояночных мест), въездов, выездов и т.п., предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов. На верхней и нижней ступенях лестницы крыльца здания стерты предупредительные контрастные полосы для слабовидящих граждан. Для устранения выявленных нарушений прокуратурой города в адрес начальника ОПС № 16 27.10.2017 внесено представление, ответ о результатах рассмотрения которого до настоящего времени в прокуратуру города не поступил. Таким образом, требования представления прокуратуры не исполнены. Непринятие УФПС России по ЕАО - филиал ФГУП «Почта России» мер, направленных на обеспечение прав беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к зданиям и сооружениям, влечет нарушение прав неопределенного круга граждан указанной категории. Просит суд обязать УФПС России по ЕАО - филиал ФГУП «Почта России» предусмотреть на верхней и нижней ступенях лестницы на входе в здание, расположенное по адресу: <...>, контрастные полосы для слабовидящих граждан, обустроить выделенное место парковки для инвалидов, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2016, свод правил, доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения; актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденных Приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798/пр.

Определением от 13.04.2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена мэрия города муниципального образования «Город Биробиджан».

В судебном заседании прокурор Зыкова Д.С. исковые требования уточнила, просила обязать мэрию муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО выделить место парковки для инвалидов в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2015 Свод правил. Доступность зданий и сооружения для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001». Утв. Приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798\пр. на территории автомобильной парковки к зданию, расположенному по адресу: <...>. От исковых требований к УФПС России ЕАО – филиалу ФГУП «Почта России» об обязании обустроить выделенное место парковки для инвалидов в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2015 Свод правил. Доступность зданий и сооружения для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001». Утв. Приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798\пр., об обязании предусмотреть на верхней и нижней ступенях лестницы на входе в здание, расположенное по адресу: <...> СССР, 16 отказалась, просила прекратить производство по делу в данной части. Суду пояснила, что поддерживает доводы иска.

Представитель ответчика – представитель УФПС России ЕАО – филиалу ФГУП «Почта России» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против прекращения производства по делу. Суду пояснил, что лакокрасочное покрытие на верхней и нижней ступенях лестницы восстановлено, о чем составлен акт.

Представитель ответчика – представитель мэрии город муниципального образования «Город Биробиджан» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признал, просил установить срок исполнения решения- в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьёй 7 Конституции Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Частью 2 статьи 15 Конституции РФ предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со статьёй 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Частью 2 статьи 19 Конституции РФ установлено, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ) предусмотрено, что социальная защита инвалидов – это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.В силу п. 21 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и п. 1.2 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, парковка ( парковочное место ) представляет собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе, частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, водным, междугородним автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующие движением пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно пункту 8 статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации) мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места ) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.

Частью 9 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ определено, что на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

Согласно п. 8 приложения № 1 к Правилам дорожного движения знаки дополнительной информации (таблички), к числу которых относится информационная табличка 8.17 « Инвалиды », уточняют или ограничивают действие знаков, с которыми они применены.

Пунктом 5.2.1 Свода правил "СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утвержденных Приказом Минстроя России от 14 ноября 2016 года N 798/пр (далее "СП 59.13330.2016") установлено, что на стоянке (парковке) транспортных средств личного пользования, расположенной на участке около здания организации сферы услуг или внутри этого здания, следует выделять 10% машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, в том числе количество специализированных расширенных машино-мест для транспортных средств инвалидов, передвигающихся на кресле-коляске, определять расчетом при числе мест до 100 включительно - 5%, но не менее одного места.

В судебном заседании установлено, что автомобильная дорога «пр. 60 летия СССР» находится в собственности муниципального образования «город Биробиджан» и включена в перечень автомобильных дорого общего пользования местного значения, находящегося в собственности муниципального образования «город Биробиджан» ЕАО, утвержденного постановлением мэрии города от 27.10.2014 № 4132.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 11.09.2017 года установлено, что автомобильная дорога, расположенная по адресу: ЕАО, <...> –летия СССР находится в оперативном управлении МКУ «Управления жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО.

В ходе проверки прокуратурой города Биробиджана отделения почтовой связи № 16 УФПС России по ЕАО - филиала ФГУП «Почта России» (<...> СССР 16) установлено, что на территории автомобильной парковки у здания, расположенного по адресу <...> СССР 16 отсутствует выделенное место парковки для инвалидов, обозначенные табличкой 8.17 «Инвалиды», а также отсутствует разметка 1.24.3 ГОСТа, которая применяется для обозначения участков дорог, стояночных площадок (стояночных мест), въездов, выездов и т.п., предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов.

Представитель ответчика – представитель мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» исковые требования признал в судебном заседании.

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

Принятие судом признания иска ответчиком обусловлено тем, что все обстоятельства, изложенные в иске, подтверждаются письменными материалами дела.

При таких обстоятельствах требования прокурора города Биробиджана к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» об выделении место для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2015 Свод правил. Доступность зданий и сооружения для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001». Утв. Приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798\пр. на территории автомобильной парковки к зданию, расположенному по адресу: <...> подлежат удовлетворению. Суд считает необходимым обязать мэрию города муниципального образования «город Биробиджан» выделить место для парковки инвалидов в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2015 Свод правил. Доступность зданий и сооружения для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» на территории автомобильной парковки к зданию, расположенному по адресу: <...>

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, когда эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком возложенных на него обязанностей, принимая во внимание характер и объем работ, подлежащих выполнению ответчиком, с учетом мнения сторон, считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда в части выделения места для парковки места для инвалидов – один месяц со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании прокурор отказался от исковых требований к УФПС России ЕАО – филиалу ФГУП «Почта России» об обязании обустроить выделенное место парковки для инвалидов в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2015 Свод правил. Доступность зданий и сооружения для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001». Утв. Приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798\пр., об обязании предусмотреть на верхней и нижней ступенях лестницы на входе в здание, расположенное по адресу: <...> СССР, 16, просила прекратить производство по делу в данной части.

Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со статьей 220 ГПК РФ судья прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Исследовав материалы дела, суд принимает отказ прокурора от иска, так как считает, что отказ прокурора от исковых требований к Управлению федеральной почтовой службы России ЕАО- филиалу федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Согласно п.п.19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются, в том числе, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи с чем с мэрии города муниципального образования «город Биробиджан» не подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой в соответствии с п.п.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден истец.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд, -

Р е ш и л :

Исковые требования прокурора города Биробиджана в интересах неопределенного круга лиц к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» о выделении место для парковки инвалидов - удовлетворить.

Обязать мэрию города муниципального образования «город Биробиджан» выделить место для парковки инвалидов в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2015 Свод правил. Доступность зданий и сооружения для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», на территории автомобильной парковки к зданию, расположенному по адресу: <...> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Производство по делу по иску прокурора города Биробиджана в интересах неопределенного круга лиц к Управлению федеральной почтовой службы России ЕАО- филиалу федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» об обязании предусмотреть на верхней и нижней ступенях лестницы на входе в здание, расположенное по адресу: <...>, контрастные полосы для слабовидящих граждан, об обязании обустроить выделенное место парковки для инвалидов, в связи с отказом от иска.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Решение может быть обжаловано в течение месяца через Биробиджанский районный суд ЕАО в суд Еврейской автономной области со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Сладкова Е.Г.