Решение № 2А-335/2024 2А-335/2024~М-222/2024 М-222/2024 от 8 апреля 2024 г. по делу № 2А-335/2024

к делу № 2а-335/2024

УИД № 23RS0026-01-2024-000350-37


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст-ца Кущёвская Краснодарского края 09 апреля2024 года

Судья Кущёвского районного суда Краснодарского края Лисовец А.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску прокурора Кущевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу о признании информации, содержащейся в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ,

установил:

Прокурор Кущёвского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ.

В заявлении указывает, что при проверке исполнения законодательства об информации, а такжежилищного законодательства, в ходе которой осуществлен мониторинг сети«Интернет» и Интернет-ресурсов. Установлено, что на странице сайта https://al3.merkury-stop7.shop пользователю предоставляется информация о способах остановки работы газовых счетчиков, а также содержитсяреклама о продаже газовых счетчиков с магнитом и других товаров. При этом вразмещенной на сайте информации изложено подробное описание реализуемойпродукции, способов использования, а также оплаты и доставки.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрациии пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопироватьинформацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.Информация распространяется бесплатно, срок пользования неограничен.Распространение указанной информации противоречит целям и задачамжилищного законодательства, а также препятствует нормальному развитиюобщественных отношений, возникающих в сфере жилищных правоотношений, обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека.

Таким образом, распространяемая на вышеуказанной странице в сети «Интернет» информация о способах совершения хищения газа путем занижения показаний приборов учета влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В целях установления административного ответчика прокуратурой района использован общедоступный Whois-сервис (http://www.whois7.ru), который является сетевым протоколом прикладного уровня, и позволяет получить регистрационные данные о владельцах доменных имён, IP-адресов и автономных систем, согласно которого отсутствуют сведения о наименовании регистратора спорного URL-адреса (RegistrantOrganization:«PrivacyProtection»). При этом установлено, что данная организация не является резидентом Российской Федерации, поскольку имеет регистрацию в Соединенных Штатах Америки, штат Иллинойс (Registrant Country:US, RegistrantState/Province: IL), в связи с чем запросить в ней необходимую информацию, а равно установить администратора URL-адреса https://al3.merkury-stop7.shop и привлечь его в качестве административного ответчика не представляется возможным. В связи с чем, просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://al3.merkury-stop7.shop, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Административный истец просил рассмотреть дело в порядке в упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу в судебное заседание своего представителя не направило, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, предоставили письменные объяснения заявленные требования просили рассмотреть на усмотрение суда, на рассмотрение дела в порядке упрощенного (письменного) производства согласны.

Суд, в соответствии со ст. 291 КАС РФ, рассматривает дело в порядке упрощенного (письменного) производства, поскольку ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Суд, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», запрещаются распространение в средствах массовой информации иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Статьей 7.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, главой 21 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за хищение чужого имущества.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации, распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации, запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации, в том числе, в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своем наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 Закона № 149-ФЗ, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет».

Однако, на страницах сайта с URL-адресом: https://al3.merkury-stop7.shop в нарушение вышеуказанных требований закона, владельцем сайта в сети «Интернет» не размещена информация о своем наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 Закона № 149-ФЗ, в том числе, отсутствуют достоверные сведения об обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и вобъеме, которые достаточны для идентификации такого лица.

Согласно статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

Создание, формирование и ведение Реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 (далее - Правила).

Основанием для включения в Реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией (подпункт «б» пункта 5 Правил).

Поскольку собственника сайта установить не представляется возможным ввиду отсутствия на сайте контактных данных, что подтверждается скриншотами, данный указатель страниц сайта, на котором размещена указанная информация, в Едином реестре отсутствует, в связи с чем, в связи с чем, он не привлечен к участию в деле в качестве ответчика.

В статье 2 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Закон № 436-ФЗ), под информационной безопасностью детей понимается - состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачамжилищного законодательства, а также препятствует нормальному развитиюобщественных отношений, возникающих в сфере жилищных правоотношений, обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека.

В соответствии со статьями 153, 157 Жилищного Кодекса РоссийскойФедерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходяиз объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Согласно подп. «г» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила), потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

При этом, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета (подп. «г» п.35 Правил).

Таким образом, владелец вышеуказанного Интернет-сайта злоупотребляет правом на свободную передачу информации посредством использования информационно телекоммуникационной сети «Интернет».

Способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

В силу ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ», органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, защиты прав и законных интересов других лиц, и охраняемых интересов общества и государства в целом, устранения нарушений действующего законодательства, а также пресечения и предупреждения таких нарушений, указанную информацию, размещенную сети Интернет на странице сайта URL-адресом: https://al3.merkury-stop7.shop следует признать информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

В связи с чем, согласно ст. 39 КАС РФ, прокурор правомерно обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с целью пресечения доступа к сайтам и защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений в данной сфере.

Суд приходит к выводу о том, что требования, заявленные прокурором Кущёвского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 265.5, 291-293 КАС РФ,

решил:

Требования прокурора Кущёвского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в сети Интернет на страницах сайта с URL-адресом: https://al3.merkury-stop7.shop запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вступившее в законную силу решение направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу (350001, <...>) для включения указанной интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Кущёвского районного суда А.А.Лисовец

Решение не вступило в законную силу.