Решение № 2-4130/2018 2-4130/2018~М-3193/2018 М-3193/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-4130/2018

К делу №2-4130/18

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 г. Советский районный суд г. Краснодара

в составе:

председательствующего судьи Тихоновой К.С.,

при секретаре Форостяновой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

АМО г.Краснодар обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании снести самовольно возведенный одноэтажный жилой дом с кадастровым номером № площадью 51,1 кв.м, расположенный по <адрес> в Карасунском внутригородском округе города Краснодара в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет со взысканием с ответчика необходимых расходов. Внести запись в ЕГРП о прекращении права собственности ИП ФИО1 на одноэтажный жилой дом с кадастровым номером № площадью 51,1 кв.м, расположенный по <адрес> в Карасунском внутригородском округе города Краснодара (запись регистрации № от 17.11.2016).

В обоснование заявленных требований в иске указано, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар зафиксировано, что на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> расположен 1 этажный жилой дом площадью 51,1 кв. м, принадлежащий на праве собственности ФИО1, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №. Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар подготовлен градостроительный план земельного участка от 22.01.2015 №RU2№. Администрацией Карасунского внутригородского округа города Краснодара ФИО1 выдано разрешение на строительство 3-этажного индивидуального жилого дома от 25.02.2015 № №. Согласно схемы генплана площадь застройки 3-этажного индивидуального жилого дома должна составлять 403,3 кв.м. В ходе проверки выявлено нарушение утвержденных органом местного самоуправления требований, установленных Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», а именно статьи 26 Правил землепользования и застройки, выразившихся в возведении одноэтажного жилого дома без разрешительной документации. Администрацией муниципального образования город Краснодар предъявлено исковое заявление к ИП ФИО1 о сносе самовольной постройки по вышеуказанному адресу.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.03.2018 производство по делу прекращено в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду. Наличие указанных фактов подтверждается актом визуальной фиксации использования земельного участка управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар от 24.11.2017 №94. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 20.11.2017г. № земельный участок с кадастровым номером № площадью 1344 кв.м с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по <адрес> в Карасунском внутригородском округе города Краснодара, принадлежит на праве аренды ФИО1 Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 08.11.2017г. № одноэтажный жилой дом площадью 51,1 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по <адрес> в Карасунском внутригородском округе города Краснодара, принадлежит на праве собственности ФИО1 В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно статье 32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар (утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6) земельный участок, расположенный по <адрес> в Карасунском внутригородском округе города Краснодара, расположен в общественно-деловой зоне местного значения (ОД.2). В отношении спорного объекта, расположенного по <адрес> в Карасунском внутригородском округе города Краснодара присутствует следующий квалифицирующий признак самовольной постройки: возведение объекта без разрешительной документации. Таким образом, нарушение ответчиком действующего законодательства создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут эксплуатировать спорные объекты, так и по соседству с ними, что является грубейшим нарушением части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В связи с чем, спорный объект, расположенный по <адрес> в Карасунском внутригородском округе города Краснодара, является самовольным строением и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу осуществившим его лицом либо за его счет.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности ФИО2 поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, в представленном в суд ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя по доверенности ФИО3

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена, что подтверждается распиской в материалах дела, о причинах неявки суду не сообщила.

В данном случае, учитывая вышеназванные обстоятельства, суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и считает возможным рассмотреть его по имеющимся в деле материалам.

Суд, выслушав представителя истца, не возражавшего против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства, исследовав материалы дела, считает необходимым удовлетворить исковые требования на основании следующего.

В соответствии со статьей 7 ЗК РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

На основании пункта 2 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, в соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно части 3 статьи 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ (в редакции ФЗ от 13 июля 2015 г. N 258-ФЗ), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ (в редакции ФЗ от 13 июля 2015г. N 258-ФЗ) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно положению п. 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Установлено, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар зафиксировано, что на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> расположен 1 этажный жилой дом площадью 51,1 кв. м, принадлежащий на праве собственности ФИО1, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №.

Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар подготовлен градостроительный план земельного участка от 22.01.2015 №RU2№.

Администрацией Карасунского внутригородского округа города Краснодара ФИО1 выдано разрешение на строительство 3-этажного индивидуального жилого дома от 25.02.2015 № №.

Согласно схемы генплана площадь застройки 3-этажного индивидуального жилого дома должна составлять 403,3 кв.м.

В ходе проверки выявлено нарушение утвержденных органом местного самоуправления требований, установленных Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», а именно статьи 26 Правил землепользования и застройки, выразившихся в возведении одноэтажного жилого дома без разрешительной документации.

Администрацией муниципального образования город Краснодар предъявлено исковое заявление к ИП ФИО1 о сносе самовольной постройки по вышеуказанному адресу.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.03.2018 производство по делу прекращено в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду. Наличие указанных фактов подтверждается актом визуальной фиксации использования земельного участка управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар от 24.11.2017 №94.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 20.11.2017г. № земельный участок с кадастровым номером № площадью 1344 кв.м с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по <адрес> в Карасунском внутригородском округе города Краснодара, принадлежит на праве аренды ФИО1

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 08.11.2017г. № одноэтажный жилой дом площадью 51,1 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по <адрес> в Карасунском внутригородском округе города Краснодара, принадлежит на праве собственности ФИО1

В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно статье 32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар (утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6) земельный участок, расположенный по <адрес> в Карасунском внутригородском округе города Краснодара, расположен в общественно-деловой зоне местного значения (ОД.2).

В отношении спорного объекта, расположенного по <адрес> в Карасунском внутригородском округе города Краснодара присутствует следующий квалифицирующий признак самовольной постройки: возведение объекта без разрешительной документации.

Согласно пункту 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 2 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», пунктом 1 статьи 28 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар - застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

На основании пункта 5 статьи 8, статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 28 Правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство отнесены к компетенции органа местного самоуправления, то есть администрации муниципального образования город Краснодар, при наличии у собственника правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и проектной документации.

В соответствии с пунктом 22 статьи 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6, «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно статье 32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар (утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6) земельный участок, расположенный на пересечении улиц <адрес> в Карасунском внутригородском округе города Краснодара, с кадастровым номером № расположен в общественно - деловой зоне местного значения (ОД.2).

Таким образом, нарушение ответчиком действующего законодательства создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут эксплуатировать спорные объекты, так и по соседству с ними, что является грубейшим нарушением части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В связи с чем, спорный объект, расположенный по <адрес> в Карасунском внутригородском округе города Краснодара, является самовольным строением и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу осуществившим его лицом либо за его счет.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Часть 1 ст. 56 ГПК РФ определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрацией МО г.Краснодар доказаны условия, являющиеся основанием к сносу, предусмотренные ст. 222 ГК РФ, что является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований администрации МО г.Краснодар.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 2 и 3 Постановления от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права. Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.234-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ФИО1 снести самовольно возведенный одноэтажный жилой дом с кадастровым номером № площадью 51,1 кв.м, расположенный по <адрес> в Карасунском внутригородском округе города Краснодара в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов.

Внести запись в ЕГРП о прекращении права собственности ИП ФИО1 на одноэтажный жилой дом с кадастровым номером № площадью 51,1 кв.м, расположенный по <адрес> в Карасунском внутригородском округе города Краснодара (запись регистрации № от 17.11.2016).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца.

Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене решения суда в течение 7-дней со дня вручения ему копии решения.

Председательствующий: