Решение № 12-576/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 12-576/2017

Дело №...


Р Е Ш Е Н И Е

город Нижний Новгород (дата)

Судья Советского районного суда города Нижнего Новгорода ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО «Жилищно-эксплуатационная компания № 1» (далее - ООО «ЖЭК № 1») ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского судебного района г.Н.Новгорода от (дата) о привлечении ООО «ЖЭК № 1» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Советского судебного района г. Н. Новгорода от (дата) ООО «ЖЭК № 1» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

В жалобе, поданной в Советский районный суд г. Н. Новгорода, директор ООО «ЖЭК № 1» ФИО2 просил оспариваемое постановление мирового судьи отменить, считая его незаконным и прекратить производство по делу.

В обосновании своей жалобы указал, что раскрытие информации может осуществляться на основании письменного запроса. До настоящего времени запросов А.Д.А., проживающего в многоквартирном ..., в адрес управляющей компании не поступало.

Также указал, что обязанность поставщиков информации по размещению информации в ГИС ЖКХ переносится с (дата) на (дата), а в городах федерального значения - на (дата) Срок наступления административной ответственности для поставщиков информации за неразмещение или размещение не в полном объеме информации в ГИС ЖКХ переносится с (дата) на (дата), а в городах федерального значения - на (дата)

Также с (дата) на (дата) (в городах федерального значения - на (дата)) переносится срок, с начала течения которого платежный документ считается не представленным потребителю ЖКУ в случае, если информация о размере платы, подлежащей внесению потребителем не размещена в ГИС ЖКХ или размещенная информация не соответствует платежному документу на бумажном носителе.

До (дата) (до (дата) - в городах федерального значения) лицензионным требованием является соблюдение управляющими организациями требования ЖК РФ о размещении информации о деятельности в соответствии с требованиями стандарта раскрытия информации, в т. ч. на сайте www.reformagkh.ru

С (дата) (в городах федерального значения - с (дата)) лицензионным требованием будет являться размещение информации о деятельности управляющей организации в ГИС ЖКХ.

Указал, что в адрес ООО «ЖЭК № 1» не поступало уведомление о возбуждении дела об административном правонарушении, соответственно ООО «ЖЭК № 1» не могло знать о возбуждении дела об административном правонарушении. В связи с чем, у ООО «ЖЭК № 1» не было возможности предоставить свои пояснения и возражения относительно предъявленных требований.

Жалоба рассматривается с участием представителя ООО «ЖЭК № 1» ФИО3 (по доверенности), которой разъяснены права и обязанности, предусмотренные гл.25 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Права и обязанности понятны, отводов и ходатайств не заявлено.

В судебном заседании представитель ООО «ЖЭК № 1» ФИО3 доводы и требования жалобы поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель Государственной жилищной инспекции Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял.

При таких данных, суд полагает возможным и необходимым рассмотреть настоящее дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав пояснения явившегося участника процесса, изучив материалы дела и доводы жалобы представителя общества, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» предусмотрено, что с 01 мая 2015 года деятельность по управлению многоквартирными домами должна осуществляться на основании лицензии; и органы государственного жилищного надзора должны в отношении лицензиатов осуществлять лицензионный контроль.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Часть 1.1. ст. 161 Жилищного кодекса РФ гласит, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

В силу ч. 1.2 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 193 Жилищного Кодекса РФ лицензионными требованиями являются: соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 настоящего Кодекса.

Часть 11 ст. 162 Жилищного Кодекса РФ гласит, что если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация ежегодно в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о выполнении договора управления за предыдущий год, а также размещает указанный отчет в системе.

В соответствии с п.п. «и» п. 3 Постановления Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации: отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год.

В соответствии с законом осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела и правильно установлено мировым судьей, на момент проведения внеплановой документарной проверки (дата) в 09 часов 00 минут по обращению А.Д.А., проживающего по адресу: ... установлено, что имея возможность для соблюдения лицензионных требований, установленных ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп. «в» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №..., статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федераций ООО «ЖЭК №...» не приняло надлежащих мер по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан, соблюдению прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, иных лиц, а также мер связанных с соблюдением лицензионных требований, что привело к следующим нарушениям, а именно: отчет об исполнении управляющей организации договора управления многоквартирным домом ..., на сайте управляющей компании ..., отсутствует.

Отчет об исполнении управляющей организации договора управлений многоквартирным домом ... на сайте «реформа ЖКХ» (...), размещен не в полном объеме:

- общая информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме не содержит сведений об авансовых платежах потребителей (на начало периода), переходящих остатков денежных средств (на начало периода), задолженность потребителей (на начало периода), получено денежных средств (с соответствующей расшифровкой), всего денежных средств с учетом остатков, авансовые платежи потребителей (на конец периода), переходящие остатки денежных средств (на конец периода);

- отсутствует информация о выполненных работах (оказанных услугах) по содержанию общего имущества и текущему ремонту;

- общая информация по предоставленным коммунальным услугам не содержит сведения авансовые платежи потребителей (на конец периода), переходящие остатки денежных средств (на конец периода);

- отсутствует информация о наличии претензий по качеству выполненных работ (оказанных услуг).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от (дата), копией лицензии №... от (дата), предписанием об устранении выявленных нарушений от (дата), актом проверки ООО «ЖЭК № 1» от (дата), приказом о проведении внеплановой выездной проверки от (дата), копией договора управления многоквартирным домом от (дата), а также иными материалами дела.

Таким образом, бездействие ООО «ЖЭК № 1» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Что касается доводов жалобы заявителя об отмене решения суда, то они не могут быть приняты во внимание, поскольку по существу сводятся к несогласию с выводами суда и собственной переоценке установленных обстоятельств и доказательств по делу, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу. влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судьей пересматривающим дело по жалобе несостоятельными, основанными на неверном толковании действующего законодательства и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Постановление о привлечении ООО «ЖЭК № 1» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ мировым судьей не усмотрено, с чем суд, пересматривающий дело по жалобе на постановление, соглашается.

ООО «ЖЭК № 1» назначено административное наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, мировым судьей не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшееся постановление мирового суда сомнений в своей законности не вызывает; оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского судебного района г. Н. Новгорода от 15 сентября 2017 года о привлечении ООО «Жилищно-эксплуатационная компания № 1» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Жилищно-эксплуатационная компания № 1» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в порядке главы 30 КоАП РФ.

Судья /подпись/ О.Н. ФИО1

(марка обезличена)