Решение № 2А-171/2020 2А-171/2020(2А-3306/2019;)~М-3148/2019 2А-3306/2019 М-3148/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2А-171/2020

Дело № 2а-171/20

УИД: 63RS0044-01-2019-004492-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2020 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Александровой Т.В.,

при ведении протокола помощником судьи Йылдыз О.А.,

с участием административного истца ФИО1,

заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-909/19 по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу судебных приставов Железнодорожного района г. Самары, Управлению федеральной службы судебных приставов по Самарской области, заинтересованному лицу ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения прав,

установил:

ФИО1 обратилась в Железнодорожный районный суд г.Самары с административным иском к ОСП по Железнодорожному району г. Самары о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения прав, в обоснование своих требований указав, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 5 Самарской области от 18.02.2011 с ФИО3 в ее пользу на содержание сына ФИО3 взысканы алименты в размере ? части заработка. ФИО3 в период с 01.10.2015 по 25.12.2017 вообще не уплачивал алименты на содержание сына. Она неоднократно обращалась с заявлениями о расчете задолженности. Задолженность неоднократно рассчитывалась, и по месту работы должника направлялись постановления об обращении взыскания на заработную плату для удержания текущих платежей и задолженности. Должник неоднократно обращался к судебному приставу-исполнителю в устной форме об изменении размера удержаний, такие постановления также выносились и направлялись по месту работы должника. 14.05.2019 начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП Железнодорожного района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО4 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 01.10.20105 по 31.01.2018, в которое, по просьбе должника, постановлением от 24.07.2019 внесены изменения. Решением суда отказано в удовлетворении ее, ФИО1, требований о признании постановления от 24.07.2019 незаконным. Решение суда обжаловано, в законную силу не вступило. 10.10.2019 она направила в ОСП Железнодорожного района г.Самары заявление о вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату с удержанием 50 % заработной платы в счет погашения задолженности по алиментам за период 2015-2017 года. До настоящего времени ее заявление не рассмотрено, чем нарушаются ее права как взыскателя. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самары, выразившееся в несоблюдении сроков, установленных ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнения требований, содержащихся в заявлении взыскателя от 10.10.2019; обязать произвести расчет задолженности ФИО3 по исполнительному производству за период с 2015 по 2017 год; обязать вынести постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы ФИО3; обязать направить постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы с учетом размера задолженности по месту работы должника.

Впоследствии административный истец заявленные уточнила второй пункт заявленных требований. Просит обязать произвести расчет задолженности ФИО3 по исполнительному производству за период с 2015 по 2017 год.

В ходе досудебной подготовки к участию в процессе в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Самарской области, в качестве заинтересованного лица судебный пристав-исполнитель ОСП Железнодорожного района г.Самары ФИО2

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала. Дала пояснения, аналогичные изложенным в административном иске. Дополнила, что ответ на заявление от 10.10.2019 не получен ею до настоящего времени. В рамках рассмотрения предыдущего административного дела № 2а-2599/19 она также просила произвести расчет задолженности по алиментам с учетом сведений УПФ РФ, исходя из которых должник не работал, а не справок, представляемых должником. Однако данные ее доводы не были учтены судом.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП Железнодорожного района г.Самары ФИО2 в удовлетворении заявленных требований просила отказать, пояснив суду, что заявление ФИО1 зарегистрировано в ОСП Железнодорожного района г.Самары 11.10.2019, ответ на заявление датирован 21.10.2019 и направлен в ее адрес 15.11.2019. Постановления о расчете задолженности ФИО3 по алиментам неоднократно корректировались, в связи с предоставляемыми сведениями о доходах должника. За период с октября 2015 по декабрь 2017 года расчет по алиментам произведен старшим судебным приставом ФИО4 24.07.2019, постановление обжаловано в суд, решением суда от 09.10.2019 оставлено без изменений.

Иные участники процесса, извещенные о слушании дела надлежащим образом, не явились, о причинах неявки не сообщили. В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд полагает заявленные административные требования подлежат частичному удовлетворению не по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ФИО1 просит признать незаконными ряд бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самары.

Административное исковое заявление подано в Железнодорожный районный суд г. Самары 28.11.2019 (л.д. 5).

Бездействие, в отличие от действия, имеет место в течение всего периода и не связано с конкретным днем, в связи с чем суд приходит к выводу, что срок подачи административного иска соблюден.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 4.2.6. Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 (ред. от 08.07.2019) "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" корреспонденция, поступающая в центральный аппарат (аппарат управления территориального органа) Службы, проходит первичную обработку и регистрацию в день поступления либо на следующий рабочий день, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об исполнительном производстве", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7 ст. 64.1).

