Решение № 2-607/2017 2-607/2017~М-594/2017 М-594/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-607/2017

Дело № 2-607/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года с. Каратузское

Каратузский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Криндаль Т.В.,

при секретаре Чернышовой Г.А.,

с участием старшего помощника прокурора Каратузского района Логуновой В.Л.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каратузского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Каратузского района Красноярского края обратился в суд с иском к ФИО1, указав следующее.

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, видом деятельности которого является техническое обслуживание и ремонт легковых автомобилей, ремонт грузовых автотранспортных средств. Данная деятельность осуществляется в нежилом помещении, расположенном по адресу с. Каратузское ул. <...> Каратузского района Красноярского края. Для отопления этого здания используется котлоагрегат, а в качестве топлива- бурый уголь.

В результате предпринимательской деятельности образуются отходы- неповрежденные отработанные свинцовые аккумуляторы с неслитым электролитом, отработанные моторные масла, отработанные масляные фильтры, обтирочный материал, загрязненный маслами. Отработанные пневматические шины, люминесцентные лампы, уличный смет от уборки территории. Транспортировка отходов осуществляется предпринимателем самостоятельно на полигон бытовых отходов.

В нарушение требований ФЗ «Об отходах производства и потребления», ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ФЗ «Об охране окружающей среды» ФИО1 не имеет разрешения на выброс вредных веществ, загрязняющих атмосферный воздух, не производит инвентаризацию выбросов таких веществ. Кроме того, предприниматель не имеет разработанных и утвержденных в установленном порядке паспортов отходов.

По указанным основаниям просит возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения разработать проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и представить его для утверждения в Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю; оформить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ стационарными источниками выбросов; получить паспорта отходов, образуемых в результате предпринимательской деятельности.

В судебном заседании старший помощник прокурора Каратузского района Логунова В. Л. поддержала заявленные прокурором требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 иск признала, пояснив, что предлагаемый прокурором срок для устранения нарушений природоохранного законодательства, является для нее достаточным.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю.

Представитель третьего лица, будучи надлежаще извещенным о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также поддержал заявленные прокурором требования.

С учетом изложенного и руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 3 ФЗ "Об охране окружающей среды" одним из принципов охраны окружающей среды является обязательность проведения в соответствии с законодательством РФ проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" от 04.05.1999 года N 96-ФЗ (далее - ФЗ N 96) юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

В силу п. 1 ст. 30 ФЗ N 96 юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Положением о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 года N 183, в соответствии с Федеральным законом "Об охране атмосферного воздуха" в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливается, в том числе, предельно допустимый выброс вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.12.2010 года N 579 утвержден Порядок установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию.

Порядок определяет правила и процедуру установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию и используется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при установлении порядка и проведения инвентаризации вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников. Разработанная заявителем экологическая документация в виде проекта инвентаризации источников выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и проекта нормативов предельно допустимых выбросов (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух должна быть утверждена в установленном порядке и необходима для получения разрешения на выброс (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с п. 2 "Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ)" (утв. Приказом Минприроды РФ от 25.07.2011 года N 650, зарегистрировано в Минюсте РФ 30.12.2011 года N 22852) (далее - Регламент) государственная услуга выдачи разрешений предоставляется юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, находящиеся на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

В соответствии со ст. 11 ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Кроме того, в соответствии со ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых образуются отходы, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом государственной власти. Подтверждение отнесения отходов 1-V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов.

Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712 утверждены Правила проведения паспортизации отходов 1-1V классов опасности. Согласно п. 7 данных Правил, на отходы 1-1V классов опасности, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712. Копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отходов к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуального предпринимателя и юридического лица. Паспорт действует бессрочно.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 с 17 февраля 2017 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается листом записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Основным видом деятельности предпринимателя является техническое обслуживание и ремонт легковых автомобилей и легких грузовых автотранспортных средств. Дополнительным видом деятельности указано техническое обслуживание и ремонт прочих автотранспортных средств.

Указанная деятельность осуществляется в нежилом помещении «Автосервис», расположенном по адресу с. Каратузское ул. <...> Каратузского района Красноярского края, которое получено ответчиком в безвозмездное пользование на основании договора от 01.03.2017 г.

В результате проверки, проведенной прокуратурой Каратузского района, установлено, что для отопления этого здания используется котлоагрегат, а в качестве топлива- бурый уголь.

В результате предпринимательской деятельности образуются отходы- неповрежденные отработанные свинцовые аккумуляторы с неслитым электролитом, отработанные моторные масла, отработанные масляные фильтры, обтирочный материал, загрязненный маслами. Отработанные пневматические шины, люминесцентные лампы, уличный смет от уборки территории. Отходы складируются в помещение «Автосервис», а последующая транспортировка осуществляется предпринимателем самостоятельно на полигон бытовых отходов с. Каратузское.

В соответствии с "Федеральным классификационным каталогом отходов" (утвержден Приказом МПР России от 02.12.2002 г. N 786, далее по тексту - ФККО), автошины являются отходами четвертого класса опасности (код по ФККО 57500200 13 00 4), аккумуляторы являются отходами второго класса опасности (код по ФККО - 92110101 13 01 2).

Такой вид отходов как мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) является отходом четвертого класса опасности (код по ФККО 91200400 01 00 4).

В нарушение вышеприведенных требований природоохранного законодательства индивидуальный предприниматель ФИО1 не имеет разрешения на выброс вредных веществ, загрязняющих атмосферный воздух, не производит инвентаризацию выбросов таких веществ. Кроме того, предприниматель не имеет разработанных и утвержденных в установленном порядке паспортов отходов.

Указанные обстоятельства подтверждены актом проверки от 20.11.2017г. с приложенной фототаблицей и не оспариваются ответчиком.

Принимая во внимание, что неисполнение ответчиком требований природоохранного законодательства при осуществлении деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, влечет снижение возможности предупреждения такого воздействия и нарушает права граждан на благоприятную экологическую обстановку, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные прокурором требования.

Обсуждая срок, необходимый для устранения нарушений, суд исходит из характера требующих устранения нарушений, временных и финансовых затрат, и полагает, что предложенный срок в три месяца является достаточным и разумным.

Кроме того, с ответчика, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой прокурор освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Каратузского района Красноярского края удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность, в течение трех месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу:

- разработать проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и представить его для утверждения в Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю;

- оформить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ стационарными источниками выбросов;

- получить паспорта отходов, образуемых в результате предпринимательской деятельности.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Каратузский район государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Каратузский районный суд.

Председательствующий