Согласно положениям п. 2, 3 ст. 15 ФЗ "Об исполнительном производстве" в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Течение срока, исчисляемого днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых бездействия должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующее должностное лицо.

Судом установлено, что 10.10.2019 ФИО1 в ОСП Железнодорожного района г.Самары подано ходатайство о вынесении постановления о расчете задолженности ФИО3 по алиментам за 2015-2017 годы с последующим удержанием в размере 50 % (л.д. 30 т. 1).

На основании распечатки из базы АИС ФССП установлено, что ходатайство зарегистрировано 11.10.2019 (л.д. 21 т. 2).

21.10.2019, т.е. в установленный законом срок, судебный пристав-исполнитель ФИО2 рассмотрела ходатайство и вынесла мотивированное постановление об отказе в его удовлетворении, указав, что задолженность ФИО3 по алиментам за 2015-2017 годы рассчитана, копия постановления взыскателем получена (л.д. 96 т. 1).

В подтверждение факта направления взыскателю копии постановления от 21.10.2019, принятого по результатам рассмотрения ее ходатайства, суду представлен акт приемки-передачи заказной и простой корреспонденции от 15.11.2019 (л.д. 91 т. 1).

Однако данный акт не содержит сведений об адресатах, которым направлена корреспонденция, и указания на то какая именно корреспонденция им направлена.

В акте содержится ссылка на принятие почтовым отделением простой корреспонденции по реестру № 144-ПП, который истребован судом, в связи с чем судебные заседания неоднократно откладывались, однако административным ответчиком реестр представлен не был.

Поскольку реестр исходящей корреспонденции, подтверждающий направление ответа на обращение в адрес ФИО1 административным ответчиком не представлен, не представлены и иные доказательства, подтверждающие направление копии постановления взыскателю (ст. 62 КАС РФ), не вручена административному истцу копия постановления от 21.10.2019 и в ходе рассмотрения административного дела, в связи с чем требования административного истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самары, выразившегося в ненаправлении ФИО1 копии постановления, принятого по результатам рассмотрения ее заявления от 10.10.2019, являются законными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Так как судом установлен факт нарушения прав ФИО1 на получение копии постановления, следовательно, подлежат удовлетворению ее требования и в части обязания административного ответчика по направлению копию постановления от 21.10.2019, принятого по результатам рассмотрения ее ходатайства. Суд полагает копия постановления подлежит направлению в адрес административного истца в течение трех дней с даты вступления решения в законную силу.

Административные исковые требования ФИО1 в части обязания произвести расчет задолженности за период с 01.01.2015 по 31.12.2017 подлежат отклонению, поскольку судом на основании материалов исполнительного производства (л.д. т. 1) установлено, что расчет задолженности по алиментам за данный период произведен. В материала дела имеется постановление об определении задолженности за период с 13.08.2012 по 09.02.2017 (л.д. 245 т. 1), которое взыскателем не оспорено.

Также в материалах исполнительного производства имеется постановление от 14.05.2019 о расчете задолженности за период с 01.10.2015 по 31.01.2018 (л.д. 145-146 т. 1), в которое постановлением от 24.07.2019 внесены изменения, в соответствии с которым задолженность по алиментам за спорный период отсутствует (л.д. 126-127 т. 1).

Постановление от 24.07.2019 оспорено ФИО1 в судебном порядке. Железнодорожным районным судом г.Самары 09.10.2019 постановлено решение, которым отказано в удовлетворении заявленных требований (л.д. 3-9 т. 2). Решение суда обжаловано ФИО1 в Самарский областной суд (на момент рассмотрения настоящего дела апелляционной инстанцией не рассмотрено). Таким образом, в данной части требования и доводы административного истца уже являются предметом судебного разбирательства, в связи с чем, а также учитывая, что расчет задолженности произведен, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Поскольку из постановления от 24.07.2019 следует, что задолженность по алиментам за спорный период отсутствует (л.д. 126-127 т. 1), данное постановление не отменено, в связи с чем основания для обращения взыскания на заработную плату с учетом размера задолженности отсутствуют.

В случае же отмены решения Железнодорожного районного суда г.Самары от 09.10.2019 и признания постановления от 24.07.2019 незаконным, права ФИО1 будут восстановлены апелляционным определением, принятым в рамках обжалования решения от 09.10.2019.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО5 М-ны удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО2, выразившееся в ненаправлении ФИО1 копии постановления, принятого по результатам рассмотрения ее заявления от 10.10.2019.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО2 направить ФИО1 копию постановления от 21.10.2019 в течение трех дней с даты вступления решения в законную силу.

В удовлетворении административного иска в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 29 января 2020 года.

Председательствующий судья (подпись) Т.В. Александрова

Копия верна.

Судья Секретарь

.